GIS空間分析功能在土地整治規(guī)劃中的應(yīng)用

馮黎妮 史艷 仇張麗 李晨露

摘要：本文以GIS空間分析功能為方法，在南坊鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃中將其應(yīng)用到村莊優(yōu)化布局工作中，定量分析出南坊鎮(zhèn)21個(gè)行政村整治的方向。

關(guān)鍵詞：GIS、整治規(guī)劃、村莊優(yōu)化、南坊鎮(zhèn)

十一五、十二五期間，全國村莊面積在土地規(guī)劃綱要（2006-2020年）中減量規(guī)劃的基礎(chǔ)上不減反增，導(dǎo)致全國城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模增長空間被村莊的無序擴(kuò)張所擠占，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)?？臻g逐年緊張。另外，傳統(tǒng)的村莊布局受自然、人文因素影響長期處于農(nóng)民的自發(fā)選擇狀態(tài)，散亂布局占用了大量耕地資源，影響了新農(nóng)村建設(shè)。近年來， GIS空間分析功能在土地管理中應(yīng)用逐漸廣泛，使空間數(shù)據(jù)獲取與分析能力得到極大提高，并取得了良好效果[1]。本研究將GIS技術(shù)應(yīng)用到村莊整治規(guī)劃工作中，對(duì)村莊整治選址適宜性進(jìn)行探討。

1.研究區(qū)概況

南坊鎮(zhèn)地處禮泉縣北部山區(qū)，東靠叱干鎮(zhèn)，南依建陵鎮(zhèn)、石潭鎮(zhèn)，西與乾縣、永壽縣相接，北鄰涇河與淳化縣隔河相望，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)108°17′44″-108°23′54″、北緯34°38′40″-34°50′02″之間，全鎮(zhèn)土地總面積13218.5公頃，下轄21個(gè)行政村，總?cè)丝跒?5033人，農(nóng)民人均純收入1715元。全鎮(zhèn)地勢北高南低，海拔900-1467米，林草資源豐富。年平均氣溫12.9℃，年平均降水量563毫米，無霜期214天，光照充足，晝夜溫差大，土層深厚，是禮泉縣蘋果最佳優(yōu)生區(qū)。

2.空間分析功能

村莊規(guī)劃是土地整治規(guī)劃安排的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在編制土地整治規(guī)劃中需對(duì)全域內(nèi)村莊的布局進(jìn)行優(yōu)化分析，本文以2009年第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為依據(jù)，著重從空間布局方向?qū)δ戏绘?zhèn)村莊現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

根據(jù)南坊鎮(zhèn)自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，運(yùn)用GIS空間數(shù)據(jù)處理功能，提取對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钌a(chǎn)最主要的道路（主干道服務(wù)半徑）、水（公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)半徑）、責(zé)任田分布（耕地/園地最適宜耕作半徑）、地形坡度四個(gè)因素對(duì)全鎮(zhèn)村莊分布進(jìn)行空間分析。以宜于居住和諧發(fā)展為目標(biāo)，將影響因素進(jìn)行緩沖區(qū)分析，依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分成3個(gè)等級(jí)進(jìn)行量化賦值：適宜區(qū)，較適宜區(qū)，非適宜區(qū)（表1）。

2.1 道路對(duì)村莊布局的影響

道路能夠服務(wù)、輻射的區(qū)域面積，距離越遠(yuǎn)，服務(wù)能力越弱。研究結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)分析選取500m 和1000m作為兩個(gè)分界點(diǎn)，把輻射區(qū)域分成3個(gè)等級(jí)。

2.2 耕地/園地最適宜耕作半徑的影響

南坊鎮(zhèn)農(nóng)地以耕地、園地耕種為主，參考相關(guān)文獻(xiàn)，按照一般人步速1.1m/s，從村莊到田間往返約1小時(shí)途程為最大限度。本文選取20min和30min作為半徑，將最適宜耕作半徑距離分成3個(gè)等級(jí)。

2.3 地形坡度對(duì)布局的影響

南坊鎮(zhèn)屬殘?jiān)瓬羡謪^(qū)，地形破碎，地質(zhì)災(zāi)害頻繁，地形坡度是當(dāng)?shù)鼐用裾剡x址的重要因素之一，根據(jù)建設(shè)部《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》[2]，本文選取坡度低于5°的區(qū)域?yàn)檫m宜區(qū)，5°～15°為較適宜區(qū)，大于15°為不適宜區(qū)域。

2.4 公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)半徑的影響

南坊鎮(zhèn)屬北部低山丘陵與南部臺(tái)原的連接過渡地帶的嚴(yán)重缺水地區(qū)，有“旱腰帶”之稱。在空間分析中重點(diǎn)考慮了自來水設(shè)施的分布、其次考慮配套設(shè)施的服務(wù)半徑。農(nóng)民業(yè)余時(shí)間出行的理想時(shí)限為10～15min，一般人步速約為1.1m/s，計(jì)算出公共基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)服務(wù)半徑為660m和990m。

四個(gè)因素分析結(jié)果見表2。

結(jié)果顯示，非適宜區(qū)內(nèi)的多數(shù)村莊為咸陽市在全市范圍內(nèi)實(shí)施了讓農(nóng)村貧困人口告別土窯洞，告別危漏房，告別獨(dú)居戶的"三告別"工程后遺留的舊村莊。可見，空間分析結(jié)論較符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)居住布局的優(yōu)化意愿。

3.布局優(yōu)化

將上述影響分區(qū)進(jìn)行空間疊加，同時(shí)遵循村莊選址避讓基本農(nóng)田、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的要求，將基本農(nóng)田和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)與之疊加，得到空間適宜性選址。將現(xiàn)有村莊分成以下3個(gè)類型。

3.1整體搬遷型

該類型村莊主要分布在山區(qū)深處交通條件差、地質(zhì)安全隱患大、人口規(guī)模小、生存條件惡劣，需逐步引導(dǎo)其向中心村集中，改善居住環(huán)境和生產(chǎn)條件，騰退并整治搬遷后的舊村莊，有效增加耕地面積。主要涉及莊頭河、北峰村。

3.2完善發(fā)展型

該類型村莊為保留村莊，該區(qū)域由于地理位置較好、基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全、具有一定發(fā)展?jié)摿?，故予以大體保留。主要涉及王羅、北牌、南牌、大牌、北坊、東南、蘇家。

3.3重點(diǎn)發(fā)展型

重點(diǎn)發(fā)展型是指區(qū)位條件好，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，人口規(guī)模相對(duì)較大的村莊。在這一區(qū)域內(nèi)建設(shè)中心村居民點(diǎn)，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)中心。涉及中峰、北嶺、中信、水平、五井、東峰、北坊、東伍什、鄭家?guī)X、東牌、伍塬、雙咀、五峰村。

4、結(jié)語

目前，土地整治在范圍、內(nèi)涵、目的和手段上正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，村莊整治規(guī)劃布局優(yōu)化涉及農(nóng)民生產(chǎn)、生活的切身利益，已不能單純以“省錢省事”為目標(biāo)而按照傳統(tǒng)的思路和方法進(jìn)行土地整治規(guī)劃。本文將GIS空間分析功能引入土地整治規(guī)劃的村莊布局優(yōu)化中，對(duì)全鎮(zhèn)21個(gè)行政村進(jìn)行了歸類，有效拓展了土地利用布局優(yōu)化在土地規(guī)劃中的定量分析方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣勇軍，況明生，李林立，等.基于地理信息系統(tǒng)的重慶市自然災(zāi)害綜合區(qū)劃及評(píng)價(jià)[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2003，28（4）：627-632.

[2]中華人民共和國建設(shè)部.城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范（CJJ83-99）[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，1999.