關于檔案服務機構(gòu)目前的發(fā)展狀況探究

文/深圳市世紀科怡科技發(fā)展有限公司 周娟

關于檔案服務機構(gòu)目前的發(fā)展狀況探究

文/深圳市世紀科怡科技發(fā)展有限公司 周娟

本文主要闡述了我國檔案服務機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并針對問題提出了一些建議。

檔案服務；發(fā)展現(xiàn)狀；解決策略

一、檔案服務機構(gòu)存在的問題

在新時代背景的催生下，檔案管理應運而生，根據(jù)發(fā)展需求，檔案服務機構(gòu)也跟著出現(xiàn)。從性質(zhì)上來說，檔案服務機構(gòu)是屬于一種中介組織，它具有獨立性、自律性以及社會服務性與組織性的特點。經(jīng)過多年發(fā)展，檔案服務機構(gòu)雖然取得了不小的發(fā)展，但是其間隱藏的一些問題漸漸開始暴露，并隨著對機構(gòu)的要求不斷增多而逐漸放大。檔案服務機構(gòu)存在以下幾個問題：

（一）沒有相應的服務體系。社會的復雜化決定了對檔案業(yè)務的多種多樣化需求，這就需要檔案服務機構(gòu)要建立起一套相應的檔案服務體系。然而事實上，檔案服務機構(gòu)并沒有在需要檔案服務的地方成立相應機構(gòu)，甚至不對其進行關注；而且，有的檔案服務機構(gòu)受條件限制，服務面積相對較小，主要業(yè)務也較為單一，其社會影響度也相對較低，滿足不了現(xiàn)代社會的潛在需求。

（二）自身發(fā)展不健全。就目前而言，我國多數(shù)的檔案服務機構(gòu)都是產(chǎn)生于其體制內(nèi)，所以，檔案服務機構(gòu)的地位也就不夠明確，有的人認為它是一種內(nèi)部結(jié)構(gòu)，有的人強調(diào)它是一種中介組織，這就造成它不能成為嚴格定義上的市場主體與獨立法人。檔案服務機構(gòu)的管理水平也相對較為低下，這就需要檔案服務機構(gòu)建立健全的規(guī)章制度與標準的規(guī)范經(jīng)營，并加強高素質(zhì)的人員組織與先進的技術支持。

（三）服務機構(gòu)不平衡發(fā)展。我國檔案服務機構(gòu)在發(fā)展上也體現(xiàn)出了一些不平衡現(xiàn)狀：一是地區(qū)發(fā)展上的不平衡，我國東部沿海城市的發(fā)展較為迅速，所以檔案服務機構(gòu)的發(fā)展也比較好，類型也比較齊全。二是服務領域上的不平衡，一般檔案服務機構(gòu)的對象是咨詢服務整理工程的竣工檔案，然后是撤并機關的檔案整理。而檔案的價值鑒定與檔案的資產(chǎn)評估以及信息的咨詢服務等是一些發(fā)展較為緩慢的業(yè)務。

（四）不規(guī)范的服務市場。服務市場之所以不規(guī)范是因為不平等的主體地位所致：一是由于存在半官半民或者官辦式的服務機構(gòu)，他們利用驗收權的先決條件與民營服務機構(gòu)搶生意，使得一些客戶轉(zhuǎn)向。二是一些檔案管理部門在進館驗收上，偏袒官辦或者半官半民的服務機構(gòu)。三是驗收標準多變，不統(tǒng)一，往往在驗收的時候因人而異。四是由于地方檔案管理部門和城建檔案部門的矛盾，使檔案服務機構(gòu)在運行上有了一定障礙。

（五）服務質(zhì)量難以保證。就目前的檔案服務機構(gòu)而言，相關部門并沒有相對明確的規(guī)定以及要求專業(yè)的資質(zhì)人員的職數(shù)與比例，這也就造成了檔案專業(yè)資格人員的缺乏，以及檔案職稱人員的比例較小。凡是能與檔案搭邊的，都可以很輕易地被選進檔案服務機構(gòu)中來，也使得從業(yè)人員的業(yè)務體現(xiàn)出多樣化水平；甚至有的沒有經(jīng)過任何培訓就直接上崗。而一些從事檔案業(yè)務的員工，因為只埋頭業(yè)務而不及時更新檔案知識，這也造成了其不能更好地適應不斷發(fā)展的檔案事業(yè)的新變化以及新要求。雖然從表面看，檔案服務機構(gòu)存在了以上種種問題，但是也恰好為檔案服務機構(gòu)提供了更高層次發(fā)展的機遇。

二、解決策略

隨著近年來改革的深入與市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，檔案服務機構(gòu)也逐漸從微觀走向了宏觀，從直接走向了間接。而檔案業(yè)務服務也在社會日益需求的增加下，不斷地擴展需求領域。所以，鼓勵與促進檔案服務機構(gòu)步入社會，加入市場運作已迫在眉睫。

（一）促進并引導檔案服務機構(gòu)發(fā)展。要提高檔案服務機構(gòu)的服務水平，拓展檔案工作的整體覆蓋面，就需要對檔案服務機構(gòu)的發(fā)展進行有效促進與引導。加大檔案工作的宣傳力度，使人們認識到檔案工作的重要性，引導一些有經(jīng)濟條件的社會力量成立檔案服務機構(gòu)，并有效開展檔案的業(yè)務服務，鼓勵檔案服務機構(gòu)擴大業(yè)務范圍，擴展服務領域，通過這種方式使檔案服務機構(gòu)做大做強，從而為檔案事業(yè)的發(fā)展作出貢獻。

（二）大力扶持檔案服務機構(gòu)。檔案管理部門要制定出一些相應的政策措施來鼓勵并扶持發(fā)展檔案服務機構(gòu)，工商部門以及稅務部門要根據(jù)檔案服務的行業(yè)特點，在進行注冊登記與繳稅納稅等方面適當?shù)亟o予一些傾斜與優(yōu)惠，并在服務上盡量提供一些便捷。加大推介檔案服務機構(gòu)的力度，鼓勵檔案的專業(yè)人才來檔案服務機構(gòu)施展才干。

（三）加大培訓力度，適應時代發(fā)展。要不斷推進社會檔案事業(yè)，檔案管理部門與檔案服務機構(gòu)有不可推卸的責任。檔案行政部門要根據(jù)檔案服務機構(gòu)的主要情況制定出檔案行業(yè)的一些相關管理規(guī)定，特別要注重對從業(yè)人員素質(zhì)的要求以及資格等，確保檔案服務機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。檔案業(yè)務部門還要給予檔案服務機構(gòu)業(yè)務上的指導并提供行業(yè)服務，適時地對從業(yè)人員進行業(yè)務培訓，組織開展檔案服務機構(gòu)業(yè)務交流研討，解決一些在工作中出現(xiàn)的問題和情況，使檔案服務機構(gòu)與從業(yè)人員能夠跟上新形勢與新要求下的檔案事業(yè)發(fā)展趨勢，從而不斷提升其自身業(yè)務水平與檔案管理。

三、結(jié)束語

檔案工作的專業(yè)性較強，所以要求檔案從業(yè)人員不僅要有比較好的性格條件，還要有良好的政治素質(zhì)與過硬的業(yè)務素質(zhì)。檔案服務機構(gòu)已經(jīng)真正走向了社會，成為一種自主經(jīng)營的市場化運做實體，這一變革是不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟的必然要求，也是推動檔案事業(yè)，提高檔案工作的社會化服務的基礎條件。

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