“華新產(chǎn)業(yè)集聚成長模式”的價值

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會顧問_陳樹津/文

“華新產(chǎn)業(yè)集聚成長模式”的價值

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會顧問_陳樹津/文

陳樹津

最近，浙江華新實業(yè)集團在產(chǎn)業(yè)集聚成長模式方面的探索和實踐引起行業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注，集團董事長沈建華以多年在此方面的創(chuàng)新成績被評為2014年度中國紡織行業(yè)創(chuàng)新人物。在5月8日召開的全國紡織產(chǎn)業(yè)集群工作會議上，沈建華專題介紹了創(chuàng)新成果，華新模式引起了各方面的關(guān)注。

三代園區(qū)形成華新模式

浙江華新實業(yè)集團2000年成立，開始時搞原料經(jīng)營、小市場建設(shè)，后來沈建華敏銳地感覺到毛衫行業(yè)個體戶眾多，小企業(yè)眾多，他們想做大，而自己的公司也想做大，如果把華新的發(fā)展和他們的發(fā)展結(jié)合起來或許是條很好的路。2005年他在嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)爭取到了“嘉興毛衫業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園”項目，開始了產(chǎn)業(yè)集聚成長模式的探索。

“華新產(chǎn)業(yè)集聚成長模式”也可以稱為“小企業(yè)集聚成長模式”，沈建華對于模式系統(tǒng)的想法也是通過實踐逐步完善起來的。2007年12月投入使用的“嘉興毛衫業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園”應(yīng)該是第一代，主要是從加工生產(chǎn)建設(shè)孵化器的角度考慮。園區(qū)占地225畝，建設(shè)了11萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，職工宿舍及食堂等配套服務(wù)區(qū)2.8萬平方米，良友國際商貿(mào)區(qū)3.7萬平方米。每個生產(chǎn)單元為四層獨棟小樓，共800平方米，每層都設(shè)定好功能區(qū)，甚至設(shè)備最佳布局都考慮到，只準(zhǔn)用于生產(chǎn)，不準(zhǔn)住宿。園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)打樣中心、檢測中心、財務(wù)公司、外貿(mào)公司、職工宿舍、食堂、傳達(dá)室、配電房、物業(yè)管理等，共容納了115個小微企業(yè)，很適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。幾年過后，企業(yè)成長了，豐盛、紫衣盟等企業(yè)已遷到工業(yè)園區(qū)發(fā)展。2014年區(qū)內(nèi)營業(yè)收入達(dá)13億元。

清河羊絨制品市場及創(chuàng)業(yè)園算是第二代，2007年開始建設(shè)。沈建華的思路從加工生產(chǎn)擴展到原材料收購、倉儲、檢測、供應(yīng)、成品展示、銷售等進(jìn)行整體建設(shè)。項目占地220畝，分為四個功能區(qū)，即生產(chǎn)加工區(qū)、交易大廳、電子商務(wù)聚集區(qū)和服務(wù)區(qū)。標(biāo)準(zhǔn)廠房18萬平方米，商鋪294間，共安置630多戶小微企業(yè)，其中大部分是前店后廠企業(yè)。市場內(nèi)公共服務(wù)平臺的簽約合作機構(gòu)達(dá)12家，服務(wù)內(nèi)容擴展，還出現(xiàn)了 2家金融單位：清河縣農(nóng)村商業(yè)銀行和小額貸款公司。2013年企業(yè)銷售收入約20億元。

2014年開工建設(shè)的濮院毛衫創(chuàng)新園可以說是第三代，比較完整地體現(xiàn)了“華新企業(yè)集聚成長模式”。項目占地173畝，規(guī)劃建設(shè)有2.3萬平方米的創(chuàng)意設(shè)計總部大樓，成為智力創(chuàng)業(yè)空間，擬招200名設(shè)計人員，并提供給生產(chǎn)企業(yè)2000萬元消費券，支持購買設(shè)計產(chǎn)品。建有18萬平方米的生產(chǎn)用房，分為成長企業(yè)提升區(qū)、智能設(shè)備毛衫制造區(qū)、自主品牌提升區(qū)，可安排上百戶企業(yè)入駐。建有2萬平方米的電子商務(wù)大樓，專門培育孵化電子商務(wù)企業(yè)，適宜大學(xué)生入駐創(chuàng)業(yè)。建有3000平方米的企業(yè)成長學(xué)院，培養(yǎng)學(xué)員企業(yè)，落實“個轉(zhuǎn)企”、“企升規(guī)”、“規(guī)改股”企業(yè)成長的計劃。同時建有倉儲大樓、人才公寓、食堂、酒店、圖書館、休閑空間、超市、通訊等配套設(shè)施，建立全方位公共服務(wù)的平臺，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、打樣制版、展示接單、產(chǎn)品檢測、技術(shù)培訓(xùn)、融資擔(dān)保、財務(wù)代理、法律咨詢等服務(wù)。華新集團公司將聯(lián)合信用聯(lián)社，為入駐的每家企業(yè)設(shè)立200萬元額度的成長基金，并由集團公司下屬股份投資公司提供50萬元額度以內(nèi)的短期借貸。

三代園區(qū)，功能逐步完善，為企業(yè)成長創(chuàng)造了良好的生態(tài)壞境，也形成了“華新產(chǎn)業(yè)集聚成長模式”。

符合國家戰(zhàn)略思想

對于華新實業(yè)集團集聚培育毛衫小企業(yè)發(fā)展提升的思路做法，桐鄉(xiāng)濮院、清河、秀洲洪合、南宮等縣鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都是認(rèn)可的，也給予了很大的支持，因為結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，這個模式確實很好，很有效果。說華新模式好，不僅從行業(yè)的角度看，還要跳出產(chǎn)業(yè)看這個模式，綜合社會、經(jīng)濟、環(huán)境等多個角度去評價，這樣才能看出這個模式還有更重要的價值。

通過分析，我們發(fā)現(xiàn)這個模式和我國現(xiàn)行的幾個重大戰(zhàn)略行動都有很密切的關(guān)系，或者說這種模式的思路、做法都符合這些戰(zhàn)略行動的指導(dǎo)思想、基本原則和重點任務(wù)的要求。比如，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑，2014年3月16日，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》；生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)系民族未來，2015年4月25日中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》；為激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，充分開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動，使之成為我國經(jīng)濟增長新引擎，2015年3月11日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》；加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力，促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重大措施，2014年8月6日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》等。

華新模式這幾年實踐取得的成果體現(xiàn)了上述戰(zhàn)略行動的規(guī)劃、意見中的精神，正在努力開展的工作也符合大的方向。所以，華新模式很有價值，特別是對于產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟的發(fā)展有價值。

值得行業(yè)廣泛推廣

“華新產(chǎn)業(yè)集聚成長模式”的價值主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

首先，為城鎮(zhèn)化建設(shè)打基礎(chǔ)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭平臺。

目前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，不僅低于發(fā)達(dá)國家80%的平均水平，也低于人均收入和我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平。因此在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中，提出2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%。我國城鎮(zhèn)化的居民應(yīng)該基本具備“四有”，即有戶籍、有住房、有工作、有待遇（能享受教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等各項福利）。而“四有”之中，最基礎(chǔ)的是有工作，有勞動能力的人應(yīng)該有勞動崗位，這才是提高城鎮(zhèn)化率最切實的保障。但是，勞動崗位需要創(chuàng)造，所以國家鼓勵人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。去年我國經(jīng)濟增速放緩，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，新注冊企業(yè)1200萬戶，這與去年的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱分不開。

其實，華新集團在建設(shè)第一代的“嘉興毛衫業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園”時，其樸素的思想就非常明確，給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)搭平臺，創(chuàng)造機會，發(fā)展壯大，當(dāng)然這也同時帶動了就業(yè)。當(dāng)時他們主要招納有意愿發(fā)展辦企業(yè)的農(nóng)民個體經(jīng)營戶到園區(qū)，項目推出后，個體戶們踴躍進(jìn)園，共安置了115家?，F(xiàn)在已經(jīng)有90家升級為公司制企業(yè)，伊尚美這家企業(yè)已發(fā)展成擁有近200名職工的工廠。目前正在建設(shè)的濮院毛衫創(chuàng)新園，沈建華更是順應(yīng)形勢稱之為“兩創(chuàng)基地”。園內(nèi)的創(chuàng)意設(shè)計大樓、電子商務(wù)大樓、成長企業(yè)提升區(qū)、智能設(shè)備毛衫制造區(qū)、自主品牌提升區(qū)及各個服務(wù)機構(gòu)可以滿足上千人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的愿望。無疑，在縣、鎮(zhèn)區(qū)域里建設(shè)這樣接地氣的平臺，對我國提高城鎮(zhèn)化水平將會起很大的作用。

其次，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，用最少的土地資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

我國是世界上紡織服裝生產(chǎn)最大的國家，每年纖維加工總量占全球一半以上，多數(shù)產(chǎn)品是在紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)生產(chǎn)出來的。過去形容紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)常用千家萬戶、千軍萬馬等詞匯，說明分布很廣，在中紡聯(lián)認(rèn)定的200余個縣、鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)集群中，當(dāng)年很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭住宅里邊或住宅外邊搭簡易房屋、工棚放置機器，開工生產(chǎn)，院里院外堆放原料、廢舊機器配件，生產(chǎn)生活混雜，經(jīng)濟發(fā)展難掩環(huán)境混亂，如今雖然大有改觀，但就是在江南水鄉(xiāng)也還可以見到此番情景。黨中央國務(wù)院要求“加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，甚至提到要“引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后道路兩旁植樹護(hù)綠”，可見改變上述情況還是有工作要做的。并且現(xiàn)在鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，有些生產(chǎn)不適宜在家庭環(huán)境里的，需要提供場地，有些要走出家門擴大生產(chǎn)的，也需要提供場地，而現(xiàn)實沒有那么多的土地資源，這個矛盾也需要化解。

華新模式在這個方面就體現(xiàn)了價值，這種模式開發(fā)的土地占用不多，但解決的問題不少。下面的數(shù)字可以說明問題：嘉興毛衫業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園由于食堂、宿舍、各項公共服務(wù)配套、配電房等集體化建設(shè)，單個企業(yè)不需重復(fù)建設(shè)，入園的115家小企業(yè)每家占地面積僅225平方米，如按常規(guī)式發(fā)展，每戶需要土地3～5畝，這115家企業(yè)就可節(jié)約用地400畝左右。同時個體戶生產(chǎn)搬出了家門，生活環(huán)境進(jìn)行整治，將向建設(shè)美麗鄉(xiāng)村漸行漸近。華新集團測算他們在秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)和桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)兩大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地全部建成落戶后，可吸納企業(yè)380家，節(jié)約用地1300畝以上。這種模式完全符合《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》所提出的“以最少的資源消費支撐經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展”的基本原則。

第三，使小微企業(yè)普遍得到公共服務(wù)和成長幫助。

無論是國際還是國內(nèi)，企業(yè)結(jié)構(gòu)里中小企業(yè)的比重始終是占大多數(shù)的。由于實力所限，中小企業(yè)不可能實現(xiàn)很好的自我服務(wù)，微型企業(yè)或個體經(jīng)營戶更是如此，如果要維持穩(wěn)定或發(fā)展壯大，除了自身努力外，還要靠公共服務(wù)的支撐。

華新集團在市場經(jīng)濟中擔(dān)當(dāng)?shù)氖巧a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的角色，他們很清楚把小企業(yè)聚集起來發(fā)展，一定要做好公共服務(wù)。他們也很動腦筋。2007年投入運行的嘉興毛衫業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園設(shè)置的一些服務(wù)項目就很有成效。比如設(shè)置財務(wù)公司，對一些不設(shè)財務(wù)人員的小企業(yè)承擔(dān)財務(wù)工作；再如，諸多小企業(yè)出口沒有渠道、沒有訂單，園區(qū)內(nèi)的外貿(mào)公司組織大家抱團出擊，集體參加廣交會，統(tǒng)一接單，分散加工，在2008年經(jīng)濟危機時，他們的出口還逆勢而上，比上年增長40%。

華新集團還充分發(fā)揮本身經(jīng)營原料和中間產(chǎn)品、市場渠道通達(dá)等優(yōu)勢，提供貫通供應(yīng)鏈的服務(wù)。通過實踐，他們總結(jié)了公益服務(wù)和收費服務(wù)相結(jié)合的雙贏模式，使小企業(yè)和其公司都獲利發(fā)展。像信息發(fā)布、培訓(xùn)、各類咨詢、市場考察等非盈利項目以會員制的方式開展，節(jié)省了企業(yè)成本；而創(chuàng)意設(shè)計、外貿(mào)接單、打樣制版、產(chǎn)品檢測等則以市場化運作，較低收費保證平臺運轉(zhuǎn)。

他們開展的服務(wù)普遍惠及園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，至今經(jīng)營幾年的秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)、河北省清河縣項目大多數(shù)企業(yè)都發(fā)展壯大了，沒有關(guān)門破產(chǎn)現(xiàn)象。隨著創(chuàng)新意識的增加、思路的拓寬，華新集團在產(chǎn)業(yè)集聚成長模式中服務(wù)越來越豐富，可貴的是他們組織了更多的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，比如在嘉興毛衫小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，他們引進(jìn)了嘉興銀行、嘉興郵政儲蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行、禾成農(nóng)村合作銀行、工商銀行五家金融機構(gòu)入駐，牽頭發(fā)起成立秀洲德商村鎮(zhèn)銀行，為小微企業(yè)提供便捷的金融服務(wù)。在濮院毛衫創(chuàng)新園規(guī)劃實施的“成長學(xué)院”則是新創(chuàng)之舉。目前3000平方米的成長學(xué)院正在建設(shè)之中，培訓(xùn)學(xué)員企業(yè)的教材在工信部中小企業(yè)司、浙江理工大學(xué)等部委和高校的指導(dǎo)、支持下已編寫完成，就等學(xué)院開班上課。相信通過這樣的教育培訓(xùn)方式，會使小企業(yè)所有者、管理者及相關(guān)人員的素質(zhì)得到提高，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)模式提出的“個轉(zhuǎn)企”、“企升規(guī)”、“規(guī)改股”的成長目標(biāo)。

第四，企業(yè)成長，國家、地方獲利。

沈建華開始搞嘉興毛衫業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園時思想就非常明確，讓個體經(jīng)營戶轉(zhuǎn)成企業(yè)，依法納稅，在企業(yè)成長發(fā)展本身得利的過程中，同時保障國家和地方獲得利益。2007年115家個體戶入駐園區(qū)前，每家每年納稅只有1400元，2014年度園區(qū)的企業(yè)全年營業(yè)收入13億元，自營出口3900萬美元，納稅達(dá)到3900萬元。河北清河羊絨業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園在個體經(jīng)營戶的基礎(chǔ)上也培養(yǎng)出150家公司和企業(yè)，2013年納稅達(dá)到2000萬元。

由于發(fā)展規(guī)范，服務(wù)良好，個體經(jīng)營戶和小微企業(yè)愿意到這樣的園區(qū)發(fā)展，正在建設(shè)的濮院毛衫創(chuàng)新園一期工程一次性就招滿了53家小微企業(yè)，入駐后將全部培育成公司制企業(yè)；剛剛啟動建設(shè)的南宮項目，將帶領(lǐng)一批創(chuàng)業(yè)人士走上規(guī)范誠信之路。相信不久這些企業(yè)自身成長后也會給國家和地方財政做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

“華新產(chǎn)業(yè)集聚成長模式”的價值還有很多，帶來的影響也不止這些，當(dāng)然，模式中的許多內(nèi)容經(jīng)過了實踐，取得了良好的效果，也有些內(nèi)容已經(jīng)規(guī)劃好，尚待實施，還要觀察成效，但總體上看是成功的。沈建華也很有信心，他還計劃在5年內(nèi)投資60億，建設(shè)6個基地，再培育600家“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”企業(yè)，打造一批上承“工業(yè)園區(qū)”、下接“塊狀經(jīng)濟”的升級平臺，使之成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的示范區(qū)。

“華新產(chǎn)業(yè)集聚成長模式”出現(xiàn)在紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，這種模式對于很多情況類似的集群地區(qū)有一定的參考借鑒作用。在國家大力倡導(dǎo)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中，建議紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)者，能夠發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)或者引進(jìn)類似華新集團這樣的企業(yè)，創(chuàng)造條件支持他們，充分發(fā)揮他們的作用，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

華新模式四大價值體現(xiàn)

A.為城鎮(zhèn)化建設(shè)打基礎(chǔ)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭平臺。

事例1.“嘉興毛衫業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園”推出后，個體戶們踴躍進(jìn)園，共安置了115家?，F(xiàn)在已經(jīng)有90家升級為公司制企業(yè)。

事例2.目前正在建設(shè)的濮院毛衫創(chuàng)新園可以滿足上千人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的愿望。

B.改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，用最少的土地資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

事例1.嘉興毛衫科技創(chuàng)業(yè)園集體化建設(shè)了食堂、宿舍、各項公共服務(wù)配套、配電房等，單個企業(yè)不需重復(fù)建設(shè)，入園的115家小企業(yè)每家占地面積僅225平方米，節(jié)約用地400畝左右。

事例2.華新集團測算，在秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)和桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)兩大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地全部建成落戶后，可吸納企業(yè)380家，節(jié)約用地1300畝以上。

C.使小微企業(yè)普遍得到公共服務(wù)和成長幫助。

事例1.嘉興毛衫業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園設(shè)置財務(wù)公司，對一些不設(shè)財務(wù)人員的小企業(yè)承擔(dān)財務(wù)工作；園區(qū)內(nèi)的外貿(mào)公司組織企業(yè)集體參加廣交會，統(tǒng)一接單，分散加工，在2008年經(jīng)濟危機時，園區(qū)的出口比上年增長40%。

事例2.華新集團在嘉興毛衫小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地引進(jìn)了五家金融機構(gòu)入駐，還牽頭發(fā)起成立秀洲德商村鎮(zhèn)銀行，為小微企業(yè)提供便捷的金融服務(wù)。

D.企業(yè)成長，國家、地方獲利。

事例1. 2007年115家個體戶入駐嘉興毛衫業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園前，每家每年納稅只有1400元，2014年度園區(qū)的企業(yè)全年營業(yè)收入13億元，納稅達(dá)到3900萬元。

事例2.河北清河羊絨業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園在個體經(jīng)營戶的基礎(chǔ)上培養(yǎng)出150家公司和企業(yè)，2013年納稅達(dá)到2000萬元。