淺談創(chuàng)新工會工作制度促進(jìn)合資企業(yè)工會工作

張山鵬

保定天威集團(tuán)有限公司（前身為保定變壓器廠）始建于1958年10月，1995年6月成為國務(wù)院建立現(xiàn)代企業(yè)制度百戶試點企業(yè)中首家按照《公司法》改制并規(guī)范運營的企業(yè)集團(tuán)，2008年1月成為中國兵器裝備集團(tuán)公司成員企業(yè)。天威集團(tuán)本著現(xiàn)代企業(yè)制度改革的基本思路和“一業(yè)為主、多角經(jīng)營、全面發(fā)展”的經(jīng)營戰(zhàn)略，基于多年良好的合作關(guān)系和廣闊的市場需求，先后與日本三菱電機(jī)株式會社合資并控股成立了保定保菱變壓器有限公司，與三菱電機(jī)株式會社、多田電機(jī)株式會社、三菱電機(jī)（中國）有限公司合資成立保定多田冷卻設(shè)備有限公司，與韓國（株）曉星合資成立保定曉星天威變壓器有限公司。

由于天威集團(tuán)與外方合資的保定多田冷卻設(shè)備有限公司和保定曉星天威變壓器有限公司的股比天威均未超過50%，在合資企業(yè)中不占絕對控股地位。在這樣的體制下，合資公司工會工作出現(xiàn)了一些新的問題：1、在合資公司領(lǐng)導(dǎo)體制和人事管理體制下，如何落實工會主席的職級待遇；2、合資公司工會主席如何實現(xiàn)維護(hù)中方集團(tuán)公司利益、職工合法權(quán)益與促進(jìn)合資公司發(fā)展的統(tǒng)一；3、如何確保上級工會對合資公司工會工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，落實上級工會的決議精神；4、合資公司工會主席自身的合法權(quán)益如何得到有效維護(hù)，解除他們的后顧之憂。

2014年，集團(tuán)公司工會針對這些出現(xiàn)的問題，建立了《合資企業(yè)工會主席管理制度》，確保了集團(tuán)公司工會對合資企業(yè)工會的有效領(lǐng)導(dǎo)，同時為合資企業(yè)工會主席依法維護(hù)職工合法權(quán)益和集團(tuán)公司的權(quán)益創(chuàng)造了有利條件。

一、合資企業(yè)工會主席管理制度的基本作法

合資企業(yè)工會主席管理制度是指工會主席由天威集團(tuán)推薦派駐，合資公司聘用。工會主席明確為合資公司的高管人員，并享受同級黨政正職或副職待遇。合資公司均實行工會主席管理制度。作為合資企業(yè)工會主席人選由集團(tuán)公司工會直接提名推薦，或由合資公司黨組織向集團(tuán)公司工會呈報，由集團(tuán)公司工會協(xié)助考察和批準(zhǔn)并由合資公司履行法定程序產(chǎn)生。

為加強(qiáng)對合資企業(yè)工會主席的管理，使他們有效地維護(hù)集團(tuán)公司的利益和職工的合法權(quán)益，集團(tuán)公司工會分別建立了工會例會制度、工會工作月報表制度、述職報告制度和重大事項報告制度。依據(jù)這些制度，合資企業(yè)工會主席要向集團(tuán)公司工會定期報告工作及重要事項。

二、合資企業(yè)工會主席管理制度的主要效果

一是保障了工會主席在合資公司的地位和權(quán)利。合資協(xié)議中明確，合資公司工會主席屬于企業(yè)高級管理人員，使工會主席的政治經(jīng)濟(jì)地位和待遇得到了有效的保障。二是解除了合資公司工會主席的后顧之憂。合資企業(yè)工會主席勞動關(guān)系在集團(tuán)公司，使他們在依法參與企業(yè)決策，維護(hù)職工合法權(quán)益上解除了后顧之憂。三是確保了集團(tuán)公司黨委和集團(tuán)公司工會對合資企業(yè)工會的有效領(lǐng)導(dǎo)。合資公司工會主席由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)考核和管理，把貫徹落實上級黨委、工會的決議精神納入各項考核條件，有效保證了集團(tuán)公司黨委、工會對合資企業(yè)工會的領(lǐng)導(dǎo)。

三、《合資企業(yè)工會主席管理制度》取得成效

（一）堅持中國特色社會主義工會的發(fā)展道路。保證了合資企業(yè)工會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持職工的主體地位、堅持依法獨立自主開展工會工作，堅持思想政治工作服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，將思想政治工作滲透到合資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的多個環(huán)節(jié)。突出工會作用，充分發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用。從難點問題入手，從員工關(guān)注的熱點問題抓起，通過多種渠道摸清員工的思想動態(tài)，把解決員工思想和解決實際問題結(jié)合起來，樹立雙贏共生的思維。最終實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)職工幸福美好生活。通過積極有效的溝通合作讓外方管理者進(jìn)一步認(rèn)識到了中國工會的性質(zhì)和作用，得到了外方的理解、尊重和支持。

（二）不斷完善機(jī)構(gòu)職能，推動職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利得到落實。集團(tuán)公司工會高度重視合資企業(yè)工會組織自身建設(shè)，根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展實際，及時健全和完善合資企業(yè)工會組織機(jī)構(gòu)和職代會制度。加強(qiáng)對合資企業(yè)工會組織建設(shè)的指導(dǎo)。在集團(tuán)公司工會的領(lǐng)導(dǎo)下，合資企業(yè)能夠定期召開職工代表大會，認(rèn)真討論審議涉及職工切身利益的重大問題和關(guān)系公司改革發(fā)展的重大事項，廣泛征求職工的意見和建議，接受職工的監(jiān)督，進(jìn)一步提高了職代會質(zhì)量，有效推動了職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利繼續(xù)得到落實。

（三）推進(jìn)合資企業(yè)工資集體協(xié)商，維護(hù)職工合法權(quán)益。集團(tuán)公司工會認(rèn)真貫徹落實省、市總工會《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知》和《河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》，指導(dǎo)保菱公司、多田公司、曉星公司3家合資公司單獨簽訂了職工工資集體合同。加強(qiáng)了對勞動合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職工權(quán)益保護(hù)和勞動監(jiān)督工作，提高了依法履行職責(zé)的能力。

（四）推進(jìn)勞動競賽活動，全面提高職工隊伍素質(zhì)。合資企業(yè)工會以全面提高職工隊伍素質(zhì)為核心，從企業(yè)的特點出發(fā)，積極促進(jìn)中外雙方企業(yè)文化的融合，深入組織開展各種形式的勞動競賽。保菱公司舉辦的精益人員培訓(xùn)班遠(yuǎn)赴日本三菱公司培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使技術(shù)水平得到提升，促進(jìn)了企業(yè)文化交流；多田公司舉辦了以“提質(zhì)量、降成本、增效益、保安全”為主題的職工焊接技能比武；曉星公司舉辦了“學(xué)勞模、創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)”勞動競賽活動。

合資企業(yè)工會通過各種形式的技術(shù)比武和勞動競賽，提高職工的技術(shù)水平，涌現(xiàn)出了一批高精尖的技術(shù)人才，極大地促進(jìn)了合資公司職工學(xué)習(xí)技術(shù)的熱潮。合資企業(yè)工會主席管理制度，為合資企業(yè)的工會組織建設(shè)進(jìn)行了有益的探索和嘗試。在今后的工作中，我們要在實踐中進(jìn)一步完善這一制度，為中國工運事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。