“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想下的軍事外交

■ 李大光

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想下的軍事外交

■ 李大光

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局，協(xié)調(diào)西北邊疆與東南海疆兩大重心，不斷拓展中國(guó)戰(zhàn)略空間，構(gòu)建新時(shí)期的中國(guó)地緣大戰(zhàn)略。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想反映了中國(guó)發(fā)展外交戰(zhàn)略新思路，也為軍事外交為國(guó)家戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障提供了機(jī)遇。國(guó)家正是通過“一帶一路”的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，確定了對(duì)軍事外交的戰(zhàn)略需求。

在過去一年多的時(shí)間里，最令世界贊嘆的莫過于中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)推出以“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想為龍頭的一系列令人目不暇接的經(jīng)濟(jì)發(fā)展議程、國(guó)際投融資機(jī)制倡議。隨著《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的發(fā)布，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想正式進(jìn)入落地實(shí)施階段。在這一背景下，如何保障國(guó)家戰(zhàn)略的順利推進(jìn)是中國(guó)軍事外交面臨的緊迫課題。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想對(duì)軍事外交的需求

“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局，協(xié)調(diào)西北邊疆與東南海疆兩大重心，不斷拓展中國(guó)戰(zhàn)略空間，構(gòu)建新時(shí)期的中國(guó)地緣大戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想反映了中國(guó)發(fā)展外交戰(zhàn)略新思路，也為軍事外交為國(guó)家戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障提供了機(jī)遇。國(guó)家正是通過“一帶一路”的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，確定了對(duì)軍事外交的戰(zhàn)略需求。

1.對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的安全需求

現(xiàn)在，我們又開始新一輪的“走出去”戰(zhàn)略行動(dòng)了。就“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想而言，它的兩端不僅僅是中國(guó)西北五省以及中亞五國(guó)，而是一頭連著繁榮的東亞經(jīng)濟(jì)圈，另一頭系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈。從戰(zhàn)略內(nèi)涵而言，“向西輻射”是指：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想帶向西延伸，直到歐洲和非洲，中國(guó)不僅要獲得中亞的資源，也要放眼歐洲的資金、技術(shù)以及非洲的能源和市場(chǎng)。然而，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的安全環(huán)境并不理想。

西北邊疆是我國(guó)最不穩(wěn)定的地區(qū)。阿富汗和中亞地區(qū)曾是國(guó)際恐怖主義和民族分裂主義、宗教極端主義“三股惡勢(shì)力”的重要基地和活動(dòng)場(chǎng)所。目前，上述“三股惡勢(shì)力”雖受到沉重打擊，但未偃旗息鼓，仍在暗中積蓄力量，并不時(shí)制造新的恐怖襲擊事件。周邊地區(qū)恐怖主義的蔓延和發(fā)展將不可避免地對(duì)中國(guó)產(chǎn)生影響，從而危及中國(guó)的安全和穩(wěn)定，尤其是中亞地區(qū)“三股惡勢(shì)力”與中國(guó)新疆境內(nèi)外的“東突”分裂勢(shì)力相互勾結(jié)，已對(duì)新疆的穩(wěn)定和中國(guó)的統(tǒng)一構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。近年來，以極端恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和民族分裂勢(shì)力為首的三股力量在西北邊疆不斷制造暴力恐怖事件，妄圖分裂國(guó)家。

一帶一路 戰(zhàn)略 開局,非洲大陸的重要性凸顯

非洲的安全環(huán)境對(duì)我國(guó)推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想也有挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)推進(jìn)與非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，安全問題越來越成為影響我國(guó)在非洲發(fā)展的重要問題。蘇丹的例子就很典型，我國(guó)投資進(jìn)去了，美國(guó)人釜底抽薪，把蘇丹變成南北蘇丹，我國(guó)的投資在北蘇丹，而油田在南蘇丹，最后我們千方百計(jì)把南蘇丹拿下，可美國(guó)又挑起了南蘇丹的內(nèi)戰(zhàn)，其目標(biāo)就是讓我們?cè)谶@個(gè)地方的投資打水漂。這只是其中一例，實(shí)際上我們與很多國(guó)家的合作最后都鎩羽而歸，根本上還是缺乏軍事安全保障這一重器。

在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)施中，必須政治訴求、意識(shí)形態(tài)和軍事力量齊步跟上，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想沿線國(guó)家情況錯(cuò)綜復(fù)雜、貧富差距巨大，多種安全威脅相互交織，以保障我海外能源資源和戰(zhàn)略通道安全以及海外機(jī)構(gòu)、人員和資產(chǎn)安全等海外利益安全問題凸顯，特別需要加快軍事外交和軍事力量走出去。

2.對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想的安全需求

“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想向東延伸，直到東亞經(jīng)濟(jì)圈，力求在經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)“溢出”到政治、軍事和安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略互信。因此要求通過軍事外交促進(jìn)海上互聯(lián)互通、海上安全合作機(jī)制以及軍事互信，將中國(guó)與“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想沿線國(guó)家形成穩(wěn)定的軍事互信關(guān)系。

東南海疆是我國(guó)又一最不穩(wěn)定的戰(zhàn)略方向。隨著海洋利益受到越來越多的國(guó)家重視，近年來東南亞國(guó)家與中國(guó)的海洋權(quán)益爭(zhēng)端和利益沖突不斷上升。相關(guān)國(guó)家非法占領(lǐng)我南中國(guó)海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。其中，以越南、菲律賓為首的周邊國(guó)家不斷在南海侵犯我主權(quán)，企圖從亂局中牟利，且相關(guān)國(guó)家大有拉幫結(jié)派之勢(shì)，“以斗謀權(quán)”“以武侵?！薄叭豪菓?zhàn)術(shù)”等傾向日益明顯。例如，菲律賓根據(jù)美國(guó)智庫(kù)、專家學(xué)者在背后的指點(diǎn)和支招，不顧我國(guó)抗議單方面于2013年1月21日將南海爭(zhēng)端提交國(guó)際海洋法法庭(ITLOS)，把中國(guó)告到國(guó)際海洋法庭。同年5月9日，菲律賓又出動(dòng)3艘軍艦駛向仁愛礁，意欲打樁加固“坐灘”仁愛礁、對(duì)該礁形成實(shí)際占領(lǐng)的一艘破舊登陸艦，阻止其下沉，并伺機(jī)擴(kuò)大在仁愛礁的軍事存在（菲律賓這艘破舊的登陸艦是在1999年“坐灘”仁愛礁的）。2014年8月14日，菲軍方又推出“南海6島渡輪游”，環(huán)游包括中業(yè)島、仁愛礁等6座島礁。近年來，越南在南海爭(zhēng)端上可謂動(dòng)作頻頻，制造一系列反華事件，加緊爭(zhēng)奪南海利益。

另外，維護(hù)“21世紀(jì)海上絲綢之路”通暢，需要軍事外交在軍艦訪問、遠(yuǎn)洋護(hù)航、國(guó)際救援、國(guó)際聯(lián)合軍演、國(guó)際聯(lián)合反恐等海上非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中給力。自從2008年12月26日我國(guó)派出首批護(hù)航編隊(duì)以來，至今已派出第二十批護(hù)航編隊(duì)，有效履行了黨和人民賦予的維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益、保護(hù)重要運(yùn)輸線安全、履行國(guó)際人道主義義務(wù)的神圣使命，充分展示了我負(fù)責(zé)任大國(guó)和我軍和平之師、文明之師的良好形象。另外，2014年在馬航370航班失事搜救過程中，我國(guó)立即派出軍艦與相關(guān)國(guó)家軍方協(xié)調(diào)，迅速向外派出兵力，同多國(guó)一道展開立體大搜救。從3月8日到5月1日，中國(guó)軍隊(duì)出動(dòng)2273人，動(dòng)用海軍艦艇9艘、艦載直升機(jī)6架，空軍飛機(jī)5架，持續(xù)在泰國(guó)灣、蘇門答臘西南、南印度洋等海區(qū)搜尋失聯(lián)客機(jī)。期間，總搜索航程5萬(wàn)海里，相當(dāng)于繞地球兩周多，搜索海域面積約100萬(wàn)平方公里，聲吶水下掃測(cè)面積12676平方公里，衛(wèi)星偵照覆蓋面積數(shù)千萬(wàn)平方公里。

總之，無(wú)論是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，還是“21世紀(jì)海上絲綢之路”，都蘊(yùn)含著以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)和主軸，以人文交流為重要支撐，需要軍事外交為推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。

3.對(duì)大國(guó)關(guān)系的安全需求

推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，繞不開的是對(duì)中美大國(guó)關(guān)系的安全需求。在中國(guó)新的外交戰(zhàn)略下，致力于推進(jìn)周邊地區(qū)一體化。但是，周邊地區(qū)合作仍然繞不過美國(guó)的影子，在建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”時(shí)，美國(guó)主導(dǎo)的TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)無(wú)疑在東盟國(guó)家有著巨大影響力。而“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”要從中亞延伸到西亞、土耳其，再到中東歐，最終抵達(dá)歐洲，也避免不了與美國(guó)打交道。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想除了與周邊地區(qū)密切相關(guān)，也勢(shì)必對(duì)中美關(guān)系形成一定影響。近年來，東海和南海的潛在爭(zhēng)議點(diǎn)相繼浮上水面，背后都有美國(guó)慫恿的影子。2015年5月30日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特在香格里拉對(duì)話會(huì)上發(fā)表講話稱，中方填海造地規(guī)模和速度史無(wú)前例，超過其他聲索國(guó)總和。中方在南海的行動(dòng)與國(guó)際準(zhǔn)則和規(guī)范不“合拍”。日本、菲律賓、越南等不僅行動(dòng)尺度大，而且對(duì)華態(tài)度相當(dāng)囂張，聯(lián)合形成對(duì)中國(guó)地緣政治壓力。對(duì)此，軍事外交面臨新挑戰(zhàn)，要求我們必須保持高度的警惕，認(rèn)真研究實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的安全形勢(shì)，拿出切實(shí)可行的辦法為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想營(yíng)造有利的區(qū)域安全環(huán)境。

自?shī)W巴馬在第一屆總統(tǒng)任期內(nèi)推出美國(guó)的亞太“再平衡”戰(zhàn)略之后，又推出TPP戰(zhàn)略，而該協(xié)定對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略意圖微妙。美國(guó)推動(dòng)TPP的目標(biāo)不排除在經(jīng)濟(jì)上有防范中國(guó)的意圖，但其更重要的是重新建立一個(gè)取代WTO的世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則。美國(guó)對(duì)WTO的經(jīng)濟(jì)規(guī)范不滿意，要改變的是全球性的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，這個(gè)目標(biāo)要高于防范中國(guó)。在此基礎(chǔ)上，美國(guó)不僅提出TPP，還推出了TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定)，打算用這兩套規(guī)則取代WTO規(guī)則。如今，中國(guó)對(duì)于TPP的態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變。經(jīng)過一些分析研究，加入TPP對(duì)中國(guó)總體利大于弊。因此，中國(guó)也嘗試加入TPP——雖然目前這仍存在障礙，但中國(guó)已經(jīng)是世界第一大貿(mào)易國(guó)，所有國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定沒有辦法完全拋開中國(guó)。

中俄關(guān)系是推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要保障。橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時(shí)期到今天，一直是中國(guó)北方最大的鄰國(guó)和影響中國(guó)國(guó)家安全最重要的因素之一。從地緣政治上，中俄之間有漫長(zhǎng)的邊境線，從綜合國(guó)力上看，俄羅斯仍然是世界性大國(guó)，并有可能再度成為“世界超級(jí)大國(guó)”。而復(fù)興后強(qiáng)大的俄羅斯對(duì)中國(guó)安全的影響是中國(guó)周邊國(guó)家無(wú)法比擬的。

“一帶一路”國(guó)際合作暨中國(guó)企業(yè)中東發(fā)展研討會(huì)

經(jīng)過20多年的不懈努力，中俄雙方關(guān)系已發(fā)展成為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。如今，中俄已經(jīng)徹底解決了歷史遺留的邊界問題，政治關(guān)系基礎(chǔ)牢固，雙邊貿(mào)易額迅猛增長(zhǎng)，人文交流蓬勃發(fā)展，在國(guó)際舞臺(tái)上的戰(zhàn)略協(xié)作更加密切。就目前國(guó)際戰(zhàn)略格局來看，中俄關(guān)系最好時(shí)期。中俄兩軍的“和平使命”與“海上聯(lián)合”系列演習(xí)是近年來影響較大的中外機(jī)制化聯(lián)演。今年5月20日至26日，“海上聯(lián)合-2014”聯(lián)演在中國(guó)東海北部?？沼蛏涎荩卸黼p方共派出各型水面艦艇14艘、常規(guī)潛艇2艘、固定翼飛機(jī)9架，以及艦載直升機(jī)、特戰(zhàn)分隊(duì)等兵力參加。9月24日至29日，“和平使命-2014”上合組織反恐聯(lián)演在朱日和訓(xùn)練基地舉行。中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)投入?yún)⒀荼?000余人。軍事外交應(yīng)該利用中俄這種友好的關(guān)系，推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的順利進(jìn)行。

4.對(duì)歐盟關(guān)系的安全需求

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。而“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”項(xiàng)目除了增進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流并加強(qiáng)歐盟和中國(guó)之間貿(mào)易關(guān)系外，對(duì)推進(jìn)和平與安全也具有積極影響。在向歐洲推進(jìn)的途中，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想中包括中亞和中東地區(qū)一些全世界最不穩(wěn)定的國(guó)家和地區(qū)，這些地區(qū)是歐洲的“遠(yuǎn)鄰”，對(duì)歐盟具有相當(dāng)?shù)陌踩饬x。

歐盟的外交政策目標(biāo)之一是讓中國(guó)進(jìn)一步參與國(guó)際社會(huì)，鼓勵(lì)中國(guó)成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者。同時(shí)，在回應(yīng)中國(guó)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)一直“搭便車”的批評(píng)時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人清楚表明中國(guó)愿意共同分享發(fā)展機(jī)遇。既然中國(guó)決心推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，便意味著它愿意與其他國(guó)家的命運(yùn)聯(lián)系在一起，正如“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的目標(biāo)是“打造利益命運(yùn)責(zé)任共同體”?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想因而可以作為歐盟深化與中國(guó)在發(fā)展和安全方面的合作機(jī)會(huì)。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的展開，它可能會(huì)遇到繁雜的安全挑戰(zhàn)，這就要求中國(guó)配合歐洲來保護(hù)自己的利益。中東地區(qū)和烏克蘭當(dāng)前的危機(jī)就是例子。伊朗的核危機(jī)與烏克蘭的持續(xù)沖突都令中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的可行性受到質(zhì)疑，但這一共同挑戰(zhàn)可以為中國(guó)與歐盟加強(qiáng)安全合作提供機(jī)會(huì)。

二、軍事外交要為“一帶一路”戰(zhàn)略保駕護(hù)航

當(dāng)前，我國(guó)正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，特別是習(xí)主席著眼全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出了“一帶一路”的重大戰(zhàn)略決策，這是我國(guó)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成，也是推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、開始中國(guó)式全球化的新的里程碑。推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，應(yīng)該多管齊下，應(yīng)該讓政治、外交先行，軍事做后盾。作為聯(lián)結(jié)外交和軍事的軍事外交，應(yīng)該為推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

一是通過軍事外交溝通加強(qiáng)與“一帶一路”區(qū)域國(guó)家加強(qiáng)軍事交往與合作。軍事外交是國(guó)家外交的重要組成部分，堅(jiān)決服從和服務(wù)于國(guó)家政治外交大局。當(dāng)今我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想是開放的合作發(fā)展理念，并不是要另起爐灶，建設(shè)一個(gè)新的多邊機(jī)制。中國(guó)與“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想沿線區(qū)域國(guó)家合作的重點(diǎn)是“五通”，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。而軍事外交溝通作為“五通”的必要補(bǔ)充，應(yīng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線區(qū)域內(nèi)國(guó)家的軍事交往和溝通，構(gòu)建與相關(guān)各國(guó)互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮命運(yùn)共同體。中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，新形勢(shì)下軍事外交在國(guó)家外交和安全戰(zhàn)略全局中的重要性進(jìn)一步增強(qiáng)，地位更加突出。因此，軍事外交應(yīng)服從服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的大局，圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)家外交戰(zhàn)略、安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)軍事外交整體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線區(qū)域國(guó)家加強(qiáng)軍事交流與合作，應(yīng)積極開展對(duì)外軍事交流，不斷拓展對(duì)外軍事關(guān)系，深化對(duì)外軍事合作，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的軍事外交格局。

二是運(yùn)籌軍事外交要與“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的需求相配合?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想全面勾畫了宏偉藍(lán)圖，設(shè)計(jì)了總體路線圖和時(shí)間表，這不僅為軍事力量走出去提出了安全需求，也為軍事力量海外戰(zhàn)略布局明確了建設(shè)目標(biāo)，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想涉及戰(zhàn)略通道、重要港口、能源基地、金屬礦區(qū)等，這既是經(jīng)濟(jì)利益拓展建設(shè)的重點(diǎn)，也是軍事力量海外布局的要點(diǎn)。因此，軍事外交就應(yīng)該為這些建設(shè)營(yíng)造有利的國(guó)際安全環(huán)境和氛圍，應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)軍事力量走出去納入“一帶一路”總藍(lán)圖，同步考慮、統(tǒng)籌安排。軍事外交在運(yùn)籌對(duì)外軍事關(guān)系時(shí)，也必須圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的重點(diǎn)項(xiàng)目安全需求，統(tǒng)籌考慮軍事設(shè)施和軍事力量部署，構(gòu)建與深遠(yuǎn)戰(zhàn)略相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益相匹配的軍事力量海外布局，增強(qiáng)海外軍事存在的適應(yīng)性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。同時(shí)，在深化國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)調(diào)整改革時(shí)，也應(yīng)當(dāng)把適應(yīng)和服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想作為改革重要內(nèi)容通盤考慮，建設(shè)一支具有遠(yuǎn)征能力的聯(lián)合作戰(zhàn)力量，在千里之外仍有足夠的保障和戰(zhàn)斗力，真正使“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想獲得可靠的安全保障。

三是在構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系下發(fā)展加深中美國(guó)的軍事關(guān)系。如今，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大出口國(guó)和第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，中國(guó)從來沒有像今天這樣接近世界舞臺(tái)的中心，從來沒有像今天這樣引人關(guān)注。因此，中美兩國(guó)于2013年提出共同構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。如何在構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系下加強(qiáng)中美兩國(guó)的軍事關(guān)系，為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提供有力保障是軍事外交的重要內(nèi)容。當(dāng)今，中美兩國(guó)在中國(guó)周邊地區(qū)呈現(xiàn)出“競(jìng)逐兼容”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方面，中美在中國(guó)周邊的亞太地區(qū)進(jìn)行著激烈的競(jìng)逐，兩國(guó)的“戰(zhàn)略互疑”均有增長(zhǎng)；另一方面，中美之間的經(jīng)濟(jì)相互依存日益加深，兩國(guó)在確保亞洲經(jīng)濟(jì)繁榮和維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定方面有著廣泛的共有利益，可以做到利益的兼容共存。2013年6月中美元首在安納伯格莊園會(huì)晤時(shí)，同意致力于建立合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系，這正是中美兩國(guó)的最大公約數(shù)。目前，中美新型大國(guó)關(guān)系的核心問題是作為后發(fā)國(guó)家的中國(guó)和作為守成國(guó)家的美國(guó)之間怎么相處，即如何解決“后發(fā)國(guó)家與守成國(guó)家必然沖突、發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)”這一歷史“魔咒”。未來，中美兩國(guó)都要遵循的原則是：美國(guó)需要?jiǎng)?wù)實(shí)地接受中國(guó)迅速崛起的事實(shí)，認(rèn)真思考如何與中國(guó)在亞洲地區(qū)共生、共處、共榮；中國(guó)要現(xiàn)實(shí)地認(rèn)識(shí)到美國(guó)在亞洲地區(qū)的歷史存在和實(shí)際利益，以不損害美國(guó)重大利益的方式實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，中國(guó)軍事外交需要更加重視周邊軍事外交和夯實(shí)周邊戰(zhàn)略依托，以增加對(duì)美外交的“砝碼”。

四是加強(qiáng)與“上海合作組織”國(guó)家的軍事外交與合作。從國(guó)際段的中國(guó)緊鄰區(qū)域而言，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想符合“上海合作組織”框架下區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新方向。中國(guó)與“上海合作組織”內(nèi)正式成員的中亞國(guó)家、俄羅斯等都面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)，安全與合作是推動(dòng)組織發(fā)展的兩個(gè)“輪子”，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作己成為該組織元首峰會(huì)和總理會(huì)議的重要議題。其中，俄羅斯是中國(guó)軍事外交中為數(shù)不多的有利性大國(guó)因素之一，中國(guó)宜充分利用俄羅斯因素，以促進(jìn)對(duì)周邊國(guó)家的軍事外交。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的中、俄，目前都面臨“西方制衡”形勢(shì)下如何崛起的考驗(yàn)。中、俄兩國(guó)都把國(guó)家的復(fù)興作為極為重要的戰(zhàn)略任務(wù)，這是兩國(guó)合作的重要基礎(chǔ)。此外，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體存在一定的互補(bǔ)性。特別是歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和“上海合作組織”成員國(guó)、觀察員國(guó)地跨歐亞、南亞、西亞，有一定重合，大都處于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”之間，通過加強(qiáng)“上海合作組織”同歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的軍事合作，為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想?yún)^(qū)域帶營(yíng)造和平穩(wěn)定的安全環(huán)境。

“一帶一路”是高層次、全方位的宏大戰(zhàn)略，承載著全面開放、統(tǒng)籌發(fā)展、民族復(fù)興的總體目標(biāo)和崇高使命，其推進(jìn)的過程也是我們從地區(qū)走向世界、不斷成長(zhǎng)壯大的過程。過程是動(dòng)態(tài)的，各行為體與要素也是不斷發(fā)展變化的，在推進(jìn)軍事外交過程中，巧妙把握過程中關(guān)鍵行為體和關(guān)鍵要素的微妙平衡，才能保證過程的通暢，為“一帶一路”順利向前推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

（李大光，國(guó)防大學(xué)軍事后勤與軍事科技裝備教研部教授）