澳門經(jīng)濟“新常態(tài)”

郭麗琨+李凱+劉暢

澳門回歸15年來，經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。作為世界上經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一，澳門經(jīng)濟正向新的增長階段轉變，希望步入新的發(fā)展常態(tài)，而這也將為澳門提供新機遇、新動力，促進澳門產(chǎn)業(yè)結構的平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟適度多元和可持續(xù)健康發(fā)展。

提到澳門經(jīng)濟發(fā)展，旅游博彩業(yè)是繞不開的話題。作為澳門的主要經(jīng)濟支柱和特區(qū)政府財政收入的重要來源，博彩業(yè)自2014年6月已連續(xù)6個月出現(xiàn)同比下跌，10月份出現(xiàn)了同比下跌23.2%，創(chuàng)歷史最大按月跌幅，這引起各界的關注。

1999年回歸后，澳門繼續(xù)保持原有的資本主義制度不變，中央允許其根據(jù)本地整體利益制定旅游娛樂業(yè)政策，保持了澳門經(jīng)濟發(fā)展特色。尤其是2002年賭權開放以來，澳門博彩業(yè)經(jīng)歷了高速增長。

澳門特區(qū)政府博彩監(jiān)察協(xié)調局副局長梁文潤在接受記者采訪時介紹說，這種速度在發(fā)展初期是可能的。但是，正如美國拉斯韋加斯，當這個行業(yè)相對成熟，其增速也將會放緩，呈現(xiàn)相對平穩(wěn)的新的發(fā)展態(tài)勢?！安┎蕵I(yè)增長放緩恰好為澳門發(fā)展非博彩元素提供新機遇。”

澳門大學博彩研究所所長馮家超認為：“此次調整有利于促使業(yè)者不再僅僅將目光放在博彩毛收入的跳動上，而是投入更多資源去發(fā)展非博彩元素?！蔽磥硪荒晔恰鞍拈T可持續(xù)發(fā)展的重要一年”。

在澳門，“一業(yè)獨大絕非好事”目前已成共識。特區(qū)政府一直致力推動旅游、會展、中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而國家“十二五”規(guī)劃更提出支持澳門建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺。特區(qū)政府、商界、學界等都對澳門未來經(jīng)濟適度多元發(fā)展的前景抱有強烈的期盼和信心。

“在過去十年和未來五年這十幾年中，亞洲從來沒有一個地方像澳門聚集了這么強的旅游經(jīng)濟優(yōu)勢?！瘪T家超分析說，以澳門路氹新城為例，這里目前已有大約兩萬個酒店房間，再過三四年還將增加一至兩萬。

“這意味著澳門有能力承辦超過1萬人的國際會議，而且在15分鐘步行范圍內就可以解決包括吃、住、玩和開會在內的所有需求。除了澳門，亞洲地區(qū)還沒有一個地方能做到這一點?！彼f。

馮家超指出，正在建設中的港珠澳大橋、輕軌和于2014年12月18日實行的通關新措施都將助力澳門盡快實現(xiàn)建設世界旅游休閑中心這個目標。

根據(jù)澳門經(jīng)濟學會理事長柳智毅的研究，未來三年澳門將進入第二波大規(guī)模的建設期。包括居住、商業(yè)設施、公共設施、交通基建，提升澳門未來的可持續(xù)發(fā)展。而博彩企業(yè)新增項目全部包括會展場地，硬件場地供應大幅增加，對旅游業(yè)、會展業(yè)以及其他行業(yè)及中小企業(yè)起到拉動作用，成為澳門經(jīng)濟多元發(fā)展的“推動器”。

梁文潤介紹，六大承批博企都向特區(qū)政府承諾它們在未來三年內開業(yè)的新項目會包含更多非博彩元素，有的甚至達90%以上。

目前，澳門會展業(yè)已初具新的發(fā)展勢頭。每年11月在澳門舉行的汽車、游艇及公務機“海陸空”聯(lián)展已成為澳門新的品牌項目，2013年3天共吸引16萬人次進場參觀，不計博彩業(yè)，合計共為澳門旅游、酒店、零售、餐飲等行業(yè)帶來約10億澳門元的收入。

《澳門經(jīng)濟社會發(fā)展報告（2013～2014）》指出，目前，澳門處于歷史發(fā)展的關鍵時期，也處于歷史發(fā)展的最好時期。

澳門有輿論指出，新常態(tài)蘊含新機遇，澳門經(jīng)濟發(fā)展應借著新常態(tài)的思維，所謂“常態(tài)”，是指從高速增長期向中高速平穩(wěn)增長期過渡，所謂“新”是指加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，從博彩業(yè)單一經(jīng)濟轉向經(jīng)濟多元發(fā)展，結構優(yōu)化平衡。

澳門中聯(lián)辦主任李剛指出，一個中心、一個平臺為澳門發(fā)展指明方向。同時，澳門土地狹窄，發(fā)展空間有限，通過加強與內地合作打造一個“澳門之外的澳門”?！爸挥薪】涤行虬l(fā)展、實現(xiàn)適度多元，澳門經(jīng)濟才不會遭遇危機，民眾生活不會受到傷害，城市也不會走向沒落?！?/p>

相關鏈接：

數(shù)字看澳門

30和63萬——澳門的面積從回歸前的22平方公里發(fā)展到目前約30平方公里，人口由回歸前的42萬余人增長到目前的63萬余人。

4134.7億和8.7萬——從1999年到2013年，澳門本地生產(chǎn)總值由502.7億澳門元增加到4134.7億澳門元，年均增長16.2%；澳門人均本地生產(chǎn)總值由1.5萬美元增至8.7萬美元，增長4.8倍。

29——美國傳統(tǒng)基金會發(fā)布的2014年度“全球經(jīng)濟自由度指數(shù)”報告中，澳門被評為亞太地區(qū)第7位，在全球170多個經(jīng)濟體中排名第29位。

80%——調查顯示，在被問及自己作為中國公民是否自豪時，回答有自豪感的澳門居民一直保持80%以上的高比例。專家認為，澳門不僅實現(xiàn)了法理上的回歸，還實現(xiàn)了人心的回歸。

111——截至2014年9月，給予澳門特別行政區(qū)護照免簽證或落地簽證待遇的國家和地區(qū)共111個，其中77個屬免簽證國家、19個屬免簽證地區(qū)、15個屬落地簽證國家。

1+10——2003年10月17日，《內地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》（CEPA）及其附件在澳門正式簽署。此后10年，中央有關部門和特區(qū)以一年一項的速度陸續(xù)簽署10項CEPA補充協(xié)議。

6828萬——2003年7月，內地多個城市陸續(xù)實施居民赴澳門“個人游”，截至目前，已有49個城市對澳門開放“個人游”。從2003年7月底至2014年9月底，內地赴澳“個人游”超過6828萬人次。

2932萬——2013年，澳門全年入境旅客達到2932萬人次，約為當前本地人口的47倍。

383——2014年1月1日起，內地對澳門服務貿(mào)易領域累計總開放措施達到383項；在貿(mào)易投資便利化方面，于10個領域開展合作。

1.7%——回歸15年來，澳門失業(yè)率大幅下降，由回歸初的6.3%下降至1.7%，連續(xù)7年低于4%，實現(xiàn)充分就業(yè)。

85——澳門居民預期壽命從回歸初期80.7歲提高到85歲左右，居世界經(jīng)濟體第二位。

13%——“澳門歷史城區(qū)”成為世界遺產(chǎn)后，這個城市13%的土地面積成為了遺產(chǎn)保護區(qū)。

1030——2013年，澳門舉辦的各類會議及展覽活動高達1030項，其中會議964項，展覽66項。

15——澳門是世界上少數(shù)從幼兒園到高中實施15年義務教育的地區(qū)之一。

（新華社記者劉歡編輯整理）

相關鏈接：

葡萄牙駐華大使談澳門

本刊記者/王以端

“今天的澳門是葡萄牙和中國互信合作的體現(xiàn)?！卑拈T回歸15周年之際，葡萄牙駐華大使若熱·托雷斯·佩雷拉在接受記者專訪時表示。

“澳門就像一塊敲門磚?！迸謇桌f。

1979年，中國同葡萄牙建立外交關系，之后很長一段時間里，澳門問題曾經(jīng)是兩國關系的主題。“今天，葡萄牙和中國建立起全面戰(zhàn)略合作伙伴關系，在政治、文化、經(jīng)貿(mào)等各個方面開展合作，這其中經(jīng)濟方面的合作在當今顯得尤為突出?！迸謇桌f，“盡管澳門問題可能已經(jīng)不是兩國關系中的主角，但不可否認的是，澳門在兩國友好關系發(fā)展進程中繼續(xù)充當著敲門磚的角色?！?/p>

“今天在澳門仍然生活著一些葡萄牙人。雖然在絕對數(shù)量上不算太多，但卻是一個重要的群體。”佩雷拉說?！霸诎拈T生活的葡萄牙群體是葡萄牙在東方的財富?！?imgsrc="http: img1.qikan.com.cn="" qkimages="" zgmp="" zgmp201501="" zgmp20150105-5-l.jpg"="">

“我認為這一部分葡萄牙人很好地適應了回歸后的澳門。他們是很有活力的一個群體，他們中的一部分是出于對個人事業(yè)、職業(yè)潛力以及生意發(fā)展的考慮，在中國南方和廣東地區(qū)扎根，并且很好地抓住了最近兩年以來葡萄牙和中國經(jīng)貿(mào)蓬勃發(fā)展的機遇?！迸謇桌f。

佩雷拉表示，由三峽集團與葡萄牙電力公司合作成立的，以承接非洲和拉美地區(qū)水電工程為主營項目的公司將落戶澳門，這體現(xiàn)了澳門在兩國合作中具有的特殊地位，類似這樣的合作為在澳門的葡萄牙人提供了持續(xù)的動力。

佩雷拉特別強調說：“葡萄牙關注也希望參與到中國珠江三角洲地區(qū)的一體化進程之中?！?/p>

2003年，中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇在澳門成立。該論壇的宗旨在于加強中國與葡語系國家之間的經(jīng)貿(mào)交流與合作，發(fā)揮澳門聯(lián)系中國與葡語國家的平臺作用，促進中國、葡語系國家和澳門的共同發(fā)展。

佩雷拉認為，澳門及中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)論壇為中國和各個葡語國家提供了一個集中協(xié)作的平臺，通過這一平臺可以釋放出巨大的合作潛力，而中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)論壇的建立，也使澳門的角色作用得以加強。

在亞洲工作多年，佩雷拉每年會因為各種活動去澳門三到四次?！鞍拈T在經(jīng)濟建設方面的投入令我印象深刻，每一次到澳門都可以發(fā)現(xiàn)與上次不同的變化，澳門社會是一個穩(wěn)定的社會，同時，作為一個葡萄牙人，澳門特有的多元文化也令我很感興趣?！?/p>

“特區(qū)政府意識到，這種特有的文化是很好的旅游資源。我看到，與葡萄牙相關的建筑和歷史遺跡得到了特區(qū)政府很好的保護?！迸謇桌f。