時(shí)隔40年的特赦

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定，為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，對(duì)2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四類罪犯實(shí)行特赦。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)先后進(jìn)行過(guò)7次特赦，上一次特赦是1975年。時(shí)隔40年來(lái)，我國(guó)擬再一次實(shí)行特赦。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)在作草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)，特赦是國(guó)家依法對(duì)特定罪犯免除或者減輕刑罰的制度，也是一項(xiàng)國(guó)際通行的人道主義制度?，F(xiàn)行憲法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)決定特赦，國(guó)家主席發(fā)布特赦令。

擬特赦的四類罪犯包括：參加過(guò)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的服刑罪犯；在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整作出過(guò)貢獻(xiàn)的，犯貪污受賄，有嚴(yán)重暴力性犯罪、累犯的除外；年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯；犯罪時(shí)不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的，犯故意殺人、強(qiáng)奸、販毒、恐怖犯罪的除外。

人民日?qǐng)?bào)海外版微信公號(hào)“俠客島”發(fā)文解讀稱，今天談的特赦，雖與大赦一字之差，在法律的范疇內(nèi)卻大有不同。大赦，針對(duì)的是特定的罪，大赦意味著不僅可以免除刑罰，還能免罪；而特赦針對(duì)的是犯罪的人，特赦以后，只能減輕或免除刑罰，但不能消除罪犯身上的罪。

有法學(xué)專家表示，時(shí)隔40年，在這一重要時(shí)刻施行特赦是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的重要舉措，是實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度的創(chuàng)新實(shí)踐，具有重大的政治與法治意義。

未成年人刑事檢察工作的省際協(xié)作

8月25日，上海市人民檢察院與江蘇省人民檢察院共同簽訂《關(guān)于建立滬蘇檢察機(jī)關(guān)未成年人刑事檢察工作異地協(xié)作機(jī)制的協(xié)議》，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)未成年人刑事檢察工作的省際協(xié)作。今后，滬蘇兩地涉罪未成年人在接受觀護(hù)幫教、附條件不起訴監(jiān)督考察等過(guò)程中，將能更好地得到特殊、平等的司法保護(hù)。

商業(yè)銀行法將全面修改

8月24日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議首次審議的商業(yè)銀行法修正案草案，擬刪除商業(yè)銀行貸款余額與存款余額的比例不得超過(guò)75%的規(guī)定，將存貸比由法定監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

如何擺脫“城市看海”困擾？

8月24日，上海虹橋機(jī)場(chǎng)因暴雨積水，開啟“海上停機(jī)坪”的模式，空姐陪乘客一起在機(jī)場(chǎng)“看海”。近年來(lái)，這種“逢暴雨必澇”的現(xiàn)象已逐漸演變成困擾中國(guó)大中城市的問(wèn)題之一，你方唱罷我登場(chǎng)。中國(guó)城市排水管網(wǎng)因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展等，無(wú)疑是造成城市內(nèi)澇的主要因素。

為盡快擺脫“城市看海”的困擾，中國(guó)城市排水管網(wǎng)正在逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，但與歐美國(guó)家的高標(biāo)準(zhǔn)仍相差太遠(yuǎn)，尚不能有效抵御近年來(lái)的重大暴雨。比如對(duì)商業(yè)和高價(jià)值區(qū)域的防澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，中國(guó)最高是10年一遇，英國(guó)是30年一遇，美國(guó)則是10-100年一遇。