十年經(jīng)驗(yàn)，下一個(gè)十年路

明遠(yuǎn)

澳門(mén)賭收連續(xù)16個(gè)月下跌是客觀上無(wú)法迴避的事實(shí)，毫不諱言，澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)支撐與稅收來(lái)源絕大部分來(lái)自於博彩業(yè)，此時(shí)恰恰提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，調(diào)整勢(shì)在必行。

“狼”來(lái)了，莫慌張

其實(shí)，近期澳門(mén)的博彩收入是幾年前的正常水平，不用完全悲觀，反而為澳門(mén)提供了一個(gè)良好機(jī)遇來(lái)思考怎樣重新規(guī)劃未來(lái)5-10年行業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，澳門(mén)博企的經(jīng)營(yíng)者、政府官員都沒(méi)能預(yù)測(cè)如此迅速與持久的下跌，但未能預(yù)測(cè)到這種現(xiàn)象未必是一件壞事，反而是此時(shí)，可以進(jìn)行有效地整合與調(diào)整。未來(lái)澳門(mén)的發(fā)展是如何，值得民間社會(huì)、政府、博彩企業(yè)等多方深入思考。所以在現(xiàn)在這樣一個(gè)調(diào)整期，不必要太過(guò)恐慌，雖然不僅是博彩行業(yè)，其他例如房地產(chǎn)等行業(yè)都有相關(guān)下跌征兆，當(dāng)然澳門(mén)的樓市與博彩業(yè)一向都具有雙向關(guān)聯(lián)性，賭市好的時(shí)候樓市自然好，而當(dāng)賭市下調(diào)之時(shí)樓市自然要隨之起舞。通過(guò)這種聯(lián)動(dòng)性的市場(chǎng)反應(yīng)，其實(shí)也為部分資金流向?qū)ふ倚鲁雎诽峁C(jī)遇，之前賭廳中的貴賓廳發(fā)生問(wèn)題，投資者都希望藉此進(jìn)行方向上的有效調(diào)整，讓資金流向其他行業(yè)，選擇多一些不同的項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行，彼此合理配置，從而有效地避免社會(huì)資源完全單一地挹注在博彩行業(yè)上，避免過(guò)大的影響與衝擊。

當(dāng)然資金的流向問(wèn)題迴避不了一個(gè)關(guān)鍵的貨幣問(wèn)題：人民幣，近來(lái)人民幣的貶值讓坊間有諸多擔(dān)憂，其實(shí)很多行業(yè)都不會(huì)受到太大影響。因?yàn)榭此迫嗣駧刨H值間接影響到一個(gè)大的博彩行業(yè)感覺(jué)就變成影響澳門(mén)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有些過(guò)度關(guān)聯(lián)。其實(shí)澳門(mén)幣在此輪人民幣貶值潮中變相升值，提升了澳門(mén)居民的消費(fèi)能力，博彩業(yè)收入雖然少了，居民收入也受到相關(guān)影響，但澳門(mén)幣實(shí)質(zhì)變強(qiáng)，增強(qiáng)了購(gòu)買(mǎi)力，繼而進(jìn)行更多投資，相較於之前人民幣較高時(shí)，居民少在內(nèi)地消費(fèi)，而隨著大環(huán)境改變，繼而加大對(duì)內(nèi)地的消費(fèi)與投資行為。而澳門(mén)居民本身的收入有無(wú)提升到，完全認(rèn)定是因?yàn)槿嗣駧艑?dǎo)致經(jīng)濟(jì)環(huán)境變差等是無(wú)法充分論證的。

依存之時(shí)，利弊共有

澳門(mén)經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的依存度在近年來(lái)逐漸明顯，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)對(duì)澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)影響更是直接的，澳門(mén)大多數(shù)行業(yè)也偏向於來(lái)自?xún)?nèi)地的消費(fèi)、投資，例如零售業(yè)、博彩業(yè)、旅遊業(yè)等，八成以上為內(nèi)地遊客，澳門(mén)一年接待3000萬(wàn)遊客左右。而其實(shí)，內(nèi)地超過(guò)13億居民，以現(xiàn)有的遊客基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，10年內(nèi)前往澳門(mén)的遊客也只有3億，不到內(nèi)地總?cè)丝跀?shù)的四分之一，這樣的遊客流同時(shí)還會(huì)輪流多次前往澳門(mén)，因此從數(shù)量上來(lái)說(shuō)已經(jīng)可以惠及諸多行業(yè)，在博彩稅收下降的背景下，其他行業(yè)的收入相對(duì)穩(wěn)定，隨著大量湧入的遊客，普通零售業(yè)業(yè)、飲食業(yè)、運(yùn)輸業(yè)都將受惠，這很大程度上依賴(lài)於基本生活、出行需求的“穩(wěn)定消費(fèi)”，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的的支撐點(diǎn)也就在於內(nèi)地龐大的遊客市場(chǎng)。除此之外，就要開(kāi)始思考澳門(mén)本身是否可以承擔(dān)這麼多遊客？

談及承載力的問(wèn)題，近五年來(lái)不時(shí)有討論之聲，在調(diào)整期更要考慮本身的承載力。在澳門(mén)有限的條件上需要思考推出何種方法吸引有消費(fèi)能力的遊客前來(lái)澳門(mén)可以使得澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)得以支撐，而不是漫無(wú)目的地吸引全部遊客前來(lái)，事實(shí)上，部分群體只是過(guò)境或者路過(guò)。如果能夠充分吸引，憑藉對(duì)除博彩業(yè)之外的項(xiàng)目有興趣的遊客前來(lái)，進(jìn)行消費(fèi)，也是一大利好訊息。澳門(mén)提出休閒、消費(fèi)、娛樂(lè)等的口號(hào)也有十幾年了，多年來(lái)一直致力於推動(dòng)多元化，但是如今來(lái)檢視其發(fā)展結(jié)果，可以看出其實(shí)這幾年除了博彩業(yè)發(fā)展其他幾乎都沒(méi)有太過(guò)明顯的進(jìn)步，一直力推的美食觀光也多有所限制，反而是珠海的長(zhǎng)隆在兩年內(nèi)迅速崛起，吸引大量人潮。反觀澳門(mén)道路擁堵、無(wú)論是居民還是遊客難以較自由選擇出行交通工具，“搭的士”難等現(xiàn)象也已經(jīng)並非一日了，所以趁此機(jī)遇倒不如總結(jié)過(guò)去十年的經(jīng)驗(yàn)，研判未來(lái)的經(jīng)濟(jì)走向，尋求更加平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)然這其中必須要做到“大項(xiàng)目、小政策”，通過(guò)總體的項(xiàng)目規(guī)劃與細(xì)節(jié)政策的執(zhí)行來(lái)對(duì)澳門(mén)社會(huì)的不同方面進(jìn)行調(diào)整，例如頭痛多年的交通議題，聚焦於一個(gè)領(lǐng)域或者集中解決一個(gè)原因並不等同於“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，而是更加高效地來(lái)解決關(guān)係社會(huì)發(fā)展的民生綜合議題。

開(kāi)源節(jié)流，思考未來(lái)

回顧博彩收入連連下跌的原因自然是一套系統(tǒng)的、綜合性的原因，有內(nèi)因也有外因。作為一個(gè)週期性較為明顯的行業(yè)，一段時(shí)間發(fā)展的過(guò)快，自然存在快速下跌的可能性，現(xiàn)階段每月175億的博彩收入水平其實(shí)已經(jīng)是2010年的平均正常發(fā)展水平，如果一味地去與最高點(diǎn)來(lái)進(jìn)行收入比較，對(duì)於社會(huì)與民眾而言自然是痛苦的，我們一年仍擁有2000億的博彩稅收，一年的財(cái)政支出也未超過(guò)相關(guān)合理範(fàn)圍，因此根本無(wú)需過(guò)分悲觀，只是在收支上採(cǎi)取開(kāi)源節(jié)流的方式是理性的，通過(guò)現(xiàn)有的財(cái)政儲(chǔ)備來(lái)應(yīng)對(duì)可能到來(lái)的“寒冬期”，是居安思危、未雨綢繆的表現(xiàn)。當(dāng)然，不是希望政府一味地實(shí)行財(cái)政緊縮計(jì)劃，更多的則要思考如何開(kāi)發(fā)新的客源，完全單一地依靠?jī)?nèi)地遊客自然存在單一化的風(fēng)險(xiǎn)，必須要在客源需求上尋求地域平衡，因?yàn)槿绻皇菃渭円揽績(jī)?nèi)地，在內(nèi)地經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)高速時(shí)自然受益，但是當(dāng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)GDP下修到6.9%，各大行業(yè)也面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整之際，我們自然也受到相關(guān)直接的影響與衝擊，因而在危機(jī)中需要把握機(jī)遇，在穩(wěn)定中也要看到來(lái)日的風(fēng)險(xiǎn)。

除了各種開(kāi)源的措施以外，節(jié)流本身是必要的，現(xiàn)階段政府完成了第一輪的財(cái)政緊縮計(jì)劃，第二輪還尚在謹(jǐn)慎的評(píng)估之中，這樣的謹(jǐn)慎考量是必要的程序，因?yàn)槟撤N程度上財(cái)政緊縮也會(huì)帶來(lái)財(cái)政收入的減少，究竟哪一部分需要緊縮，哪一部分需要加大投入，都需要更加切實(shí)的研究，因?yàn)檫@是一個(gè)雙向影響的過(guò)程，以免顧此失彼更加傷害總體財(cái)政收入，所以必須投放的資源更要及時(shí)就位，因?yàn)槠淠芨蟪潭壬咸嵘?jīng)濟(jì)發(fā)展。政府投入資源是一方面，更重要的是選擇投放資源的方向，例如澳門(mén)進(jìn)行大量的大型建設(shè)，有攸關(guān)民生與經(jīng)濟(jì)的輕軌、有各個(gè)博彩企業(yè)的二期工程，這樣的執(zhí)行時(shí)間的選擇是否需要同時(shí)進(jìn)行或者全部進(jìn)行，讓整個(gè)澳門(mén)都瀰漫在建設(shè)的塵埃與擁堵之中，如何做到政府項(xiàng)目執(zhí)行與博彩項(xiàng)目執(zhí)行的有利協(xié)調(diào)，何時(shí)投放人力、物力、財(cái)力資源是需要審慎考量的，不去爭(zhēng)人、不搶時(shí)間的合理分配才能促進(jìn)澳門(mén)的整體發(fā)展，2017、2018年幾乎所有的大型博彩二期工程都將開(kāi)幕營(yíng)運(yùn)，屆時(shí)社會(huì)資源又將如何分配完成，又是對(duì)政府新一輪挑戰(zhàn)。因而不在同一時(shí)間進(jìn)行多項(xiàng)大型工程，確定目標(biāo)性項(xiàng)目，進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃這是今日澳門(mén)發(fā)展留給澳門(mén)沉重也是借鑒性的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)。

自然，未來(lái)金光二期的博彩項(xiàng)目開(kāi)業(yè)無(wú)法完全預(yù)測(cè)相關(guān)人潮以及其對(duì)澳門(mén)的影響，但毫無(wú)疑問(wèn)，必須在此時(shí)調(diào)整自己的心態(tài)，從過(guò)去的“擔(dān)心自己如何生存”轉(zhuǎn)化為“想讓自己如何生存”的主動(dòng)心態(tài)，政府、博彩企業(yè)、社會(huì)力量都應(yīng)該更加主動(dòng)地去計(jì)算人手、資源分配等問(wèn)題，進(jìn)行優(yōu)先順序的有效排列組合，採(cǎi)用最佳方法來(lái)維持澳門(mén)新的博彩元素的充分發(fā)展。

創(chuàng)造條件，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

當(dāng)然在博彩新項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)張以及澳門(mén)賭收下跌等多種社會(huì)氛圍的圍繞下，對(duì)市民的影響也十分明顯。越來(lái)越多的社會(huì)新人或者欲轉(zhuǎn)工的居民會(huì)思考要不要投入博彩行業(yè)，因?yàn)殡S著博彩收入的持續(xù)下滑以及周?chē)?xiàng)目缺乏配套措施等，經(jīng)濟(jì)大幅提升的空間目前並不是十分樂(lè)觀，以往的過(guò)度消耗使得未來(lái)的預(yù)期更趨保守化，所以不再輕易的能通過(guò)博彩行業(yè)提升自己的收入水平，因而整個(gè)澳門(mén)居民群體也更加趨於謹(jǐn)慎。相對(duì)於中年群體的穩(wěn)定性強(qiáng)，青年群體更加在相對(duì)變差的環(huán)境中積極尋求方法來(lái)投入新的行業(yè)，化解潛在的失業(yè)危機(jī)。過(guò)去的十年澳門(mén)缺乏明確的政策規(guī)劃與執(zhí)行，導(dǎo)致過(guò)度消化了發(fā)展，今天在內(nèi)部賭收下跌、結(jié)構(gòu)失衡的情形下，加上外部?jī)?nèi)地經(jīng)濟(jì)的緩慢增長(zhǎng)以及周遭國(guó)家的博彩競(jìng)爭(zhēng)，澳門(mén)政府需要的不是等待，與其觀望對(duì)手採(cǎi)取何種競(jìng)爭(zhēng)手段或者評(píng)估未來(lái)的影響，倒不如先充分優(yōu)化自己，強(qiáng)化內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力，從而保證客源、保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。其實(shí)，今日的澳門(mén)除了危機(jī)之外，更多的是不同領(lǐng)域的機(jī)遇，如何共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果，在國(guó)家很多戰(zhàn)略佈局中，找到自己的定位，明確自身的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用澳門(mén)十年累積下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)、財(cái)力等積極優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，這樣才能“企得高，望得遠(yuǎn)”。而這樣的優(yōu)化需要不少條件作為輔助，行業(yè)性的機(jī)遇、總體人力資源上的機(jī)遇等，至於條件無(wú)論現(xiàn)在是否充分，其實(shí)都可以通過(guò)培養(yǎng)從而來(lái)輔助發(fā)展。

近年來(lái)，屢屢被談及的就是人力資源問(wèn)題，簡(jiǎn)言之就是“人手”問(wèn)題，很多行業(yè)發(fā)展缺人，大家又因?yàn)椴┎蕵I(yè)的高收入湧入單一行業(yè)，未來(lái)優(yōu)化是否就可以從優(yōu)化人力資源培養(yǎng)與分配著手，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，例如擁有多處世界遺產(chǎn)的澳門(mén)，自然可以在旅遊業(yè)上大有作為，而旅遊業(yè)的深化又需要充足的能夠了解、演繹澳門(mén)歷史的專(zhuān)業(yè)人才；類(lèi)似的例子也發(fā)生在餐飲等行業(yè)中，如何集中人才，加之相關(guān)特色，從而走出一條新的優(yōu)化澳門(mén)經(jīng)濟(jì)未來(lái)十年的道路，也許單靠過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)還不夠，更多的系統(tǒng)思考與規(guī)劃早已迫在眉睫。