清代駐藏大臣的設置和歷史作用微探

王瑩

摘要：西藏處于我國的西南邊陲地帶，經(jīng)常遭受外敵入侵以及內(nèi)亂，為了維護西藏地安穩(wěn)，加強中央對其的管理，清廷在西藏派遣了駐藏大臣。本文就設置駐藏大臣原因以及歷史作用進行了一些微探。

關鍵字：駐藏大臣；設置原因；歷史作用

西藏是清廷的領土，在清朝初期中央疏于管理，但是由于其地理的特殊性以及民族的復雜性導致外敵入侵以及地方勢力的內(nèi)訌等。為了改變這種局面，清廷派遣大臣長期駐藏西藏，這就是駐藏大臣的由來。

一、清代駐藏大臣的簡述

駐藏大臣是清廷為了加強對西藏地統(tǒng)治而設立的一個制度，代表清中央政府處理西藏事務的最高行政長官。這個制度是一個王朝至高無上的尊嚴，體現(xiàn)了中央對西藏主權的意志。

二、清代駐藏大臣的設置原因

（一） 加強藏區(qū)施政

在我國元朝的時候就已經(jīng)開始了對西藏的統(tǒng)治，明王朝又進一步加強對西藏的管理。但是由于西藏地處邊陲，中央的方針都是要通過地方的政權來實施，這就使得中央權威大打折扣，所以到了雍正時期，其認識到要想讓西藏充分貫徹中央的決定，就必須派遣專門的人員常駐西藏，對西藏地方政府以及達賴喇嘛等實行有效監(jiān)督和協(xié)助，保持西藏社會安穩(wěn)，維護中央對西藏的統(tǒng)治。

（二） 嚴防準噶爾的騷擾

明末清初的時候，女真族和明王朝忙于爭奪政權，新疆伊利的準噶爾便開始伺機崛起，在其后的數(shù)十年里，不斷地吞并周圍其他部落擴大勢力，對西藏虎視眈眈。在康熙五十六年的時候，準噶爾挑起爭端，清廷派六千人入藏平定卻因不熟西藏地理，加之輕敵等因素全軍潰敗?？滴跽鹋?，于五十八年再派一萬多人，由十四皇子親自出征，雙方在達木交戰(zhàn)，清軍大敗準噶爾，其殘部退回伊利，清廷重新掌握西藏統(tǒng)治權，卻未完全消除準噶爾對西藏的威脅，尤其是叛亂后的羅卜藏丹津殘部也投奔準噶爾，又增強了準噶爾勢力，一旦準噶爾生事，西藏岌岌可危。為保西藏安寧不受準噶爾威脅，清廷制定了幾個政策，其中一個就是派遣駐藏大臣和軍政要員等管理西藏日常事務，意在震懾準噶爾，防止其威脅西藏。

（三） 平定內(nèi)訌

元、明兩個朝代都出臺了一些政策來加強對西藏的治理，但是山高皇帝遠，西藏的治理都是通過其地方勢力來進行的，朝廷一沒有官員長期駐扎在西藏，二沒有設立直接治理西藏的中央結構，在統(tǒng)治管理西藏的問題上比較松散。加之，西藏路途遙遠，交通不便，一旦有什么事很難及時得到解決；其次，便是西藏地方勢力的威脅。由于中央沒有直接參與管理，其統(tǒng)治方針要靠地方落實，這就勢必會導致各個地方勢力因爭奪權力而產(chǎn)生內(nèi)訌。從派蔵的欽差大臣發(fā)回來的奏呈中可以清楚看到，達賴喇嘛、父索諾木達爾扎、康濟鼐、阿爾布、隆布奈等地方勢力代表之間勾心斗角，排擠他人。所以為了解決地方勢力之間的結黨營私，維護西藏地區(qū)地安穩(wěn)，有效貫徹中央對西藏的政策，雍正派遣大臣常駐西藏。

三、清代駐藏大臣的歷史作用

（一） 維護清朝領土完整

西藏處于清廷的邊疆，在清朝統(tǒng)治時期多次受到外敵入侵，清王朝為了抵御

外侮維護領土完整，數(shù)次派兵遠征。在這些戰(zhàn)爭中，駐藏大臣作為清廷特派西藏的專使，始終與清王朝保持一致，快速全面地傳達中央的政策并與地方政府一起，為軍隊督辦武器糧草等，為提高軍隊戰(zhàn)斗力、維護西藏安寧盡了很多力量。比如，在雍正年間準噶爾入侵西藏，清廷平定班師回朝之后，為了防止準噶爾再犯，駐藏大臣僧格、苗壽等派兵連續(xù)設定關卡并定期輪回巡視；在乾隆五十六年， 廓爾喀入侵后藏，駐藏大臣成德、鄂輝等協(xié)助清將康福安，親自號召幾個民族組成了一萬多大軍，經(jīng)過長達一年的時間，把廓爾喀趕出西藏。諸如這樣在外敵入侵時候積極防御抵抗的駐藏大臣還有很多，可見，駐藏大臣在維護清廷領土的完整上發(fā)揮了重要的作用。

（二） 維護地方安全

清朝時期，西藏經(jīng)歷了多次內(nèi)亂，地方勢力為了自身的利益勾心斗角、產(chǎn)生糾紛，給西藏內(nèi)部的安定團結產(chǎn)生了很不利的影響。比如，在第巴桑杰嘉措和如蒙古和碩特首領拉藏汗的派系間為了爭權奪利引起的互相殘殺；西藏噶隆阿爾布巴挑起內(nèi)訌、青海羅卜藏丹津叛亂、青海羅卜藏丹津叛亂等等。在平息這一系列事件中，駐藏大臣都作出了杰出的貢獻，因為他們大都能伸張正義，以大局為重，及時協(xié)商處理，消除紛爭，嚴懲罪犯，并最終平息內(nèi)訌，維護了西藏地區(qū)社會穩(wěn)定，促進了西藏的地區(qū)進步。

（三） 安撫藏區(qū)民眾

由于外敵入侵和內(nèi)亂紛爭，尤其是清朝中后期，西藏地區(qū)戰(zhàn)亂頻繁，這就造成西藏地區(qū)動蕩不安，人民生活困苦。作為特派專使的駐藏大臣按照朝廷的旨意，賑恤災黎，安撫了藏區(qū)民眾，維護了清王朝的統(tǒng)治。例如，廓爾喀戰(zhàn)亂事件又逢天花癘疾，百姓民不聊生，駐藏大臣和琳為那些被驅逐到曠野巖洞山崖下等死的人修房建寨， 捐廉購辦藥品食物等， 勸達賴、班禪捐糧救助痘疹患者等一系列善舉，此外上旨請求免交苛捐雜稅，勒令地方政府減租免役等，為西藏人民的生產(chǎn)發(fā)展作出了很多貢獻。

結束語

通過上文的分析可以看出，清代設立的駐藏大臣在抵御外地保護疆土、平定內(nèi)亂維護地區(qū)安全以及安撫藏區(qū)體恤民眾上發(fā)揮了積極的歷史作用。

參考文獻

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