基于學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系中導(dǎo)師責(zé)權(quán)機(jī)制的構(gòu)建

阮洪生++郭永霞++左豫虎

摘 要：提高培養(yǎng)質(zhì)量是當(dāng)前研究生教育改革的重點(diǎn)，研究生導(dǎo)師是研究生教育的第一責(zé)任人，肩負(fù)研究生培養(yǎng)質(zhì)量提升的重要責(zé)任。文章從導(dǎo)師遴選、招生資格確認(rèn)、考核標(biāo)準(zhǔn)及培訓(xùn)制度等方面提出了研究生導(dǎo)師責(zé)權(quán)機(jī)制的構(gòu)建策略，旨在提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：導(dǎo)師；責(zé)權(quán)機(jī)制；學(xué)位與研究生教育；質(zhì)量保證

中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2015）11-0047-02

《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》（教研[2013]1號(hào)）中明確提出提升指導(dǎo)能力，健全以導(dǎo)師為第一責(zé)任人的責(zé)權(quán)機(jī)制。為深入實(shí)施教研[2013]1號(hào)文件，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高研究生教育質(zhì)量，建成規(guī)模結(jié)構(gòu)適應(yīng)需要、培養(yǎng)模式各具特色、整體質(zhì)量不斷提升、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的研究生教育體系，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》（學(xué)位[2014]3號(hào)）、《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》（學(xué)位[2014]4號(hào)）和《博士碩士學(xué)位論文抽檢辦法》（學(xué)位[2014]5號(hào)）三個(gè)文件。為規(guī)范學(xué)位論文管理，推進(jìn)建立良好學(xué)風(fēng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，國家又出臺(tái)了學(xué)位論文作假行為處理辦法（中華人民共和國教育部令第34號(hào)）。提高培養(yǎng)質(zhì)量是研究生教育改革和發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，亟須進(jìn)一步完善與研究生教育強(qiáng)國建設(shè)相適應(yīng)、符合國情和遵循研究生教育規(guī)律的質(zhì)量保證和監(jiān)督體系?！秾W(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設(shè)基本規(guī)范》中明確學(xué)位授予單位（內(nèi)部）是研究生教育質(zhì)量保證的主體，內(nèi)部質(zhì)量保障是外部（教育行政部門、學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)）質(zhì)量保障的基礎(chǔ)，外部質(zhì)量保障通過內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制起作用，而研究生導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)與管理是內(nèi)部質(zhì)量保障的核心。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科隊(duì)伍和研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（黑教聯(lián)[2012]34號(hào)）也明確要求導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見。

基于深化研究生教育改革，全面提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的一系列文件的出臺(tái)，結(jié)合黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)導(dǎo)師隊(duì)伍、學(xué)位與研究生教育情況，學(xué)校正逐步構(gòu)建和完善學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系中導(dǎo)師責(zé)權(quán)機(jī)制相關(guān)的規(guī)章制度建設(shè)和組織實(shí)施工作。相關(guān)規(guī)章制度涵蓋導(dǎo)師遴選、招生資格確認(rèn)、考核標(biāo)準(zhǔn)及培訓(xùn)制度等，從而規(guī)范導(dǎo)師行為，明確崗位職責(zé)，落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任，探索建立適合農(nóng)業(yè)院校研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)與管理的責(zé)權(quán)明晰的方法與策略，切實(shí)保障研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

一、研究生導(dǎo)師遴選條件的確立

導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)的第一責(zé)任人，負(fù)有對(duì)研究生進(jìn)行學(xué)科前沿引導(dǎo)、科研方法指導(dǎo)和學(xué)術(shù)規(guī)范教導(dǎo)的責(zé)任。研究生導(dǎo)師遴選條件是研究生導(dǎo)師的入口管理，是研究生導(dǎo)師管理的先導(dǎo)[1]。堅(jiān)持導(dǎo)師遴選標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)的遴選程序是關(guān)鍵。體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和培養(yǎng)不同類型研究生的需求變動(dòng)，遴選條件的建立應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在堅(jiān)持學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、注重考察科研能力的同時(shí)，更要注重申請(qǐng)人的師德條件，堅(jiān)決杜絕有觸犯《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》（“紅七條”）的教師遴選。博士生導(dǎo)師更注重其指導(dǎo)碩士生的質(zhì)量，如果培養(yǎng)的碩士生屢次出現(xiàn)質(zhì)量問題，即使申報(bào)者科研能力再強(qiáng)，也一票否決。黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)制定的遴選條件標(biāo)準(zhǔn)更多的是注重科研課題級(jí)別和文章的質(zhì)量，弱化科研、教研獲獎(jiǎng)、著作等成果事項(xiàng)，將這些涉及學(xué)科和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)的指標(biāo)統(tǒng)統(tǒng)納入導(dǎo)師考核評(píng)價(jià)體系，以評(píng)價(jià)導(dǎo)師業(yè)績(jī)。個(gè)人業(yè)績(jī)的好或壞與導(dǎo)師的招生、校內(nèi)津貼發(fā)放等個(gè)人利益直接相關(guān)。同時(shí)根據(jù)引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才的業(yè)績(jī)成果，采取高于職稱評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)破格將這些人才充實(shí)到導(dǎo)師隊(duì)伍，從而保障研究生導(dǎo)師隊(duì)伍的整體質(zhì)量。在導(dǎo)師隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量提升的同時(shí)，絕對(duì)確保遴選的導(dǎo)師德才兼?zhèn)?、能?yán)于律己，為人、為學(xué)、為師，做到既教書又育人。

二、研究生導(dǎo)師招生條件的確立

學(xué)校依據(jù)每年教育主管部門下達(dá)的招生計(jì)劃，動(dòng)態(tài)審核研究生導(dǎo)師招生資格，實(shí)行導(dǎo)師招生資格確認(rèn)制度。黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)把承擔(dān)科研項(xiàng)目的級(jí)別、數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)的多與少作為導(dǎo)師有無招生資格的重要依據(jù)，把科研能力和業(yè)務(wù)水平作為選聘招生導(dǎo)師的重要指標(biāo)，推進(jìn)導(dǎo)師招生資格、招生人數(shù)與其科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)和資助能力等緊密結(jié)合，保證業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)課題級(jí)別高、擁有經(jīng)費(fèi)充足的導(dǎo)師招生需求，服務(wù)于科學(xué)研究。在科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)滿足基本條件的同時(shí)，招生資格確認(rèn)中還要綜合考慮導(dǎo)師在以往研究生培養(yǎng)過程中的質(zhì)量問題，例如某導(dǎo)師指導(dǎo)的研究生出現(xiàn)論文匿名送審評(píng)閱或論文答辯未通過，或?qū)W位論文抽檢評(píng)估不合格，或所指導(dǎo)的學(xué)位論文造假情形特別嚴(yán)重，該導(dǎo)師將面臨減少招生指標(biāo)、停止招生或取消導(dǎo)師資格的處理決定。學(xué)校賦予培養(yǎng)學(xué)院根據(jù)學(xué)科、學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)情況，綜合考慮導(dǎo)師的科研任務(wù)、經(jīng)費(fèi)、指導(dǎo)能力和培養(yǎng)質(zhì)量等諸多要素，自主確定每一名導(dǎo)師的招生限額。復(fù)試時(shí)采取師生互選的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大導(dǎo)師的自主權(quán)，確保優(yōu)秀導(dǎo)師招到滿意的學(xué)生，同時(shí)也確保有獻(xiàn)身科學(xué)研究的學(xué)子投靠到優(yōu)秀導(dǎo)師門下，實(shí)現(xiàn)雙贏，促進(jìn)培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

三、研究生導(dǎo)師考核條件的確立

導(dǎo)師的能力和水平直接關(guān)系到研究生教育質(zhì)量。在導(dǎo)師管理層面，國內(nèi)大多院校存在“只能上，不能下”“重評(píng)審，輕聘任”的現(xiàn)象，遴選后，由于管理層面缺少健全的淘汰機(jī)制，不管導(dǎo)師指導(dǎo)能力如何，始終擁有導(dǎo)師的頭銜。在沒有有效的責(zé)權(quán)機(jī)制的約束下，導(dǎo)師無法認(rèn)真履行涉及研究生招生、培養(yǎng)、管理、就業(yè)等方面的崗位職責(zé)，其指導(dǎo)研究生的積極性、主動(dòng)性、責(zé)任感意識(shí)淡薄，研究生培養(yǎng)質(zhì)量每況愈下，詬病多多，浪費(fèi)了寶貴的教育資源。

研究生導(dǎo)師的評(píng)估與考核機(jī)制是實(shí)行導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的重要保障。導(dǎo)師是工作崗位，是工作責(zé)任，而不是榮譽(yù)[2]，為激發(fā)導(dǎo)師隊(duì)伍的活力，學(xué)者們提出打破長(zhǎng)期以來的導(dǎo)師資格終身制，建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制[3-4]，廢除導(dǎo)師終身制，做到“能者上、平者讓、庸者下”，清除魚目混珠之人。如何制定科學(xué)的評(píng)估體系對(duì)研究生導(dǎo)師培養(yǎng)工作績(jī)效進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，是目前研究生教育工作中亟待解決的一個(gè)重要問題。在構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，設(shè)定什么樣的指標(biāo)、如何確定指標(biāo)權(quán)重、如何設(shè)置指標(biāo)評(píng)分判據(jù)是需要解決的三個(gè)關(guān)鍵問題[5]。

考核條件建立時(shí)，遵循科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的原則，除學(xué)歷、職稱、教學(xué)水平、科研能力外，還要重點(diǎn)考核導(dǎo)師的學(xué)術(shù)道德、個(gè)人修為，以及研究生的日常管理和培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)術(shù)道德和培養(yǎng)質(zhì)量是考核的重中之重，強(qiáng)化導(dǎo)師在研究生學(xué)術(shù)規(guī)范與學(xué)術(shù)道德建設(shè)中的第一責(zé)任意識(shí)。完善導(dǎo)師激勵(lì)制度，明確和保障導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)中的責(zé)任與權(quán)力，調(diào)動(dòng)導(dǎo)師育人積極性，發(fā)揮導(dǎo)師科學(xué)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范的示范作用。完善導(dǎo)師問責(zé)制，對(duì)培養(yǎng)質(zhì)量出現(xiàn)問題的導(dǎo)師，視情況分別采取質(zhì)量約談、限招、停招等處理，嚴(yán)重者開出教師隊(duì)伍。

四、研究生導(dǎo)師培訓(xùn)制度的確立

開展導(dǎo)師隊(duì)伍培訓(xùn)與學(xué)術(shù)交流，是加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。學(xué)校采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”方法積極為導(dǎo)師提升創(chuàng)造條件。近年來，學(xué)校逐漸加大了導(dǎo)師隊(duì)伍培訓(xùn)與學(xué)術(shù)交流資助力度，更多的導(dǎo)師通過國家留學(xué)基金委的公派留學(xué)項(xiàng)目、地方合作項(xiàng)目、高校青年骨干教師出國研修項(xiàng)目、學(xué)校資助、導(dǎo)師自籌等多種方式，到國外訪學(xué)，促進(jìn)了導(dǎo)師學(xué)術(shù)水平和科研能力的提升。

目前，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)制訂了《研究生導(dǎo)師培訓(xùn)方案》且出臺(tái)了《研究生導(dǎo)師培訓(xùn)與學(xué)術(shù)交流經(jīng)費(fèi)資助辦法》。培訓(xùn)方式包含短期學(xué)術(shù)交流，參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，長(zhǎng)期訪學(xué)，國外項(xiàng)目合作等多元化形式[6]。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋研究生教育方面的國家方針政策解讀，規(guī)章制度介紹、研究生選題、開題、培養(yǎng)環(huán)節(jié)及撰寫論文、研究生培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)交流等內(nèi)容。

資助方案和資助辦法的出臺(tái)為導(dǎo)師提高學(xué)術(shù)和實(shí)踐能力提供了平臺(tái)。資助辦法規(guī)定了資助項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、資助對(duì)象及組織實(shí)施等內(nèi)容。資助項(xiàng)目以立項(xiàng)的形式招標(biāo)，申報(bào)者競(jìng)爭(zhēng)答辯，中標(biāo)者簽訂任務(wù)書，學(xué)?？疾祉?xiàng)目實(shí)施的效果。成效顯著的導(dǎo)師還有獲得資助的機(jī)會(huì)，沒有完成任務(wù)或效果差的導(dǎo)師則失去下一年度資助申報(bào)資格，這在一定程度上促進(jìn)了導(dǎo)師之間的競(jìng)爭(zhēng)，榮譽(yù)和責(zé)任同在，督促導(dǎo)師在競(jìng)爭(zhēng)中完成任務(wù)，促進(jìn)了導(dǎo)師業(yè)務(wù)能力的提升。通過導(dǎo)師培訓(xùn)項(xiàng)目的開展，促使導(dǎo)師全面了解和熟悉國內(nèi)外研究生教育的理念、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)以及國家關(guān)于研究生教育的政策，熟悉研究生培養(yǎng)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確導(dǎo)師的崗位職責(zé)，規(guī)范研究生培養(yǎng)管理。

直視強(qiáng)調(diào)導(dǎo)師入口、淡化退出機(jī)制、監(jiān)管過程缺失、培養(yǎng)質(zhì)量下降等研究生導(dǎo)師層面的突出問題，通過建立責(zé)權(quán)明晰的研究生導(dǎo)師崗位責(zé)任制，破除導(dǎo)師的“資格”“身份”象征，淡化“身份意識(shí)”，強(qiáng)化“崗位意識(shí)”， 真正做到“人盡其能、才盡其用”。 研究生導(dǎo)師要在學(xué)業(yè)上指導(dǎo)、思想上引導(dǎo)、心理上疏導(dǎo)、紀(jì)律上督導(dǎo)研究生教育[7]?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”。通過責(zé)權(quán)機(jī)制形成鲇魚效應(yīng)，推動(dòng)整個(gè)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

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