中國(guó)與哈薩克斯坦推進(jìn)清潔能源產(chǎn)能合作的初探

吳盼盼

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，新疆烏魯木齊830012）

中國(guó)與哈薩克斯坦推進(jìn)清潔能源產(chǎn)能合作的初探

吳盼盼

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，新疆烏魯木齊830012）

哈薩克斯坦的風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能等清潔能源資源十分豐富，中哈兩國(guó)在這些領(lǐng)域存在技術(shù)、資金、設(shè)備、資源、市場(chǎng)方面的互補(bǔ)性，產(chǎn)能合作潛力巨大。但同時(shí)也面臨來(lái)自國(guó)外清潔能源企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、相關(guān)合作機(jī)制與政策尚不健全、哈國(guó)向清潔能源轉(zhuǎn)型阻力較大的問(wèn)題，最后提出加強(qiáng)政府間的對(duì)話機(jī)制和完善相關(guān)政策、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)金融支持力度、推進(jìn)中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域技術(shù)設(shè)備轉(zhuǎn)移、建立中哈清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)等對(duì)策。

中國(guó)；哈薩克斯坦；清潔能源；產(chǎn)能合作

在全球能源形勢(shì)不容樂(lè)觀、氣候問(wèn)題愈加突出的當(dāng)下，清潔能源的研究、開(kāi)發(fā)和利用成為全球發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個(gè)趨勢(shì)，各國(guó)都在積極推進(jìn)。清潔能源是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，其定義為對(duì)能源清潔、高效、系統(tǒng)化應(yīng)用的技術(shù)體系。狹義清潔能源是指可再生能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物能、氫能、地?zé)崮艿?；廣義清潔能源則范圍更廣，還包括了天然氣、清潔煤、核能等對(duì)環(huán)境產(chǎn)生低污染或無(wú)污染的不可再生能源［1］。

哈薩克斯坦（簡(jiǎn)稱：“哈國(guó)”）能源儲(chǔ)產(chǎn)十分豐富，但在礦產(chǎn)資源的開(kāi)采成本增加、工業(yè)能耗嚴(yán)重、偏遠(yuǎn)地區(qū)缺電、環(huán)境保護(hù)刻不容緩等因素的共同作用下，哈國(guó)政府也正積極發(fā)展清潔能源，積極制定相關(guān)政策、法律及規(guī)劃。2012年11月，哈薩克斯坦首都阿斯塔納以未來(lái)能源為主題申辦2017年世博會(huì)獲得成功，借此推廣綠色經(jīng)濟(jì)理念，這與其提出的在2030年前實(shí)現(xiàn)“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的構(gòu)想相吻合，共同助力推動(dòng)清潔能源的發(fā)展。中國(guó)迫于能源短缺和節(jié)能減排的壓力，在“十二五”控制溫室氣體排放工作方案中提出，到2015年完成單位GDP能耗降低16%、全國(guó)GDP的二氧化碳排放減少17%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比例11．4%的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展清潔、低碳能源成為必然選擇。在2014年公布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014－2020）》中，以著力發(fā)展清潔能源、推進(jìn)能源綠色發(fā)展為部分指導(dǎo)思想，提出2020年前非化石能源占一次能源消費(fèi)15%的目標(biāo)。中哈兩國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)清潔能源發(fā)展的重視可見(jiàn)一斑。哈薩克斯坦在清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展水平相對(duì)較為落后，不僅起步晚，技術(shù)水平也不高，但哈薩克斯坦所擁有的發(fā)展清潔能源的潛力卻不可小覷。中國(guó)是清潔能源增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家，資金充足、技術(shù)達(dá)標(biāo)、產(chǎn)能豐富。中哈清潔能源合作正處于起步階段，中哈兩國(guó)所具有的資金、技術(shù)、產(chǎn)能、資源和市場(chǎng)的互補(bǔ)，將為兩國(guó)清潔能源產(chǎn)能合作提供廣闊發(fā)展空間。

一、中哈清潔能源產(chǎn)能合作潛力分析

（一）風(fēng)能合作潛力

世界上風(fēng)能資源最為豐富的國(guó)家當(dāng)屬哈薩克斯坦，國(guó)內(nèi)約5萬(wàn)平方公里領(lǐng)土的風(fēng)速超過(guò)了7米/秒，如果將該種資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用，那么可產(chǎn)生的年發(fā)電量將超過(guò)1萬(wàn)億千瓦時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)哈國(guó)境內(nèi)的用電需求［2］。哈薩克斯坦境內(nèi)的準(zhǔn)噶爾谷地、奇利克走廊、江布爾州、里海沿岸和阿克莫拉州最為適合建造風(fēng)力發(fā)電站。哈薩克斯坦政府曾確定了10個(gè)風(fēng)力發(fā)電廠址，用于建造裝機(jī)容量為1000兆瓦、每年發(fā)電量為20－30億度的風(fēng)力發(fā)電站，但截止到2011年12月，竣工的僅有江布爾州的卡爾達(dá)伊風(fēng)電站［3］。2013年，哈薩克斯坦當(dāng)局提出要在阿特勞州、阿克莫拉州和北哈薩克斯坦州建設(shè)風(fēng)力發(fā)電站的規(guī)劃。此外，東哈州的扎爾明斯克和烏蘭斯克區(qū)也要建設(shè)風(fēng)力發(fā)電站。

中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了從理論研究、應(yīng)用研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè)備研制等各階段的蛻變發(fā)展后，已大體形成完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)《2014年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)》，2014年中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)所增加的風(fēng)電裝機(jī)量再創(chuàng)新高，全國(guó)（除臺(tái)灣地區(qū)外）安裝風(fēng)電機(jī)組新增13121臺(tái)，裝機(jī)容量新增23196兆瓦，同比增長(zhǎng)44．2%。當(dāng)前國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)廠商的數(shù)量增加迅速，自主生產(chǎn)的設(shè)備速率快速提升，在風(fēng)能的技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)推廣方面的發(fā)展已經(jīng)較為成熟，再加上中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)廠商面臨著產(chǎn)能富余、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)投資乏力的問(wèn)題，像哈薩克斯坦這樣的風(fēng)能資源大、需求高的國(guó)外市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是中國(guó)風(fēng)機(jī)裝備發(fā)展的走向，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該依托資金、技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)等各方面的優(yōu)勢(shì)去挖掘。

（二）水能合作潛力

哈薩克斯坦?jié)撛谒芸偭考s為年均19．6百萬(wàn)千瓦，等效于1726億千瓦時(shí)/年，占中亞水能資源的五分之一。哈國(guó)主要的水能發(fā)電資源都集中在東部和東南部地區(qū)，其中額爾齊斯河是水能資源最豐富的河流，達(dá)2263*103千瓦，等效于198．3億千瓦時(shí)/年［4］。對(duì)于電力短缺的南部地區(qū)來(lái)說(shuō)，在伊犁河、納倫河、奇力河、卡拉塔爾河、闊克蘇河、金杰克河、霍爾果斯河、杰克斯河、塔爾卡爾河、大小阿拉瑪金卡河、烏協(xié)克河、阿克蘇河建立成本低、環(huán)境污染少的小型水電站比較可行［5］。這些小型水電站一旦建成運(yùn)行，每年所產(chǎn)生的發(fā)電量可以達(dá)到80億度，屆時(shí)將不再需要從中亞其他國(guó)家進(jìn)口電量。哈國(guó)東部的東哈州隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)，在2013年缺電22億千瓦時(shí)。東哈州內(nèi)約有800條河，70%為山地河，擁有占全國(guó)80%的水電資源，為了保證電力充足供應(yīng)，除了已經(jīng)著手研究建設(shè)的布拉克水電站，還有必要規(guī)劃興建新的小型水電站。

中國(guó)的水電建設(shè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小型水電站到大中型水電站、巨型水電站的發(fā)展歷程，取得的成果顯著。隨著溪洛渡、向家壩、錦屏等大型水電站的投入運(yùn)行，2014年全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到3億千瓦，水電的總發(fā)電量突破了1萬(wàn)億千瓦時(shí)［6］。當(dāng)前，中國(guó)的水電設(shè)備制造能力和建設(shè)技術(shù)已經(jīng)可以和國(guó)際先進(jìn)水平相媲美，可為建設(shè)條件較為復(fù)雜的地區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行各種類型的水電站。中國(guó)企業(yè)可采用投資、承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式與哈薩克斯坦開(kāi)展產(chǎn)能合作，廣泛開(kāi)發(fā)小型水電站，并注意與農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)相結(jié)合，這樣可以同時(shí)解決哈薩克斯坦電力問(wèn)題和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用水問(wèn)題［7］。

（三）太陽(yáng)能合作潛力

在太陽(yáng)能方面，哈薩克斯坦同樣擁有非常大的發(fā)展?jié)摿?。哈薩克斯坦太陽(yáng)能資源豐富，境內(nèi)每年的日照時(shí)間可達(dá)到2200－3000小時(shí)，年日照強(qiáng)度可達(dá)到1300－1800千瓦時(shí)/平方米［2］。在南哈州、克孜奧爾達(dá)州和咸海沿岸等地方最適合建造太陽(yáng)能發(fā)電站。此外，哈國(guó)擁有豐富的石英資源（硅石），它是生產(chǎn)光伏產(chǎn)品最主要的原材料之一。哈國(guó)目前電力短缺，有可能妨礙哈薩克斯坦工業(yè)發(fā)展進(jìn)程，作為太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)比較合適的國(guó)家，利用太陽(yáng)能來(lái)彌補(bǔ)部分電力的不足勢(shì)在必行。

中國(guó)對(duì)太陽(yáng)能資源利用的發(fā)展已經(jīng)較為成熟，在太陽(yáng)能光伏技術(shù)方面更是實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，尤其是太陽(yáng)能電池產(chǎn)量增長(zhǎng)十分迅猛。目前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)能十分富余，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，清潔能源企業(yè)應(yīng)調(diào)整視角，可采取對(duì)哈薩克斯坦轉(zhuǎn)移太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備及技術(shù)、投資興建太陽(yáng)能發(fā)電站等方式為哈國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)電提供產(chǎn)能支持。對(duì)太陽(yáng)能資源的利用除了太陽(yáng)能發(fā)電，還有熱能利用。目前中國(guó)在太陽(yáng)能熱能利用方面已形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，核心技術(shù)、市場(chǎng)成熟度等都處于全球領(lǐng)先水平，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是生產(chǎn)太陽(yáng)能集熱器最多的國(guó)家，因此還應(yīng)積極開(kāi)展同哈薩克斯坦熱能利用方面的產(chǎn)能合作，充分?jǐn)U大兩國(guó)太陽(yáng)能利用方面的市場(chǎng)，形成雙贏局面。

（四）生物質(zhì)能合作潛力

在生物質(zhì)能方面，哈國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，利用每年農(nóng)作物加工后的剩余物可生成約350億千瓦時(shí)的電能和4400萬(wàn)千卡的熱能，每年的余糧、劣等小麥能夠制造出32億升的生物乙醇。除大量劣等小麥等糧食可作為生物能源原料外，哈薩克斯坦每年還有農(nóng)作物所產(chǎn)生的秸稈、玉米莖葉、稻殼達(dá)900萬(wàn)噸，可制造大量的生物乙醇［8］。哈薩克斯坦生物能源原料豐富，目前其生物燃料的發(fā)展較好，除滿足國(guó)內(nèi)需求，哈國(guó)生產(chǎn)的生物燃料約一半出口給中國(guó)。此外，哈國(guó)政府還在積極推動(dòng)生物制燃?xì)猓ㄕ託獾龋┭b置的推廣使用、提供煤礦甲烷氣體收集和利用設(shè)備等生物質(zhì)能發(fā)展項(xiàng)目。

中國(guó)對(duì)生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用較為廣泛，生物質(zhì)能技術(shù)已位居世界前列。在沼氣方面，戶用沼氣和大中型沼氣工程的工藝技術(shù)都較強(qiáng)，能對(duì)沼氣零部件實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、沼氣建設(shè)實(shí)行專業(yè)化設(shè)計(jì)和施工。在生物質(zhì)發(fā)電方面，已具備農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、城市垃圾發(fā)電、生物質(zhì)致密成型燃料等技術(shù)。在生物體燃料方面，對(duì)秸稈、木材等非糧食為原料的生物液體燃料技術(shù)研究已獲得了進(jìn)展。因此，結(jié)合中國(guó)良好的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、零部件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力和哈薩克斯坦廉價(jià)的生物能源原料、廣闊的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景，中國(guó)和哈薩克斯坦在生物質(zhì)能領(lǐng)域可以形成良好的產(chǎn)能合作關(guān)系。

二、中哈清潔能源產(chǎn)能合作面臨的問(wèn)題

（一）國(guó)外清潔能源企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中亞地區(qū)尤其是哈薩克斯坦豐富的清潔能源資源已成為全球跨國(guó)大型能源公司、投資公司、集團(tuán)爭(zhēng)搶的目標(biāo)。表1整理了國(guó)外企業(yè)與哈薩克斯坦在清潔能源領(lǐng)域的主要合作事項(xiàng)，可以看到，合作領(lǐng)域多涉及風(fēng)能、太陽(yáng)能，水能、生物質(zhì)能的合作相對(duì)較少；合作主體為實(shí)力強(qiáng)勁的單個(gè)企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)牽頭組成的聯(lián)合體，實(shí)力強(qiáng)大。中國(guó)的清潔能源發(fā)展起步相對(duì)較晚，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)還不太完善，而國(guó)外的跨國(guó)清潔能源企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力非常強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。國(guó)外清潔能源企業(yè)資本實(shí)力雄厚、技術(shù)水平先進(jìn)、比較優(yōu)勢(shì)突出，在一定程度上壓縮著中哈清潔能源合作的空間，給中哈開(kāi)展清潔能源產(chǎn)能合作帶來(lái)挑戰(zhàn)。

表1 國(guó)外企業(yè)與哈薩克斯坦在清潔能源領(lǐng)域的主要合作事項(xiàng)

（二）清潔能源合作尚處起步發(fā)展階段

中國(guó)是能源需求大國(guó)，而哈薩克斯坦是世界能源市場(chǎng)的重要供應(yīng)者，能源合作是中哈合作的重要組成部分。石油、天然氣、鈾礦開(kāi)發(fā)是中哈兩國(guó)能源合作的重點(diǎn)，占據(jù)著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的核心地位。而清潔能源合作對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)是比較新的領(lǐng)域，合作項(xiàng)目較少，相關(guān)合作機(jī)制、政策、配套措施、技術(shù)對(duì)接與合作等的建立還未形成，這就給中哈開(kāi)展清潔能源領(lǐng)域合作帶來(lái)挑戰(zhàn)，會(huì)在一定程度上阻礙雙方合作的進(jìn)程。

（三）哈國(guó)向清潔能源轉(zhuǎn)型阻力較大

哈國(guó)的清潔能源資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模不大且進(jìn)展緩慢，當(dāng)前全國(guó)發(fā)電總量中清潔能源的貢獻(xiàn)率不到1%，清潔能源資源開(kāi)發(fā)利用的落后，客觀上制約著哈國(guó)對(duì)外清潔能源合作的步伐。究其原因，哈薩克斯坦傳統(tǒng)能源資源豐富，國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力不大，一直以來(lái)哈國(guó)的財(cái)政收入主要源于油氣公司的稅收，清潔能源的開(kāi)發(fā)利用一直沒(méi)有得到重視；而清潔能源產(chǎn)業(yè)具有投資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，如果沒(méi)有大量資金、技術(shù)做支撐保障，沒(méi)有長(zhǎng)期和持續(xù)的投入，清潔能源的發(fā)展很難獲得回報(bào)。再者，哈薩克斯坦的清潔能源發(fā)展缺乏體制性和頂層設(shè)計(jì)的保障：融資體制與法律體系不健全，政府對(duì)新舊能源的過(guò)渡和承接、清潔能源發(fā)電并網(wǎng)缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃。此外，哈薩克斯坦清潔能源產(chǎn)業(yè)由于起步較晚，各方面技術(shù)人才嚴(yán)重不足，除了少部分資質(zhì)較深的科學(xué)家外，大多數(shù)的技術(shù)人才經(jīng)驗(yàn)不足、能力有限，很難在技術(shù)研發(fā)方面取得大的進(jìn)展。上述制約因素造成哈薩克斯坦由傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)向清潔能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型比較困難，清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展面臨較大的阻力，與中國(guó)開(kāi)展清潔能源產(chǎn)能合作的進(jìn)程也會(huì)受到影響。

三、加快推進(jìn)中哈清潔能源產(chǎn)能合作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府間的對(duì)話機(jī)制，完善相關(guān)政策

1．在合作機(jī)制方面，兩國(guó)政府應(yīng)建立起能源對(duì)話與協(xié)調(diào)機(jī)制，將清潔能源并入傳統(tǒng)能源共同協(xié)商探討，以加強(qiáng)清潔能源領(lǐng)域高層對(duì)話。這方面可以借鑒中美清潔能源合作機(jī)制的建立，比如“中美能源政策對(duì)話”機(jī)制形成后，每次對(duì)話都成果豐碩，極大地推動(dòng)了中美兩國(guó)能源與清潔能源的合作。除此之外，還應(yīng)建立起清潔能源產(chǎn)能對(duì)接機(jī)制、投融資機(jī)制、科技交流機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等，從各個(gè)方面建立起可操作的清潔能源合作機(jī)制，為中國(guó)與哈薩克斯坦清潔能源合作提供制度保證，實(shí)現(xiàn)清潔能源領(lǐng)域合作快速發(fā)展。

2．在完善與哈國(guó)清潔能源合作的相關(guān)政策、制定配套措施方面，要重點(diǎn)解決稅收和勞務(wù)輸出的對(duì)接。在稅收方面，避免雙重征稅，給予到哈國(guó)的清潔能源企業(yè)以稅收減免和優(yōu)惠，真正讓中國(guó)清潔能源企業(yè)享受到優(yōu)惠待遇；在勞務(wù)輸出方面，應(yīng)綜合運(yùn)用政治和經(jīng)濟(jì)等各種外交手段，加強(qiáng)雙邊的交流和合作，推動(dòng)雙方簽訂國(guó)際勞務(wù)合作協(xié)議，減少其對(duì)中國(guó)外派勞務(wù)的種種政策和實(shí)際限制，為中國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出創(chuàng)造更好的外部環(huán)境［9］。除此之外，積極協(xié)商清潔能源合作其他方面更多的政策、配套措施的建立和形成。

3．在政府對(duì)內(nèi)深化改革方面，要減少審批，消除掉對(duì)清潔能源企業(yè)對(duì)外產(chǎn)能合作的不合理限制與收費(fèi)，充分發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)作功能。政府還應(yīng)該為中國(guó)OFDI清潔能源企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)提示、領(lǐng)事保護(hù)等服務(wù)，為企業(yè)提供外援。

（二）提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，定位合作契合點(diǎn)

為應(yīng)對(duì)國(guó)外清潔能源企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，加快發(fā)展和哈國(guó)的清潔能源合作，企業(yè)應(yīng)不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。從技術(shù)引領(lǐng)、創(chuàng)新升級(jí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三方面出發(fā)，推進(jìn)施工技術(shù)與裝備技術(shù)深度融合，形成技術(shù)、管理、裝備、服務(wù)等多方面的聯(lián)合，才能具備競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)力走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將中國(guó)優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能、裝備、技術(shù)成功輸送到哈薩克斯坦，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合作。此外，中國(guó)清潔能源企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，制定針對(duì)哈國(guó)清潔能源合作的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，明確重點(diǎn)區(qū)位，做好市場(chǎng)調(diào)查和長(zhǎng)期規(guī)劃，尋找合作的契合點(diǎn)。從哈國(guó)的“2013－2020年替代能源和可再生能源行動(dòng)計(jì)劃”可以看出，當(dāng)前哈國(guó)以風(fēng)電、水電開(kāi)發(fā)最為迫切，其次是太陽(yáng)能發(fā)電，因此對(duì)急需的風(fēng)電、小型水電應(yīng)優(yōu)先合作開(kāi)發(fā)，同時(shí)加緊太陽(yáng)能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電的合作，做到優(yōu)先發(fā)展和全面合作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)金融支持力度

中國(guó)清潔能源企業(yè)走向哈薩克斯坦市場(chǎng)需要金融機(jī)構(gòu)的助力，這樣清潔能源企業(yè)的融資和部分的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題會(huì)得到便利的解決，為此，一方面在哈金融網(wǎng)點(diǎn)要加大對(duì)中方清潔能源企業(yè)融資支持。中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在哈薩克斯坦的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)已頗具規(guī)模，要降低對(duì)中方清潔能源企業(yè)貸款利率，擴(kuò)大融資規(guī)模，降低清潔能源企業(yè)以境外資產(chǎn)、股權(quán)等權(quán)益為抵押開(kāi)展貸款的標(biāo)準(zhǔn)，為清潔能源企業(yè)融資提供便利。另一方面，加大出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面。擴(kuò)大中長(zhǎng)期信用保險(xiǎn)、海外投資險(xiǎn)規(guī)模，延伸基礎(chǔ)費(fèi)率、承保期限方面的服務(wù)［10］。

（四）推進(jìn)中國(guó)清潔能源領(lǐng)域技術(shù)、設(shè)備轉(zhuǎn)移

中國(guó)風(fēng)電設(shè)備、多晶硅、光伏電池等產(chǎn)業(yè)上游制造產(chǎn)能富余，整體處于供過(guò)于求狀態(tài)，具有向哈薩克斯坦大規(guī)模轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的動(dòng)力，太陽(yáng)能集熱器、水電設(shè)備、沼氣設(shè)備也具備轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的實(shí)力，而哈薩克斯坦當(dāng)前正有接受清潔能源產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的需求。因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)可采用獨(dú)資或合資等方式在哈國(guó)建立風(fēng)電設(shè)備、多晶硅、光伏電池、太陽(yáng)能集熱器、水電設(shè)備、沼氣設(shè)備生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，將生產(chǎn)線、技術(shù)轉(zhuǎn)移到哈國(guó)，做到設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。此外，由于哈國(guó)清潔能源電力基礎(chǔ)設(shè)施更多需要以對(duì)外招標(biāo)方式建設(shè)，為中方開(kāi)展清潔能源工程承包帶來(lái)契機(jī)。要著力打造高水平光伏電站、風(fēng)電站、水電站工程承包團(tuán)隊(duì)，通過(guò)EPC、BOT、BOOT等多種工程承包方式開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)清潔能源項(xiàng)目工程，積極帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品與設(shè)備、資金的大量輸出。為更好地推動(dòng)技術(shù)方面合作，除采用對(duì)哈投資和工程承包等方式，還應(yīng)組織成立技術(shù)信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為兩國(guó)企業(yè)開(kāi)展清潔能源合作搭建信息橋梁；對(duì)共同關(guān)注卻又未攻克的領(lǐng)域開(kāi)展合作研究，建立聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)中心；加強(qiáng)技術(shù)人才的交流、互訪、培訓(xùn)等，推進(jìn)企業(yè)、科研院所專家到哈國(guó)訪問(wèn)交流，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)對(duì)接與轉(zhuǎn)移，推動(dòng)清潔能源領(lǐng)域產(chǎn)能合作。

（五）建立中哈清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)

中國(guó)已有多年開(kāi)展對(duì)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如中新天津生態(tài)城、中瑞鎮(zhèn)江生態(tài)園、中奧南通生態(tài)園、青島中德生態(tài)園、中美清潔能源合作產(chǎn)業(yè)園。哈薩克斯坦也有園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，如阿拉木圖的創(chuàng)新科技園特別經(jīng)濟(jì)區(qū)。中哈政府可以結(jié)合已有經(jīng)驗(yàn)，在哈薩克斯坦境內(nèi)設(shè)立中哈清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以清潔能源為主題，哈薩克斯坦政府提供優(yōu)先支持政策和配套條件，如放寬勞務(wù)配額、稅收減免，提供土地、基礎(chǔ)設(shè)施等；中國(guó)政府以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)模式給予支持，雙方共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作框架的建立。中哈清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立可以為中國(guó)的清潔能源企業(yè)走出去提供一個(gè)平臺(tái)，隨著中國(guó)清潔能源企業(yè)的不斷入駐，企業(yè)間的集聚會(huì)使中哈產(chǎn)能合作更加務(wù)實(shí)、高效，這是單個(gè)清潔能源企業(yè)所做不到的。中哈清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)將會(huì)成為中哈清潔能源領(lǐng)域合作的先鋒區(qū)，帶動(dòng)清潔能源產(chǎn)能合作的不斷發(fā)展。

［1］杜茜．清潔能源行業(yè)上市公司投資價(jià)值評(píng)估研究［D］．北京：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，2013．

［2］世博會(huì)將為哈可再生能源發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)［EB/OL］．http：//kz．mofcom．gov．cn/article/ztdy/201308/00250458．shtml，2013－8－16．

［3］哈薩克斯坦”風(fēng)頭正起”［EB/OL］．http：//www．nea．gov．cn/2012－09/05/c_131828837．html，2012－9－5．

［4］吳淼，張小云，羅格平，等．哈薩克斯坦水資源利用［J］．干旱區(qū)地理，2010，33（2）：196－202．

［5］哈薩克斯坦水電情況研究分析［EB/OL］．http：//www．chinairn．com/news/20120625/473980．html，2012－6－25．

［6］2014年水電裝機(jī)容量歷史性突破3億千瓦［EB/OL］．http：//www．chinairn．com/news/20150213/102314951．html，2015－2－13．

［7］喬剛，楊翠萍，孫文婷．中亞五國(guó)清潔能源現(xiàn)狀及開(kāi)發(fā)對(duì)策建議［J］．新疆大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，41（6）：99－103．

［8］哈薩克可再生能源調(diào)查［EB/OL］．http：//kz．mofcom．gov．cn/aarticle/ztdy/200804/20080405491934．html，2008－4－24．

［9］郭曼曼．中國(guó)新疆與哈薩克斯坦勞務(wù)合作研究［D］．烏魯木齊：新疆大學(xué)，2014．

［10］武曉娟．做好裝備走出去大文章［N］．中國(guó)能源報(bào)，2015－4－13（022）．

（責(zé)任編輯：李亞利）

2015年新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目資助項(xiàng)目。

吳盼盼（1990－），女，河南許昌人，研究生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與政策。