淺析中韓自貿(mào)區(qū)對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

張哲

摘 要：中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議的簽訂，對(duì)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的作用。本文從山東省的實(shí)際情況出發(fā)，分析了過(guò)去韓國(guó)和山東省的經(jīng)濟(jì)往來(lái)的情況，并針對(duì)中韓自貿(mào)協(xié)定簽署后的新形勢(shì)提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：中韓自貿(mào)區(qū)；山東??；韓國(guó)

引言：截止2015年5月，中國(guó)已與東盟、巴基斯坦、智利、新西蘭、新加坡、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島和瑞士等九個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署協(xié)議成立自由貿(mào)易區(qū)，此外，中國(guó)和澳大利亞、挪威、韓國(guó)、日本、斯里蘭卡等國(guó)間的自由貿(mào)易區(qū)談判，中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定（“10+1”）的升級(jí)談判和中國(guó)—巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段談判也正在進(jìn)行當(dāng)中，這些自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議為中國(guó)和相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)起到了積極的作用。其中，中韓兩國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)談判于2012年5月正式啟動(dòng)，2015年2月25日，中韓雙方完成了中韓自貿(mào)協(xié)定全部文本的草簽，對(duì)協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行了確認(rèn)。至此，中韓自貿(mào)區(qū)談判已基本完成。中韓兩國(guó)的自貿(mào)協(xié)定創(chuàng)新性地引入地方經(jīng)濟(jì)合作條款，明確將中國(guó)威海市和韓國(guó)仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)作為地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，以發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用。

中韓兩國(guó)一衣帶水，地理位置接近，歷史上交往就非常頻繁， 1992年8月24日兩國(guó)建交后，兩國(guó)間的友好合作得到了迅猛發(fā)展。1992年兩國(guó)間的貿(mào)易額僅為50.2億美元，2004年即增長(zhǎng)到900.7億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到了27%，2006年兩國(guó)間的貿(mào)易額突破千億美元大關(guān)，2012年兩國(guó)的雙邊貿(mào)易額達(dá)到

2151億美元，中國(guó)成為韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴、最大的出口市場(chǎng)國(guó)和最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)，而韓國(guó)則是中國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴。據(jù)測(cè)算，中韓自貿(mào)協(xié)定預(yù)計(jì)將有助于兩國(guó)雙邊貿(mào)易額突破3000億美元，自貿(mào)區(qū)協(xié)定生效5年內(nèi)，韓國(guó)GDP有望因此最高提升

1.25%。在中國(guó)GDP規(guī)模達(dá)到韓國(guó)7倍的今天，韓國(guó)商品的大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，除中國(guó)消費(fèi)者收益外，中國(guó)國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品也尋找到了更大的市場(chǎng)。

一、韓國(guó)對(duì)山東經(jīng)濟(jì)的影響現(xiàn)狀

山東作為與韓國(guó)隔海相望的中國(guó)省份，在中韓自貿(mào)區(qū)談判基本完成的現(xiàn)在具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。中韓建交之后，特別是2000年以后，山東就是韓國(guó)對(duì)華投資的重點(diǎn)區(qū)域之一。據(jù)韓國(guó)進(jìn)出口銀行數(shù)據(jù)顯示，自2000年，韓國(guó)企業(yè)在山東當(dāng)?shù)赝顿Y27.7億美元之后，2006年，這個(gè)數(shù)字上升到了86.7億美元。中國(guó)加入WTO之后，中國(guó)，特別是山東省和韓國(guó)之間的進(jìn)出口總額呈上升趨勢(shì)，即使是在2008年次貸危機(jī)發(fā)生之后，盡管韓國(guó)對(duì)華投資情況呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但兩國(guó)間特別是韓國(guó)和中國(guó)山東省之間的進(jìn)出口貿(mào)易并未受到太大影響，保持了一個(gè)良好勢(shì)頭。

據(jù)韓國(guó)進(jìn)出口銀行數(shù)據(jù)顯示，自2000年，韓國(guó)企業(yè)在山東當(dāng)?shù)赝顿Y27.7億美元之后，2006年，這個(gè)數(shù)字上升到了86.7億美元。山東除了吸收了大量韓國(guó)投資之外，與韓國(guó)的雙邊貿(mào)易關(guān)系也逐漸加熱升級(jí)。2000年，山東省與韓國(guó)的進(jìn)出口總額為626.8億美元，對(duì)韓貿(mào)易逆差108.4億美元，十年后2010年，二者進(jìn)出口總額上升到了3069.2億美元，對(duì)韓貿(mào)易逆差則為243.2億美元，2013年，進(jìn)出口總額為3285.7億美元，對(duì)韓貿(mào)易逆差上升為589.5億美元。從韓國(guó)和山東省之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)來(lái)看，中韓兩國(guó)建交之前1988年韓國(guó)就已經(jīng)和山東省有了一定的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，兩國(guó)建交后得到了一個(gè)快速的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，1997年亞洲金融風(fēng)暴雖然給予了一些消極影響，但2000年之后，又迅速升溫，當(dāng)然，隨著人民幣升值和中國(guó)沿海地區(qū)人工費(fèi)用的上升近幾年來(lái)韓國(guó)直接對(duì)山東省的投資有所減少。

從投資區(qū)域來(lái)看，韓國(guó)企業(yè)在山東省的投資主要集中在青島、煙臺(tái)、威海等沿海城市，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。從投資領(lǐng)域來(lái)看，這些投資逐漸從過(guò)去的勞動(dòng)密集型的來(lái)料加工型的制造業(yè)為主開(kāi)始向技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。不少韓國(guó)大企業(yè)從過(guò)去的“投石問(wèn)路”型投資開(kāi)始轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略型投資。

不可否認(rèn)，青島、煙臺(tái)、威海等地與韓國(guó)隔海相望，地理位置得天獨(dú)厚。自1993年山東省和韓國(guó)慶尚南道結(jié)為友好省道關(guān)系之后，截止2005年山東省有17個(gè)城市和韓國(guó)結(jié)為了國(guó)際友好姊妹城市。但是我們看到，韓國(guó)各地與山東省之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)仍然以青、煙、威三地為主，魯中、魯西南與沿海等地相比差距很大。

盡管有一些韓國(guó)大企業(yè)在山東境內(nèi)投資了一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但投資主體仍然是以中小企業(yè)為主，且集中于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，屬于附加值較低的生產(chǎn)工序和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，對(duì)山東省整體地產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)說(shuō)沒(méi)有太大積極作用。

山東省對(duì)韓國(guó)的出口產(chǎn)品附加值較低。出口產(chǎn)品主要以紡織服裝等輕工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)畜水產(chǎn)等為主，受生產(chǎn)方式、生產(chǎn)規(guī)模、加工深度等因素影響，產(chǎn)品的現(xiàn)代化程度較低、技術(shù)含量較少。與此同時(shí)，韓國(guó)的進(jìn)口門(mén)檻一再上升，為減少進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)本土產(chǎn)品的沖擊，韓國(guó)加大了對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品特別是農(nóng)副產(chǎn)品的限制。隨著檢驗(yàn)檢疫日趨嚴(yán)格，山東省對(duì)韓國(guó)的農(nóng)副產(chǎn)品出口壓力越來(lái)越大，2015年初，山東省對(duì)韓國(guó)出口的2200噸大蒜遭到退回，蒜農(nóng)損失慘重。

二、中韓自貿(mào)區(qū)影響下的山東促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）跟隨政策引導(dǎo)，找準(zhǔn)自身定位。充分利用山東省的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通便利條件，依托國(guó)家中韓自貿(mào)區(qū)的香瓜合作政策，發(fā)揮與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)合作緊密的優(yōu)勢(shì)，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面起到前沿陣地的作用，創(chuàng)新思維，在經(jīng)貿(mào)合作模式和自由貿(mào)易政策協(xié)定等方面率先突破。加強(qiáng)政府之間的交流，利用官方渠道為經(jīng)濟(jì)合作打下基礎(chǔ)，探索更靈活的貿(mào)易投資便利化措施，加強(qiáng)與韓國(guó)在經(jīng)貿(mào)往來(lái)各方面的合作，做好示范帶頭作用。充分利用傳統(tǒng)文化淵源，加強(qiáng)民間交流。中韓兩國(guó)同屬儒家文化圈，山東又是儒家文化的發(fā)源地，這使得兩地間的經(jīng)濟(jì)合作有了一個(gè)共同的文化契機(jī)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)術(shù)理論、文學(xué)藝術(shù)、儒家思想研究等方式為經(jīng)濟(jì)合作提供深厚的基礎(chǔ)。而山東的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)又使得韓國(guó)普通民間交流非常便利，也在一定程度上可以促進(jìn)兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育知名品牌。山東對(duì)韓國(guó)的出口產(chǎn)品單件產(chǎn)品價(jià)值低，出口量雖大但創(chuàng)匯能力弱，從韓國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品則多為高價(jià)值的機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品，這使得山東對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差成為了一種必然。對(duì)此，我們應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，將山東省內(nèi)優(yōu)勢(shì)比較明顯的小家電、農(nóng)業(yè)機(jī)械等機(jī)電產(chǎn)品找好合作項(xiàng)目，提升技術(shù)含量。山東省內(nèi)的“海爾”、“青啤”等企業(yè)已經(jīng)在海外市場(chǎng)上樹(shù)立了自己的形象，擁有了比較大的品牌影響力，但對(duì)韓國(guó)出口的許多農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品中卻沒(méi)有知名品牌，使得它們?cè)陧n國(guó)市場(chǎng)上缺乏忠誠(chéng)度和認(rèn)知度，影響了自身的發(fā)展。為此，山東企業(yè)應(yīng)采取積極策略，通過(guò)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓力和影響力，選擇一個(gè)或幾個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)品進(jìn)行精心設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和包裝，突出產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，針對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)做好品牌的宣傳，消除消費(fèi)者的顧慮，確立產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)的地位。

（三） 通過(guò)園區(qū)合作、會(huì)展交流促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作。以建設(shè)中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)山東各地各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)雙方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的相互對(duì)接，為擴(kuò)大雙邊貿(mào)易提供便利條件。此外， 還可以組織山東，韓國(guó)企業(yè)定期到雙方重點(diǎn)城市舉辦貿(mào)易推廣活動(dòng)，依托雙方有關(guān)商會(huì)和協(xié)會(huì)，圍繞重點(diǎn)合作領(lǐng)域探索舉辦具有較強(qiáng)針對(duì)性的貿(mào)易合作論壇。

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