美國防部網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略舉措及啟示

王勇軍 蘇金樹

(國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)計算機(jī)學(xué)院 長沙 410073)

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美國防部網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略舉措及啟示

王勇軍 蘇金樹

(國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)計算機(jī)學(xué)院 長沙 410073)

(wangyongjun@nudt.edu.cn)

圍繞著美軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量和網(wǎng)絡(luò)空間行動能力的建設(shè)這一核心，為實(shí)現(xiàn)美軍在網(wǎng)絡(luò)空間的行動自由，美國防部在國家戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略、作戰(zhàn)力量組織、作戰(zhàn)力量要素建設(shè)、支撐網(wǎng)絡(luò)空間行動的法律環(huán)境5個層面采取了若干戰(zhàn)略舉措，并取得全面而積極的成效，確保了美軍在未來信息化戰(zhàn)爭中網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的絕對優(yōu)勢.分析把握美國防部網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略舉措的邏輯構(gòu)成和發(fā)展脈絡(luò)，為建設(shè)和發(fā)展我國網(wǎng)絡(luò)空間能力提供相應(yīng)的借鑒與啟示，對我國在世界網(wǎng)絡(luò)空間博弈中占據(jù)主動具有重要的參考意義.

網(wǎng)絡(luò)空間；戰(zhàn)略；網(wǎng)絡(luò)空間安全；網(wǎng)絡(luò)空間行動；網(wǎng)絡(luò)空間任務(wù)部隊

習(xí)近平主席說：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全”.棱鏡門事件的曝光，給世界各國敲響了警鐘，網(wǎng)絡(luò)空間在成為繼陸、海、空、天之后信息化時代國家主權(quán)新疆界的同時，網(wǎng)絡(luò)空間安全正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn).很多國家紛紛成立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間能力.一時間，網(wǎng)絡(luò)空間硝煙彌漫，軍備競賽正在走向常態(tài)化.

毫無疑問，在世界各國中，美國擁有最強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量和行動能力，占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)空間行動的主動權(quán).這得益于美國國家和軍隊較早就根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用趨勢，結(jié)合美軍自身信息化建設(shè)的實(shí)際情況，制訂并實(shí)施了一系列卓有成效的網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域戰(zhàn)略發(fā)展舉措.近2年以來，美國防部又更新公布了若干個網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)的戰(zhàn)略報告和計劃.圍繞著美軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量和網(wǎng)絡(luò)空間行動能力的建設(shè)這一核心，我們把美國防部為主采取的重要戰(zhàn)略舉措進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理，以理解和把握美國網(wǎng)絡(luò)空間行動能力的發(fā)展脈絡(luò).

任何一種作戰(zhàn)力量的建設(shè)，其主要要素有4個：技術(shù)攻關(guān)、裝備研制、人才培養(yǎng)、作戰(zhàn)訓(xùn)練.美國防部采取的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略舉措實(shí)際上最終都會落實(shí)到這4個要素上來.我們將列舉和介紹10個主要戰(zhàn)略舉措，在邏輯關(guān)系上則以作戰(zhàn)力量要素建設(shè)為中心，將其分為5個層次，如圖1所示:

圖1 美國防部相關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略舉措一覽

首先，在國家戰(zhàn)略方面，確立軍民融合發(fā)展道路；第二，在軍事戰(zhàn)略方面，強(qiáng)調(diào)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)攻的思想，并同時實(shí)行網(wǎng)絡(luò)空間防御技術(shù)體系的轉(zhuǎn)型；第三，在作戰(zhàn)力量組織方面，統(tǒng)籌建設(shè)全軍的網(wǎng)絡(luò)空間部隊；第四，在作戰(zhàn)力量要素建設(shè)方面，持續(xù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)，確保攻擊武器裝備形成代差優(yōu)勢，科學(xué)培養(yǎng)高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士，制訂網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合行動條令，樹立與傳統(tǒng)力量融合的聯(lián)合作戰(zhàn)思想；第五，在支撐網(wǎng)絡(luò)空間行動的法律環(huán)境方面，制訂適用的國際法，主導(dǎo)國際“游戲”規(guī)則.

1 主要戰(zhàn)略舉措

1.1 確立軍民融合發(fā)展的國家戰(zhàn)略

2015年，美國發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》[1]，再次強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)空間的重要”和“美國對領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)化世界有特殊的責(zé)任” .

網(wǎng)絡(luò)空間的開放性決定了網(wǎng)絡(luò)空間能力建設(shè)上必須走軍民融合的道路.私營公司擁有并經(jīng)營著超過90%的網(wǎng)絡(luò)空間的網(wǎng)絡(luò)及其基礎(chǔ)設(shè)施，是網(wǎng)絡(luò)空間第1道防線.在2011年頒布的美國防部《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》[2]中，提出的第3個倡議就是：與私營企業(yè)共同合作，打造“政府一盤棋”的網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略.在機(jī)制上，美軍已經(jīng)形成了軍民融合的運(yùn)行模式，為網(wǎng)絡(luò)空間能力持續(xù)突破創(chuàng)新提供了不竭的社會資源和技術(shù)驅(qū)動力.

1.2 強(qiáng)調(diào)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)攻的軍事戰(zhàn)略

從軍事戰(zhàn)略角度，美軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力正在從被動防御逐步轉(zhuǎn)向主動防御和進(jìn)攻.《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》[2]提出了 “以攻助防”思想，有效的網(wǎng)絡(luò)空間威懾應(yīng)確保擁有進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)行動的反應(yīng)能力 ；繼而在2013年的第20號總統(tǒng)政策令中明確了美軍網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)原則，包括建立和維持進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)空間行動能力；2015年頒布的《國防部網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》[3]明確了美軍網(wǎng)絡(luò)空間3大使命任務(wù)和5大戰(zhàn)略目標(biāo)，其中，第2和第3項使命任務(wù)，以及第4大戰(zhàn)略目標(biāo)，都闡明了無論是防御還是進(jìn)攻目的，美軍在必要時都可以發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊行動.

1.3 網(wǎng)絡(luò)空間防御進(jìn)行技術(shù)體系轉(zhuǎn)型

實(shí)際上，在考慮網(wǎng)絡(luò)空間攻防關(guān)系時，美軍長期以來更加注重網(wǎng)絡(luò)防御的重要性.在加強(qiáng)進(jìn)攻的同時，美軍并不會忘記網(wǎng)絡(luò)空間安全防御一直是網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)行動的主要內(nèi)容.在保護(hù)國防部網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施——全球信息柵格(global information grid， GIG)——的過程中，美軍也不斷推動網(wǎng)絡(luò)空間防御技術(shù)的升級改造.

美國國防信息系統(tǒng)局(Defense Information System Agency, DISA)承擔(dān)著國防部網(wǎng)絡(luò)的防御任務(wù)，在近期發(fā)布《DISA 2015—2020年戰(zhàn)略計劃》[4]中提到如何盡量減少攻擊面，維持在攻擊前、中、后期的作戰(zhàn)和防御能力.其主要舉措就是推進(jìn)研發(fā)和部署聯(lián)合信息環(huán)境(joint information environment, JIE)這一“國防部未來的基石” .其中，包括幾個關(guān)鍵技術(shù)：單一安全架構(gòu)(single security architecture, SSA)；聯(lián)合區(qū)域安全棧(joint regional security stack, JRSS)；網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化(network normalization, NN).美軍還計劃實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心精簡，擬從2014年約2000個精簡到2017年的500個.

1.4 統(tǒng)籌建設(shè)全軍的網(wǎng)絡(luò)空間部隊

美軍在2009年高調(diào)成立網(wǎng)絡(luò)司令部、統(tǒng)領(lǐng)指揮全軍的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊之后，2014年，美國防部《4年防務(wù)評估報告》[5]首次正式命名網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊為“網(wǎng)絡(luò)空間任務(wù)部隊”(cyber mission force, CMF)，并公開了建設(shè)133支部隊的目標(biāo).這些部隊分為4種類型：一是國家任務(wù)部隊，13支，用于反擊針對美國的網(wǎng)絡(luò)攻擊；二是戰(zhàn)斗任務(wù)部隊，27支，用于支援美軍戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)行動；三是任務(wù)支持部隊，25支(8支對應(yīng)國家任務(wù)，17支對應(yīng)戰(zhàn)斗任務(wù))，用于網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的技術(shù)支援；四是安全防御部隊，68支，其中，18支用于國家網(wǎng)絡(luò)防御，24支用于國家網(wǎng)絡(luò)防御維護(hù)，26支用于作戰(zhàn)指揮與國防部信息網(wǎng)絡(luò)的防御.

美軍網(wǎng)絡(luò)司令部下轄陸軍、海軍、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊網(wǎng)絡(luò)空間二級司令部，承擔(dān)了組建網(wǎng)絡(luò)空間任務(wù)部隊的使命.很多時候美軍CMF的規(guī)模數(shù)字被夸大了.據(jù)報道，美國陸軍將為這些任務(wù)部隊提供大約30%的人員；海軍第十艦隊發(fā)布的《戰(zhàn)略計劃2016—2020年》[6]中，提出要成立40個海軍網(wǎng)絡(luò)空間任務(wù)小組，每組50～100人 的規(guī)模，按照陸軍、海軍(含海軍陸戰(zhàn)隊)、空軍分別占三分之一的規(guī)模推測，2016年，CMF將達(dá)到近6200人是比較客觀的.

1.5 持續(xù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)

美國防部在《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》[2]提出的第4個倡議是將借助快速的技術(shù)創(chuàng)新，推動國家創(chuàng)新發(fā)展.2015年4月23日美國防部長阿什·卡特在硅谷宣布一個新的合作伙伴倡議——國防科技創(chuàng)新單元-X(defense innovation unit-X, DIUX)，希望為中小型企業(yè)提供更多參與網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會 ； 2014年5月，在 美國國防先進(jìn)研究計劃局(Defense Advanced Research Projects Agency, DARPA) 2014演示日上涉及的網(wǎng)絡(luò)空間項目有20多個；其中，著名的旨在加速發(fā)展自動安全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)空間大挑戰(zhàn)(cyberspace great challenge, CGC)2016年將與世界頂級網(wǎng)絡(luò)安全會議DEF CON一起舉辦總決賽.美國防部一直積極尋求與處于技術(shù)領(lǐng)先地位的科研機(jī)構(gòu)展開合作，共同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間前瞻性顛覆性技術(shù).

1.6 確保攻擊武器裝備形成代差優(yōu)勢

美軍利用其領(lǐng)先IT技術(shù)優(yōu)勢，不斷研發(fā)新的高水平網(wǎng)絡(luò)空間攻擊武器裝備，如我們熟知的震網(wǎng)、火焰病毒.2013年12月德國的《明鏡周刊》揭露了美國家安全局(National Security Agency, NSA)定制訪問行動(Tailored Access Operations, TAO) 辦公室開發(fā)的48種網(wǎng)絡(luò)攻擊裝備，表明美軍已經(jīng)掌握了很高明的“進(jìn)得去、留得下、控得住”的網(wǎng)絡(luò)空間攻擊手段，形成多方位持續(xù)化攻擊能力，在網(wǎng)絡(luò)空間武器裝備上已經(jīng)與其他國家形成技術(shù)代差.最近，美國工業(yè)與安全局(Bureau of Industry and Security, BIS)建議用武器貿(mào)易條約——“瓦森納協(xié)定”(WA)——限制網(wǎng)絡(luò)空間武器往其他國家擴(kuò)散，從而確保這種優(yōu)勢的持續(xù)性.

1.7 科學(xué)培養(yǎng)高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士

對于美軍來說，培養(yǎng)高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士——參與進(jìn)攻和防御性網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的專業(yè)人士——也已成為日益重要的問題.2013年國防科學(xué)委員會的報告建議國防部“增加網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士的數(shù)量，擴(kuò)大招聘行動，提供設(shè)施和訓(xùn)練，并有效地使用這些核心人員” .

近年來，美軍對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士的培養(yǎng)主要采取了以下措施：

首先，拓寬網(wǎng)絡(luò)人才選拔范圍，注重選拔人才的專業(yè)素質(zhì).2011年，美軍依據(jù)美國《網(wǎng)絡(luò)安全教育戰(zhàn)略計劃》[7]制定了相應(yīng)的教育計劃，將軍隊網(wǎng)絡(luò)人才界定為信息技術(shù)安全系統(tǒng)設(shè)計，識別、分析和處理網(wǎng)絡(luò)威脅事件，網(wǎng)絡(luò)情報收集人員等7個類型；還推出網(wǎng)絡(luò)快速追蹤計劃，以簽訂商業(yè)合同的方式，讓網(wǎng)絡(luò)攻防技能出色的小企業(yè)和個人參與其短期項目，從而將民間網(wǎng)絡(luò)黑客力量也納入其網(wǎng)絡(luò)人才隊伍.

其次，完善人才培養(yǎng)體系，軍民融合擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模.2009年之前，依托國防部信息安全保障獎學(xué)金計劃，將全國50所軍地高校納入“高水平信息安全教育中心”培訓(xùn)項目；2012年4月起聯(lián)合國家安全局和國土安全部成立“卓越學(xué)術(shù)研究中心”(Center for Academic Excellence, CAE)，將全國145所高校納入資助培養(yǎng)計劃，大幅提升網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)規(guī)模；除了依托以“常春藤”聯(lián)盟為核心的高等院校，還積極向中小學(xué)拓展，以得克薩斯州的阿拉莫學(xué)院培訓(xùn)項目為例，2012年就招收了220名高二學(xué)生和168名高三學(xué)生參加了信息網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)位計劃.

第三，營造網(wǎng)絡(luò)對抗氛圍，通過各種競賽發(fā)現(xiàn)和訓(xùn)練人才.相關(guān)的競賽包括：國防部直接組織的網(wǎng)絡(luò)公開賽；軍工企業(yè)出資贊助的高校網(wǎng)絡(luò)聯(lián)賽；也有美軍直接組織的網(wǎng)絡(luò)演習(xí)等等.

蘭德公司就網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士培養(yǎng)寫了一個調(diào)研報告[8]，從中可以看到，美軍培養(yǎng)高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士大概需要4～6年.其中：1)崗位培訓(xùn) 3～4年，由各軍種負(fù)責(zé)，培訓(xùn)基本的網(wǎng)絡(luò)和軍事技能，包括依托CAE(2～4年制)；2)先進(jìn)技能培訓(xùn)1～2年，主要培訓(xùn)軍種相關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間能力；位于佛羅里達(dá)州彭薩科拉的海軍CorreyStation基地的信息優(yōu)勢中心提供中級課程《聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)分析》，面向全部軍種，半年時間旨在培養(yǎng)個人以勝任各種網(wǎng)絡(luò)任務(wù)；對于好苗子，還要在NSA額外訓(xùn)練半年.在該報告中，還提出了一個網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士培養(yǎng)的策略框架，包括：特殊人才特殊評估，選拔不拘一格；針對性訓(xùn)練；一對一指導(dǎo)；因材施教等等.

1.8 制訂網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合行動條令

2014年10月21日，美軍對外公開了其首部《網(wǎng)絡(luò)空間行動》聯(lián)合條令[9]，從頂層設(shè)計上統(tǒng)一了美軍網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合行動概念、機(jī)構(gòu)職責(zé)、聯(lián)合程序和方法；從作戰(zhàn)要素上分析了網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)威脅對象、作戰(zhàn)環(huán)境、指揮、協(xié)同等方面的特殊性、復(fù)雜性.該條令的形成和頒布，標(biāo)志著美軍基本完成了實(shí)施網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的所有準(zhǔn)備.

條令從認(rèn)識上統(tǒng)一了網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)概念；網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)包括在網(wǎng)絡(luò)空間或者利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行的軍事活動(包括進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)、防御性網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)和國防部信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維)、情報活動和日常業(yè)務(wù)運(yùn)營.更重要的是明確了政府機(jī)構(gòu)、國防部、各級司令部、功能性和軍種構(gòu)成部隊在聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)中的關(guān)系和職責(zé)，其中包括了網(wǎng)絡(luò)司令部、國土安全部、國民警衛(wèi)隊、中央情報局和聯(lián)邦調(diào)查局等等；建立了網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合行動規(guī)劃與協(xié)調(diào)的方法與要點(diǎn)，包括明確了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部、作戰(zhàn)司令部以及支援機(jī)構(gòu)間的指揮控制關(guān)系和機(jī)構(gòu)組成.

但是條令并未實(shí)現(xiàn)預(yù)期擴(kuò)至軍用領(lǐng)域以外的目標(biāo)，說明美軍要主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間并爭取民間機(jī)構(gòu)幫助的障礙仍沒有解決，這將成為美軍網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合行動下一步需要理順的問題.

1.9 樹立與傳統(tǒng)力量融合的聯(lián)合作戰(zhàn)思想

2014年《4年防務(wù)報告》[5]提出，“防范未來安全挑戰(zhàn)，要求不僅要持續(xù)創(chuàng)新正在研發(fā)的技術(shù)，還要創(chuàng)新美軍的作戰(zhàn)方式”.最近，美軍提出“空海一體戰(zhàn)”思想，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量和網(wǎng)絡(luò)空間新型作戰(zhàn)力量的融合.其中，特別將網(wǎng)絡(luò)空間(目標(biāo))作為重要的作戰(zhàn)對象.聯(lián)合作戰(zhàn)思想的樹立也標(biāo)志著美軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)概念趨于穩(wěn)定與成熟，其網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)融入聯(lián)合行動、進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)已邁入正軌.

1.10 制訂適用國際法，主導(dǎo)國際“游戲”規(guī)則

美軍一直強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)時，必須遵循美國國內(nèi)法、適用的國際法以及相關(guān)的聯(lián)邦政府部門和國防部的政策.由于網(wǎng)絡(luò)空間偵察、威懾、實(shí)戰(zhàn)的行動性質(zhì)難斷定 ，因此北約推出《網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)適用國際法——塔林手冊》[10]，首次嘗試打造一種適用于網(wǎng)絡(luò)攻擊的國際法典，以為自己實(shí)施網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)制造法理基礎(chǔ).這個手冊提出傳統(tǒng)武裝沖突法中的軍事上必要不必要的痛苦、比例和區(qū)分區(qū)別(distinctiondiscrimination)的基本原則，也適用于網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn).其中，美軍采取的以傳統(tǒng)軍事行動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊的戰(zhàn)略，就來自于網(wǎng)絡(luò)空間自衛(wèi)權(quán)和反制的條款；網(wǎng)絡(luò)空間攻擊目標(biāo)的選取也有了法律依據(jù).

2 啟 示

通過整理分析美國防部采取的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略舉措及其成效，我們可以從中汲取很多經(jīng)驗，為推動建設(shè)和塑造我國網(wǎng)絡(luò)空間能力提供非常有益的借鑒.主要啟示有：

一是在國家戰(zhàn)略上要堅持“政府一盤棋”，走軍政結(jié)合、軍民融合發(fā)展之路 ；

二是解放思想，實(shí)現(xiàn)從“諱言對抗”到“以攻助防、攻防兼?zhèn)洹钡乃季S轉(zhuǎn)變；

三是基礎(chǔ)理論突破、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、系統(tǒng)裝備研發(fā)和多層次規(guī)?；瞬排囵B(yǎng)統(tǒng)籌兼顧，縮短各環(huán)節(jié)時空距離，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，形成強(qiáng)大的整體實(shí)力；

四是創(chuàng)新常規(guī)人才規(guī)?；囵B(yǎng)、拔尖人才超常選拔和超常培養(yǎng)模式；

五是營造并不斷法律法制化環(huán)境，爭奪網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán).

總之，只有營造一個網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的和諧生態(tài)圈，我們才能在網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等各個方面迅速發(fā)展壯大起來，才能在未來激烈的網(wǎng)絡(luò)空間博弈中取得戰(zhàn)略主動.

[1]The White House. National Security Strategy[OL]. (2015-02-01) [2015-08-31]. http:nssarchive.usnational-security-strategy-2015

[2]The Department of Defense. Department of Defense Strategy for Operating in Cyberspace[OL]. (2011-07-01) [2015-08-31]. http:archive.defense.govnewsd20110714cyber.pdf

[3]The Department of Defense. The Department of Defense Cyber Strategy[OL]. (2015-04-15) [2015-08-31]. http:www.defense.govPortals1features20150415_cyber-strategyFinal_2015_DoD_CYBER_STRATEGY_for_web.pdf

[4]Defense Information Systems Agency. Defense Information Systems Agency Strategic Plan 2015-2020[OL]. (2015-06-01) [2015-08-31]. http:disa.mia～mediaFilesDISAAboutStrategic-Plan.pdf

[5]The Department of Defense. Quadrennial Defense Review 2014[OL]. (2014-03-04) [2015-08-31]. http:archive.defense.govpubs2014_Quadrennial_Defense_Review.pdf

[6]U.S. Fleet Cyber CommandTENTH Fleet. Strategic Plan 2015-2020[OL]. (2015-05-05) [2015-08-31]. http:www.public.navy.milfcc-c10fdocumentsfcc-c10f_strategic_plan_2015-2020.pdf

[7]National Institute of Standards and Technology. National Initiative for Cybersecurity Educaiton (NICE)[OL]. (2010-09-01) [2015-08-31].http:csrc.nist.govniceindex.htm

[8]Jennifer J.Li, Lindsay Daugherty. Training Cyber Warriors：What Can Be Learned From Defense Language Training?[OL]. Santa Monica, Calif: RAND Corporation, (2015-03-16) [2015-08-31]. http:www.rand.orgpubsresearch_reportsPR476.html

[9]Joint Chiefs of Staff. Joint Publication 3-12(R), Cyberspace Operations[OL]. (2013-02-05) [2015-08-31]. http:fas.orgirpdoddirdodjp3_12r.pdf

[10]NATO Cooperative Cyber Defense Centre of Excellence. Tallinn Manual On The International Law Applicable To Cyber Warfare[OL]. 2013 [2015-08-31]. http:issuu.comnato_ccd_coedocstallinnmanual

王勇軍

工學(xué)博士，研究員，主要研究領(lǐng)域為網(wǎng)絡(luò)空間安全.

wangyongjun@nudt.edu.cn

蘇金樹

工學(xué)博士，教授，主要研究領(lǐng)域為網(wǎng)絡(luò)空間安全、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信.

sjs@nudt.edu.cn

Cyberspace Strategic Measures of U.S. DoD and the Enlightenments

Wang Yongjun and Su Jinshu

(SchoolofComputer,NationalUniversityofDefenseTechnology,Changsha410073)

Taking the construction of cyberspace operations forces and the cyberspace operations capabilities of the U.S. army as the core, in order to achieve the freedom of action in cyberspace, the U.S. Department of Defense has taken a number of strategic measures from five different levels, which include the national strategy, the military strategy, the organization of combat forces, the construction of key elements of combat forces, and the law environment to support cyberspace operations. These strategic measures have achieved very comprehensive and positive results and ensured that the U.S. army maintains the absolute superiority of cyberspace operations in the future information war. By analyzing and grasping the logical structure and development context of cyberspace strategy of the U.S. Department of Defense, the corresponding

and inspirations are provided for the construction and development of China’s cyberspace capabilities, which will help China take the initiatives in the cyberspace games of the world.

cyberspace; strategy; cyber security; cyberspace operations; cyberspace mission force

2015-09-16

TP309