中韓自貿(mào)區(qū)破繭

賈天瓊

6 月1日，中韓兩國簽署《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（中韓自貿(mào)協(xié)定），預(yù)計年底前生效實施。屆時，中韓雙方超過90%的貿(mào)易產(chǎn)品在過渡期后將實現(xiàn)零關(guān)稅。

步入實施階段

2004年中韓兩國啟動自貿(mào)協(xié)定可行性研究，2012年雙方啟動自貿(mào)協(xié)定談判，歷經(jīng)兩年半14輪談判，中韓自貿(mào)協(xié)定終于塵埃落定。

根據(jù)商務(wù)部消息，中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，中國將在最長20年內(nèi)實現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品達到稅目的91%、進口額的85%；韓國零關(guān)稅產(chǎn)品達到稅目的92%、進口額的91%，被稱為涵蓋范圍最廣、互惠力度最大的自貿(mào)協(xié)定。

中韓自貿(mào)協(xié)定內(nèi)容廣泛，包含電子商務(wù)、競爭政策、環(huán)境等“21世紀新議題”，并首次引入地方經(jīng)濟合作內(nèi)容。兩國還將在協(xié)定生效后兩年內(nèi)，以準入前國民待遇和“負面清單”模式開展服務(wù)貿(mào)易和第二階段投資談判。

中韓自貿(mào)協(xié)定談判以來，兩國經(jīng)貿(mào)往來集聚效應(yīng)初顯，相互間貿(mào)易和投資規(guī)模不斷擴大。韓國企業(yè)在中國的投資規(guī)模每年達到20億～30億美元，同時中國企業(yè)赴韓投資規(guī)模也大幅攀升。中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前5月，中國對韓國進出口貿(mào)易總額達6734億元，占同期中國外貿(mào)進出口貿(mào)易總額的7.1%。其中，出口貿(mào)易額2510億元；進口貿(mào)易額4226億元；貿(mào)易逆差1716億元。韓國為中國第六大貿(mào)易伙伴。

商務(wù)部部長高虎城指出，“中韓兩國政府均認為，中韓自貿(mào)協(xié)定實施后，兩國將在各個領(lǐng)域不斷深化務(wù)實合作，雙邊經(jīng)貿(mào)將高度互補融合，從而為兩國經(jīng)濟增長注入源源不斷的動力?！备鶕?jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心測算，中韓自貿(mào)協(xié)定將拉動中國實際GDP增長0.34個百分點，拉動韓國實際GDP增長0.97個百分點。

上海行政學院經(jīng)濟學教研部副教授李敦瑞在接受《航運交易公報》記者采訪時表示，中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的關(guān)注點是中韓自貿(mào)協(xié)定生效后20年內(nèi)的關(guān)稅減讓，這將產(chǎn)生大量的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，屆時大量質(zhì)優(yōu)價廉的韓國商品將涌入中國，中國也將擴大對韓國的出口。根據(jù)協(xié)定內(nèi)容，所涉及行業(yè)主要有電子、化妝品、家電、服裝和農(nóng)產(chǎn)品等。

中韓兩國互為重要的貿(mào)易伙伴，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署有利于擴大中韓兩國貿(mào)易往來，去年中國對韓國進出口商品總值為2905億美元，預(yù)計今年將超過3000億美元。中韓自貿(mào)協(xié)定還有利于拉動兩國出口型經(jīng)濟增長，對于經(jīng)濟下行壓力較大的中國而言，無疑可以起到一定的拉動增長作用。

此外，李敦瑞指出，中韓自貿(mào)協(xié)定將進一步推進人民幣國際化進程，這對于提高中國在國際經(jīng)濟舞臺上的話語權(quán)大有裨益。資料顯示，去年12月1日，中韓銀行間的韓元對人民幣直接交易啟動，這是韓國離岸人民幣市場發(fā)展中又一具有標志性意義的事件，有助于降低貨幣兌換和交易成本，促進人民幣在中韓貿(mào)易和投資中的使用。

對接“一帶一路”

去年，中國政府將“一帶一路”戰(zhàn)略提升為國家戰(zhàn)略，并牽頭成立絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）等政策性金融機構(gòu)，為沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資。如今，“一帶一路”戰(zhàn)略已成為中國與沿線國家借助既有的雙多邊機制進行區(qū)域合作的平臺，被認為是亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。作為地緣相近、文緣相通的中韓兩國，更是在經(jīng)濟合作上具有極佳的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

在李敦瑞看來，“一帶一路”戰(zhàn)略意在實現(xiàn)各國互聯(lián)互通、互惠互利。中韓自貿(mào)協(xié)定簽訂的目的是消除貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)中韓兩國市場的聯(lián)通，中韓自貿(mào)區(qū)對整個東北亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都將起到刺激和帶動作用，同時將促進雙邊領(lǐng)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另外，中韓自貿(mào)協(xié)定也將為“一帶一路”沿線區(qū)域經(jīng)濟合作提供樣本和示范。

李敦瑞還向《航運交易公報》記者指出，隨著中韓之間貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，海運業(yè)也將獲得更多機遇，尤其是中國主要港口與韓國主要港口之間的海運規(guī)模將不斷擴大。韓國商品在中韓自貿(mào)區(qū)完全建成前普遍面臨較大比例的關(guān)稅，減免關(guān)稅后，將大大推動韓國商品出口中國市場，作為主要貿(mào)易海港的韓國釜山港和仁川港的吞吐量將大幅增長；在中國方面，作為與韓國兩港達成戰(zhàn)略合作的青島港，預(yù)期也將在吞吐量、集裝箱業(yè)務(wù)以及未來的郵輪業(yè)務(wù)方面呈現(xiàn)大規(guī)模成長。

此外，天津港、青島港、大連港和連云港港等東北部沿海港口將在中韓自貿(mào)區(qū)中獲得較大的收益和發(fā)展機遇。從省份來看，天津、山東、江蘇、遼寧、吉林等地理位置上與韓國相近的地區(qū)獲益最大。

李敦瑞表示，同質(zhì)化競爭是中國區(qū)域競爭中比較常見的現(xiàn)象。中韓自貿(mào)協(xié)定簽署后，競爭將不可避免，這既需要中央和地方層面的協(xié)調(diào)，更需要各地區(qū)在參與的過程中發(fā)揮自身優(yōu)勢，如同為山東省的城市，青島應(yīng)在新興產(chǎn)業(yè)尤其是海洋、科技和人才上發(fā)揮優(yōu)勢；濟南作為省會應(yīng)注意市場輻射和金融服務(wù)能力；威海、煙臺則在漁業(yè)等方面具有顯著優(yōu)勢。

去年10月，韓國提出“歐亞倡議”構(gòu)想，并主張與“一帶一路”戰(zhàn)略對接。相關(guān)人士表示，“歐亞倡議”不僅在提出時間上與“一帶一路”戰(zhàn)略相似，在發(fā)展目標、合作國家、合作領(lǐng)域等方面均與“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想有多處契合。7月14日，“一帶一路與歐亞倡議國家研討會”在北京舉辦，首次研究將“歐亞倡議”與“一帶一路”戰(zhàn)略相聯(lián)系的方案，韓國外交部雙邊經(jīng)濟外交局審議官金英俊在會上表達了韓國希望把握“一帶一路”發(fā)展機遇的迫切愿望。

中韓自貿(mào)協(xié)定簽署使兩國經(jīng)貿(mào)往來進一步加強，中韓企業(yè)共同謀劃“一帶一路”布局。7 月18日，中國民生投資股份有限公司（中民投）與韓國最大的金融集團——韓亞金融集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手拓展亞洲市場。韓亞金融集團會長金正泰表示，“一帶一路”戰(zhàn)略不僅為亞洲，更為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。為中韓兩國、東南亞地區(qū)的發(fā)展繁榮，韓國企業(yè)與以中民投為代表的中國優(yōu)秀民營企業(yè)將攜手合作，相信韓國企業(yè)的國際運作經(jīng)驗?zāi)転橹袊駹I企業(yè)海外拓展提供幫助。

產(chǎn)能能否“走出去”

眾所周知，當下中國經(jīng)濟處于“新常態(tài)”：下行壓力較大，對外需求放緩，產(chǎn)能過剩，外匯儲備過剩，“走出去”成為必然趨勢。目前，中國在建自貿(mào)區(qū)20個，涉及32個國家和地區(qū)。其中，已簽署自貿(mào)協(xié)定的14個，涉及22個國家和地區(qū)，目前均已實施；正在談判自貿(mào)協(xié)定的7個，涉及22個國家。中國政府希望通過對外商談的自貿(mào)協(xié)定“走出去”。

去年以來，中國對外投資一直保持高速增長態(tài)勢，人民幣國際化加速推進，“一帶一路”戰(zhàn)略等亦給中國制造業(yè)向海外輸出提供強大助力。國務(wù)院多次強調(diào)稱將進一步加大支持企業(yè)“走出去”力度。然而，讓什么“走出去”？企業(yè)、產(chǎn)品、資金、市場還是技術(shù)？

《航運交易公報》7月14日刊發(fā)《航運跟著產(chǎn)能“走出去”》一文指出：眾所周知，當下在中國，人工、能源、水源、原料成本的優(yōu)勢正在全面失去，產(chǎn)業(yè)面臨兩個選項：一是保持目前的生產(chǎn)狀況，并由于沒有市場優(yōu)勢而逐漸萎縮；二是主動拋棄高成本，向低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略本質(zhì)上是一個重新為中國產(chǎn)能尋找低成本洼地，同時，尋找更優(yōu)質(zhì)市場的戰(zhàn)略部署。堅持僅僅是產(chǎn)品“走出去”，而不是把產(chǎn)能“走出去”，成本問題就解決不了，資本就會漸漸地失去再生能力，不能增值的資本無法提供轉(zhuǎn)型升級所需的資金，產(chǎn)業(yè)走向衰落只是時間問題。

對于航運業(yè)而言，產(chǎn)能輸出去了，中國航運企業(yè)就會有機會跟著產(chǎn)能一起“走出去”，在新航線上獲得新的增長。政府部署諸多自貿(mào)區(qū)建設(shè)，諸多行業(yè)在沉浸美好暢想之余，應(yīng)更加理智地關(guān)注，中國過剩的產(chǎn)能能否“走出去”？如何“走出去”？endprint