香港：高溫補(bǔ)貼政策亟待完善工人表達(dá)訴求或有必要

學(xué)生記者_(dá)林昱言 金澌樂(lè) 冀昱樵 韓星童 田思齊 編輯_朱琳 供圖_睿拓環(huán)球 設(shè)計(jì)_胡婷

香港：高溫補(bǔ)貼政策亟待完善工人表達(dá)訴求或有必要

學(xué)生記者_(dá)林昱言 金澌樂(lè) 冀昱樵 韓星童 田思齊 編輯_朱琳 供圖_睿拓環(huán)球 設(shè)計(jì)_胡婷

本報(bào)道來(lái)源于睿拓環(huán)球咨詢（北京）有限公司舉辦的香港浸會(huì)大學(xué)新聞傳媒項(xiàng)目。項(xiàng)目鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)實(shí)地采訪，結(jié)合多種媒體形式記錄新聞內(nèi)容，并與團(tuán)隊(duì)合作做最終的報(bào)道呈現(xiàn)。

在接受工作之前他們就做好了要在驕陽(yáng)下辛苦勞作的心理準(zhǔn)備，這也是為什么高溫津貼這個(gè)話題沒(méi)有在香港工人群體中流行開(kāi)來(lái)的原因之一。

八月通常是香港一年中溫度最高的月份，香港天文臺(tái)曾多次在八月記錄下逼近35攝氏度的最高氣溫。普通市民在室外停留超過(guò)兩個(gè)小時(shí)都會(huì)感到身體不適，而需要每天在高溫環(huán)境下工作的香港勞工卻有將近20萬(wàn)。其中，建筑、軋鋼等行業(yè)又因?yàn)橛泻附?、加熱等工作?nèi)容，工地和車間的溫度有時(shí)可以飆升到將近40攝氏度。高溫工作的勞工的相應(yīng)福利和補(bǔ)貼到底有無(wú)保障？記者隨機(jī)選擇了香港九龍的一處建筑工地進(jìn)行采訪。在得到工頭的許可之后，一位建筑工人停下測(cè)量鋼材的工作接受了訪問(wèn)。

54歲的鐘先生是這處建筑工地的一名普通工人，他每天都需要在高溫、臟亂的環(huán)境中工作將近十個(gè)小時(shí)。被問(wèn)及夏季工作的福利問(wèn)題時(shí)，鐘先生表示他從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)高溫津貼，香港還沒(méi)有相關(guān)的政策規(guī)定。

鐘先生的情況并不是個(gè)例。在大部分香港勞工的觀念里，高溫津貼僅僅是一種員工福利，而不是一項(xiàng)法律規(guī)定，是否發(fā)放高溫津貼取決于雇主的意愿。記者隨后采訪了前香港迪士尼樂(lè)園的工作人員杰尼芙，她告訴記者：“像我們這種表演人員當(dāng)然不會(huì)因?yàn)闅鉁馗呔陀惺裁囱a(bǔ)貼，有時(shí)會(huì)給我們發(fā)一些免費(fèi)冰激凌，當(dāng)然也不是按時(shí)發(fā)放的?！睂?shí)際上，大部分香港勞工已經(jīng)對(duì)沒(méi)有高溫補(bǔ)貼這件事習(xí)以為常。“我們必須用堅(jiān)強(qiáng)的意志來(lái)和酷暑對(duì)抗，因?yàn)檫@是我們的工作?！苯苣彳皆谡劦剿麄?nèi)绾螒?yīng)對(duì)高溫工作時(shí)說(shuō)。在接受工作之前他們就做好了要在驕陽(yáng)下辛苦勞作的心理準(zhǔn)備，這也是為什么高溫津貼這個(gè)話題沒(méi)有在香港工人群體中流行開(kāi)來(lái)的原因之一。

但在中國(guó)內(nèi)地，高溫津貼這個(gè)問(wèn)題卻引起了政府的重視。早在2012年6月29日，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部以及其他相關(guān)部門就下發(fā)了《防暑降溫措施管理辦法》。?《辦法》規(guī)定只要工作環(huán)境溫度高于33攝氏度，或一天的最高溫度高于35攝氏度且無(wú)法將工作環(huán)境溫度調(diào)節(jié)至低于33攝氏度時(shí)，雇主要向雇員提供一定的高溫補(bǔ)貼，且雇主不能因天氣原因造成的工作時(shí)間減少而降低雇員的薪?水。

據(jù)《蘋(píng)果日?qǐng)?bào)》報(bào)道，香港建筑扎鐵商會(huì)和香港建造業(yè)總工會(huì)曾于2012年達(dá)成初步共識(shí)，夏季作息期間每天向扎鐵工人額外發(fā)放30至50元的高溫津貼，發(fā)放方式是硬性規(guī)定工人每天抽出15分鐘時(shí)間休息，工人則相應(yīng)提早或延遲15分鐘上下班，由雇主變相“購(gòu)買”員工休息時(shí)間。同時(shí)報(bào)道也呼吁政府將高溫津貼立法和規(guī)范化，并盡早推行到其它行業(yè)中。

然而，三年過(guò)去了，香港高溫津貼的法例出臺(tái)仍遙遙無(wú)期。香港勞工處表示，香港目前還沒(méi)有相關(guān)的法律條例，他們會(huì)向工人分發(fā)介紹如何工作中防止中暑的小冊(cè)子，但勞工處無(wú)權(quán)干涉雇主的管理，具體是否提供高溫補(bǔ)貼要看雇主是否愿意配?合。

對(duì)于大陸和香港在高溫補(bǔ)貼制度方面的差異，中山大學(xué)社會(huì)學(xué)在讀博士張燕明表達(dá)了她的看法。在她看來(lái)，中國(guó)大陸與香港的政策差異在于氣候，以及政府、勞工和雇主之間的關(guān)系。香港的氣候類型是亞熱帶季風(fēng)氣候，氣溫很少會(huì)高于33攝氏度，因此香港可能并不像大陸那樣迫切地需要高溫補(bǔ)貼。此外，因?yàn)檎吆蜕鐣?huì)體系的區(qū)別，比起中國(guó)大陸，香港政府需要更多時(shí)間來(lái)推行一項(xiàng)新的管理規(guī)定。同時(shí)，張燕明博士仍然堅(jiān)信，不論是中國(guó)大陸還是香港，高溫補(bǔ)貼都應(yīng)該作為社會(huì)勞工福利被貫徹落實(shí)，她強(qiáng)調(diào)，政府是處理這一福利問(wèn)題中的關(guān)鍵性角色。

一位不愿透露姓名的工人運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖向記者表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，香港的政策與社會(huì)體系較為西化，香港政府在香港社會(huì)扮演的角色只是回應(yīng)者和執(zhí)行者，如果沒(méi)有接收到來(lái)自民眾的強(qiáng)烈訴求，香港政府難以推行新法律，哪怕是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的新管理規(guī)定。因此，香港勞工的訴求將在促進(jìn)香港高溫補(bǔ)貼政策的建立這一問(wèn)題中起到關(guān)鍵的推動(dòng)作用?！氨睔W是一個(gè)以優(yōu)越的福利體系而文明的社會(huì)，這應(yīng)當(dāng)歸功于勞工的維權(quán)意識(shí)。如果香港想要改變現(xiàn)在的狀態(tài)，需要建立一個(gè)強(qiáng)有力的勞工聯(lián)盟作為代表，來(lái)進(jìn)行維權(quán)運(yùn)動(dòng)。這同樣也是解決高溫補(bǔ)貼政策問(wèn)題的一條有效途徑。”

關(guān)于高溫補(bǔ)貼政策的健全完善，盡管近年來(lái)香港政府稍有作為，但這樣的努力只是杯水車薪，現(xiàn)實(shí)仍然是殘酷的——像鐘先生這樣的工人仍在烈日下工作，沒(méi)有任何額外工資補(bǔ)貼。現(xiàn)在能夠讓勞工戰(zhàn)勝高溫的唯一方式，或許便是工人表達(dá)出強(qiáng)烈的訴?求。

“如果我們能拿到補(bǔ)貼，那當(dāng)然好啊。”鐘先生最后說(shuō)出了他的個(gè)人愿望，這也是全體香港勞工的心聲。

拎客

香港浸會(huì)大學(xué)新聞傳媒項(xiàng)目

香港浸會(huì)大學(xué)新聞傳媒項(xiàng)目是睿拓環(huán)球咨詢（北京）有限公司針對(duì)熱愛(ài)新聞傳媒專業(yè)的莘莘學(xué)子專門打造的實(shí)踐項(xiàng)目。項(xiàng)目以香港浸會(huì)大學(xué)傳理學(xué)院新聞?wù)n程為主線，邀請(qǐng)資深教授傳授系列精品課程。新聞?wù){(diào)研主題比賽將貫穿項(xiàng)目始終，圍繞比賽選題，實(shí)地采訪，項(xiàng)目鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)多種媒體形式記錄新聞內(nèi)容，并與團(tuán)隊(duì)合作做最終呈現(xiàn)。此外，項(xiàng)目安排香港一流媒體的機(jī)構(gòu)訪問(wèn)與交流環(huán)節(jié)，置身知名媒體的總后方，與資深新聞工作人員面對(duì)面交流，提前了解新聞機(jī)構(gòu)的日常與流程。忙碌之余，學(xué)員也將深度游覽香港，體會(huì)香港的城市文化。

香港浸會(huì)大學(xué)

香港第二所歷史最悠久的高等教育學(xué)府，為一所具有基督教教育傳統(tǒng)的公立大學(xué)，以“全人教育”為其教育目標(biāo)及理想，其校訓(xùn)為“篤信力行”。浸會(huì)大學(xué)的傳理學(xué)院被譽(yù)為亞洲第一的傳理學(xué)院，學(xué)員將在浸大傳理學(xué)院學(xué)習(xí)新聞專業(yè)精品課程，領(lǐng)略大師風(fēng)采，感受新聞魅力，體會(huì)香港新聞精 神。