廣西科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀、問題和對策

曹荔能 吳 延

（廣西技術市場，廣西 南寧 530022）

廣西科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀、問題和對策

曹荔能 吳 延

（廣西技術市場，廣西 南寧 530022）

文章總結(jié)了廣西科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，對影響廣西科技成果轉(zhuǎn)化的因素進行了詳細的分析，提出了促進廣西科技成果轉(zhuǎn)化的可行性建議。

科技成果轉(zhuǎn)化；現(xiàn)狀；問題；對策

科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學研究與技術開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動?？萍际墙?jīng)濟增長的發(fā)動機，是提高綜合國力的主要驅(qū)動力，促進科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為世界各國科技政策的新趨勢。

1 廣西科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

1.1科技成果逐年增加，質(zhì)量不斷提高

數(shù)量是科技成果轉(zhuǎn)化的基礎，質(zhì)量是科技成果轉(zhuǎn)化的保證。“十二五”以來，全區(qū)高校、院所和企業(yè)緊緊圍繞區(qū)域科技進步和企業(yè)技術創(chuàng)新，開展科學研究和技術攻關，科技成果逐年增加，質(zhì)量不斷提高。

表1　2011～2014年廣西科技成果登記情況

為提高廣西自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)到2015年末，全區(qū)每萬人口發(fā)明專利擁有量達到3件的目標，2011年以來，廣西在全區(qū)開展全民發(fā)明創(chuàng)造活動，實施“廣西發(fā)明專利倍增計劃”，全區(qū)專利申請量、授權(quán)量逐年大幅度增長。

表2　2011～2014年廣西專利申請量及授權(quán)量情況

1.2技術市場活躍程度提高，技術交易穩(wěn)步增長

技術市場活躍程度和技術交易數(shù)額大小，是衡量科技成果轉(zhuǎn)化高低的重要指標?！笆濉币詠?，廣西各級技術市場在全區(qū)社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大環(huán)境下，緊緊圍繞服務地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域科技創(chuàng)新，積極開展技術轉(zhuǎn)移服務工作，市場活躍程度不斷增加，技術合同成交項數(shù)和成交金額經(jīng)過2012年和2013年的大幅度增長后維持在較高水平，大批科技成果通過技術市場實現(xiàn)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，科技對經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用逐步增強。

表3　2011～2014年廣西技術交易情況

表4　2011～2014年廣西輸出技術成交情況

表5　2011～2014年廣西吸納技術成交情況

以上3表數(shù)據(jù)來源《廣西技術市場統(tǒng)計年度報告》、全國技術合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)并據(jù)其測算，表中技術交易數(shù)據(jù)只是在全國技術合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)錄入的數(shù)據(jù)，未在系統(tǒng)錄入的技術交易數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)計在內(nèi)。因此，此數(shù)據(jù)僅是從一個方面反映廣西技術交易的情況，不代表廣西技術交易的全部情況（下同） 。

2 廣西科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

2.1科技成果總量不足，應用型技術成果數(shù)量偏低

雖然廣西的科技成果數(shù)量逐年增加，質(zhì)量不斷提高，但是，與全國相比，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，均存在較大差距，廣西區(qū)域科技創(chuàng)新和企業(yè)技術升級所需技術相當大的部分是區(qū)外。

表6　2011～2013年廣西與全國科技成果登記數(shù)量比較

表7　2011～2013年廣西與全國專利受理量及授權(quán)量情況比較

表8　2011～2014年廣西吸納技術來源情況

2.2市場活躍程度不高，技術交易數(shù)量和金額落后于全國平均水平

雖然近幾年廣西的技術交易數(shù)量和金額有大幅度增長，但與全國技術交易情況相比，仍存在較大差距。

表9　2011～2014年廣西與全國技術市場技術成交情況比較

2.3技術市場體系不健全，技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)和技術轉(zhuǎn)移服務人員缺失

技術市場是促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的橋梁和紐帶，是科技成果轉(zhuǎn)化的主要渠道?？萍疾俊都夹g市場“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，全國每年約有20余萬項次科技成果通過技術市場進行轉(zhuǎn)移和集成，大量科技資源利用市場機制轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，形成了大量具有國內(nèi)外領先水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術產(chǎn)品，催生了大批科技型中小企業(yè)，加速了我國高新技術產(chǎn)業(yè)化進程。截止2010年底，全國有常設技術交易市場近200家，從業(yè)人員近50萬人。但是，廣西目前還沒有一個嚴格意義的技術市場，更沒有形成自上而下、功能齊全的技術市場體系，科技成果信息沒有集中發(fā)布的地方，企業(yè)科技創(chuàng)新沒能找到一個既能及時提供科技成果信息，又能提供科技成果評估、技術供需對接、技術融資和法律服務等專業(yè)化、全方位“一站式”綜合服務的場所。

技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)作為為實現(xiàn)技術從供給方向需求方轉(zhuǎn)移提供各類服務的機構(gòu)，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，發(fā)揮著重要作用。國務院《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》指出：鼓勵技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)創(chuàng)新服務模式，為企業(yè)提供跨領域、跨區(qū)域、全過程的技術轉(zhuǎn)移集成服務，促進科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。但是，與全國相比，廣西的技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)無論是數(shù)量還是質(zhì)量，均存在較大差距。

表10　2014年廣西與全國主要技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)情況比較

科技成果是一種特殊的商品，科技成果的轉(zhuǎn)化是一項極為復雜的系統(tǒng)工程。許多科技成果的轉(zhuǎn)化，需要技術轉(zhuǎn)移服務人員提供全過程和全方位的綜合服務，比如企業(yè)技術癥結(jié)的診斷、有效技術需求的挖掘、科技成果有效性和可靠性的判斷、技術供需的合理匹配、科技成果的價值評判、科技成果的有效推介、技術交易過程的法律保障、技術交易的融資援助，等等。因此，要求技術轉(zhuǎn)移服務人員不但要有過硬的專業(yè)知識，還要有較高的綜合知識。但是，廣西的科技服務業(yè)起步轉(zhuǎn)晚，大部分機構(gòu)從業(yè)人員都沒有受過系統(tǒng)的技術轉(zhuǎn)移服務業(yè)務教育和培訓，普遍存在缺乏既懂技術又懂營銷的市場開拓型人才，更缺乏熟悉技術轉(zhuǎn)移知識的跨學科高素質(zhì)的復合型管理人才。據(jù)統(tǒng)計，至2012年底，廣西24家技術轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)總?cè)藬?shù) 723人，其中：本科以上學歷人數(shù) 509人，占總?cè)藬?shù)的67.3%；中級職稱以上人數(shù)360人，占總?cè)藬?shù)的47.6%。但是，這些人員中，大部分是科研人員、管理人員、后勤服務人員等，真正從事技術轉(zhuǎn)移業(yè)務的并不多，有豐富技術轉(zhuǎn)移理論知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗的更少。

2.4技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)之間的資源整合利用、協(xié)調(diào)能力不強

全區(qū)技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)由于受管理體制、運營機制的限制，基本上處于各自獨立開展服務的局面，機構(gòu)之間的協(xié)同服務較少，沒有形成全區(qū)機構(gòu)資源的整合和利用。

2.5科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制尚未健全

促進科技成果轉(zhuǎn)化的關鍵在于激勵人們主動創(chuàng)造新成果和愿意轉(zhuǎn)化新技術。要加快科技成果轉(zhuǎn)化，必須要有完善的激勵成果轉(zhuǎn)化的機制，調(diào)動人們愿意創(chuàng)新、愿意轉(zhuǎn)化的積極性。正如李克強總理所說：“著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，擴大中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策實施范圍，推進科技資源開放共享，科技人員創(chuàng)新活力不斷釋放。”近年來，廣西出臺了《廣西技術轉(zhuǎn)移促進行動方案》、《廣西壯族自治區(qū)科學技術獎勵辦法》、《廣西壯族自治區(qū)促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《廣西壯族自治區(qū)發(fā)明專利技術引進經(jīng)費管理暫行辦法》、《廣西壯族自治區(qū)科學技術進步條例》等系列促進科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)，但是，由于受各種因素的制約，這些法律法規(guī)的激勵力度還不夠大，對調(diào)動人們積極性的作用還不夠強。

3 促進廣西科技成果轉(zhuǎn)化的對策

科技成果轉(zhuǎn)化是由多方主體共同參與的系統(tǒng)工程。科技成果轉(zhuǎn)化的主體分別是政府、企業(yè)、高校及科研機構(gòu)、中介機構(gòu)?？萍汲晒D(zhuǎn)化的途徑主要有直接轉(zhuǎn)化和間接轉(zhuǎn)化兩種方式。直接轉(zhuǎn)化是指科技成果的供需雙方通過各種方式實現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化；間接轉(zhuǎn)化是指科技成果的供需雙方需要通過各類中介機構(gòu)的服務來實現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化。因此，要促進廣西科技成果的轉(zhuǎn)化，首先，要確定各主體的定位，眀確各主體的職能，發(fā)揮各主體的作用，調(diào)動各主體的積極性，不要站錯位，不能履錯職、亂履職或者不履職；其次，科技成果轉(zhuǎn)化的途徑要通暢，不能出現(xiàn)“腸梗阻”，更不能出現(xiàn)“斷頭路”。

3.1抓源泉，提高科技成果的含金量

科技成果作為具有學術或經(jīng)濟價值的知識產(chǎn)品，其先進性、適用性、可靠性、經(jīng)濟性的高低，是決定其能否被轉(zhuǎn)化的關鍵因素?！?013年全國科技成果統(tǒng)計年度報告》認為，東、中、西部地區(qū)成果未應用或停用的主要原因之一是技術問題。詳見表11：

表11　2013年地區(qū)成果未應用及應用后停用原因的比例分布（%）

因此，要促進廣西科技成果的轉(zhuǎn)化，首先要從科技成果的源頭抓起，生產(chǎn)高含金量的科技成果。一方面，廣西各級科技行政部門在制定科技計劃體系時，要建立以需求為導向的科研項目形成機制，既面向科技發(fā)展前沿，重視基礎科學研究，更要緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略任務，聚焦區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強應用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等應用型技術研究，支持高校、科研院所多出能適應市場需要、受企業(yè)歡迎的科技成果；另一方面，要由“政府主導型”逐步轉(zhuǎn)變成“企業(yè)主導，國家指導型”，充分重視企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，大力支持企業(yè)開展以自身需求和市場需求為導向的應用型技術研究，實現(xiàn)成果的就地轉(zhuǎn)化和在同行業(yè)的轉(zhuǎn)化。

3.2架橋梁，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的路徑

（1）建立覆蓋全區(qū)的技術市場體系。建立以廣西網(wǎng)上技術市場為支撐，建設自治區(qū)級常設技術市場，并將其建設成為全區(qū)綜合性常設技術市場和廣西網(wǎng)上技術市場運營中心，組織開展國內(nèi)外的技術轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化交流與合作，聯(lián)動區(qū)內(nèi)各類組織和機構(gòu)開展技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務工作；鼓勵有條件的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、完善屬地的常設專業(yè)技術市場，引導技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)入駐形成集聚效應，成為網(wǎng)上技術市場活動的組織者和線下延伸服務的載體。構(gòu)建網(wǎng)上技術市場和各級、各類常設技術市場協(xié)調(diào)發(fā)展的覆蓋的全區(qū)技術市場格局，形成線上服務與線下服務協(xié)同配合，跨區(qū)域、跨領域、跨專業(yè)服務齊頭并進的技術市場體系，為區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化提供從科技成果信息服務、科技成果專題展示、企業(yè)技術需求招標、技術供需對接洽談、科技成果交易、科技成果融資等綜合服務，通過高效、優(yōu)質(zhì)的服務增強技術市場的功能和吸引力，擴大技術市場的影響力，形成集聚效應，使技術市場成為區(qū)域技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的集散地。

（2）建立與全國技術市場協(xié)同合作機制。雖然廣西屬于科技后發(fā)展地區(qū)，區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術升級需從區(qū)外引進大量的先進適用技術，但是，廣西科技發(fā)展也有自身的獨特優(yōu)勢，每年都有一定數(shù)量的科技成果走出區(qū)門，走向全國各地。見表12：

表12　2013～2014年廣西輸出到區(qū)外的技術合同情況

因此，廣西的技術市場要與全國各地的技術市場建立協(xié)同合作機制，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供跨區(qū)域的協(xié)同服務。一方面，可以拓寬區(qū)外科技成果進入廣西的通路，從全國各地為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展引進大量先進適用的科技成果；另一方面，搭建起廣西科技成果走出區(qū)門、走向全國、走向世界的橋梁，促進廣西的科技成果向區(qū)外轉(zhuǎn)化。

3.3強服務，解決科技成果轉(zhuǎn)化的疑難雜癥

（1）大力發(fā)展各種類型的技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)。以技術轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、創(chuàng)新驛站站點等機構(gòu)的規(guī)范化建設為抓手，鼓勵和支持高校院所、企業(yè)等設立技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，形成了機構(gòu)主體多元化、服務形式多樣化、服務內(nèi)容專業(yè)化的技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)體系。通過強化機構(gòu)能力建設，完善服務功能，創(chuàng)新服務模式，為區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化提供從科技成果信息、科技成果評估、科技成果推廣、企業(yè)技術需求診斷、技術供需對接、技術融資服務、科技項目策劃、科技政策咨詢、技術服務、技術咨詢、技術培訓等專業(yè)化、全方位的“一站式”全程服務，促進科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（2）全面加強技術轉(zhuǎn)移服務人員隊伍建設。在技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)、高校院所、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織和科技特派員隊伍中培育既有專業(yè)素質(zhì)又有技術轉(zhuǎn)移技能的技術轉(zhuǎn)移服務人員；選擇有較好基礎和條件的高校建設技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，通過短期培訓、專題培訓、系統(tǒng)培養(yǎng)等多種方式開展技術轉(zhuǎn)移知識和技能培訓，全面提升轉(zhuǎn)移服務人員的業(yè)務素質(zhì)和創(chuàng)新意識，提高科技成果轉(zhuǎn)化服務的水平。

（3）建立統(tǒng)一開放的科技成果數(shù)據(jù)庫。強化政府對財政資金形成的科技成果資源的統(tǒng)籌管理，建立由政府主導的面向社會免費開放的科技成果數(shù)據(jù)庫，提供便利的科技成果信息服務。

3.4造環(huán)境，調(diào)動科技成果轉(zhuǎn)化的積極性

（1）出臺有推動力科技成果處置辦法。要改變現(xiàn)有科技成果管理體制，加快科技成果使用處置和收益管理改革，提高高校、院所等事業(yè)單位科技成果的處置權(quán)和收益分配權(quán)，擴大股權(quán)和分紅激勵政策實施范圍，提高成果創(chuàng)造者、擁有者、轉(zhuǎn)化者的收益比例，從而促進成果創(chuàng)造者、擁有者、轉(zhuǎn)化者愿意創(chuàng)新、愿意轉(zhuǎn)化。

（2）落實技術交易稅收優(yōu)惠政策。要破除部門利益壁壘，全面落實國家關于技術交易的稅收優(yōu)惠政策，簡化申報減免程序，提高減免時效。

（3）建立科技成果產(chǎn)業(yè)化后補助機制。對真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技成果，按照其稅收貢獻率的大小，給予適當?shù)莫剟罨蛘哐a助。

（4）建立科技成果轉(zhuǎn)化服務后補助機制。對為科技成果轉(zhuǎn)化提供服務，并促成科技成果轉(zhuǎn)化的技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，按照其促成科技成果轉(zhuǎn)化的交易金額，給予適當?shù)难a助。

（5）建立科技成果轉(zhuǎn)化與科技項目立項聯(lián)動機制。改革和完善政府科技計劃項目評估和立項機制，在科技計劃項目評估體系中，除自然科學基金和基礎科學項目外，加大項目成果轉(zhuǎn)化指標權(quán)重，強化項目成果轉(zhuǎn)化效果。建立高校院所科技成果轉(zhuǎn)化評價考核機制，對高校院所承擔政府科技計劃產(chǎn)生的科技成果的轉(zhuǎn)化情況進行分析評價，并把評價結(jié)果作為下一年高校院所承擔項目立項的重要依據(jù)。通過成果轉(zhuǎn)化效果與項目分配掛鉤的方式引導高校院所加快推進政府科技計劃項目產(chǎn)出成果的轉(zhuǎn)化工作。對企業(yè)引進的重大科技成果，在申報政府科技計劃項目時，給予優(yōu)先立項。

3.5解難題，破除科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸

2012年和2013年《全國科技成果統(tǒng)計年度報告》均指出：東、中、西部地區(qū)成果未應用或停用的主要原因是資金問題，四成以上的未應用和應用后停用成果是因為資金短缺；其次是技術問題。市場問題、管理問題和政策因素也是影響成果無法使用的原因，但與資金和技術問題來說，所占比例較低，是次要因素（見表11）。因此，建立有效的融資渠道，是加快和促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要措施。特別是針對中小企業(yè)創(chuàng)新意愿強但資金來源少的現(xiàn)象，應建立中小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展基金，發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資基金和風險投資基金，健全中小微企業(yè)科技創(chuàng)新投融資的風險保障機制、信貸風險補償機制，建立健全中小微企業(yè)融資政策性擔保和再擔保機構(gòu)，強化銀行機構(gòu)對中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的融資服務，等等，構(gòu)建多層次、多渠道的中小微企業(yè)融資對接平臺，切實解決中小微企業(yè)技術創(chuàng)新融資難、融資貴問題，促進科技成果在中小微企業(yè)的轉(zhuǎn)化。

[1] 成果管理與科普處.廣西 2013年度科技成果登記數(shù)創(chuàng)歷史新高[EB/OL].http//www.gxst.gov.cn/dtxx/gxkj/zzg/690210. shtml,2014-01-08.

[2] 廣西科技廳.2014廣西科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)[DB/OL].http//www. gxst.gov.cn/zwgk/gxkj/kjtj/705687.shtml,2015-02-06.

[3] 王曉方,趙明鵬.第一部分技術交易總體情況.2012全國技術市場統(tǒng)計年度報告[R].北京:科學技術部發(fā)展計劃司,中國技術市場管理促進中心,2012.

[4] 王曉方,趙明鵬.第一部分技術交易總體情況.2013全國技術市場統(tǒng)計年度報告[R].北京:科學技術部發(fā)展計劃司,中國技術市場管理促進中心,2013.

[5] 王曉方,張志宏.第一部分技術交易總體情況.2014全國技術市場統(tǒng)計年度報告[R].北京:科學技術部發(fā)展計劃司,中國技術市場管理促進中心,2014.

[6] 許倞,張志宏.第一部分技術交易總體情況.2015全國技術市場統(tǒng)計年度報告[R].北京:科學技術部發(fā)展計劃司,中國技術市場管理促進中心,2015.

[7] 謝乃迺,李國忠.第一部分技術交易總體情況.2011廣西技術市場統(tǒng)計年度報告[R].南寧:廣西壯族自治區(qū)科學技術廳,廣西壯族自治區(qū)技術市場,2011.

[8] 謝乃迺,李國忠.第一部分技術交易總體情況.2012廣西技術市場統(tǒng)計年度報告[R].南寧:廣西壯族自治區(qū)科學技術廳,廣西壯族自治區(qū)技術市場,2012.

[9] 謝乃迺,李國忠.第一部分技術交易總體情況.2013廣西技術市場統(tǒng)計年度報告[R].南寧:廣西壯族自治區(qū)科學技術廳,廣西壯族自治區(qū)技術市場,2013.

[10] 蔡啟忠,覃澤毅.第一部分技術交易總體情況.2014廣西技術市場統(tǒng)計年度報告[R].南寧:廣西壯族自治區(qū)技術市場, 2014.

[11] 國家科技成果網(wǎng).2013年全國科技成果統(tǒng)計年度報告[DB/OL].http//statistics.tech110.net/html/article_383207.html, 2014-11-19.

Current Situation of Guangxi scientific and technological achievements, problems and solutions

This paper summarizes the current status of Guangxi scientific and technological achievements, and the factors affecting the Guangxi science and technology achievements transformation carried out a detailed analysis, the promotion of scientific and technological achievements of Guangxi feasibility proposal.

Scientific and technological achievements; status quo; problems; countermeasure

G31

A

1008-1151(2015)11-0138-05

2015-10-12

國家科技部火炬計劃（面上項目）“中國創(chuàng)新驛站廣西區(qū)域站點建設”項目（2013GH561469）。

曹荔能(1963－)，男，廣西壯族自治區(qū)技術市場高級經(jīng)濟師，從事技術轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務工作。

吳延(1983－)，女，廣西壯族自治區(qū)技術市場工程師，從事技術合同登記和科技成果轉(zhuǎn)化服務工作。