我國城市水務(wù)設(shè)施資產(chǎn)投融資探究

吳信

摘要：本文從水務(wù)設(shè)施資產(chǎn)的現(xiàn)狀和特征出發(fā)，對水務(wù)設(shè)施資產(chǎn)投融資的選擇提出了合理化的建議，并且在水務(wù)設(shè)施資產(chǎn)投融資的選擇上提出了針對性的建議。

關(guān)鍵詞：水務(wù)設(shè)施 資產(chǎn) 投融資

水務(wù)設(shè)施是能夠有效支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本產(chǎn)業(yè)，這不僅對城市的發(fā)展起到推進(jìn)作用，同時對人民的生活質(zhì)量有定的影響力，在社會經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)下，城市供水緊張也日益劇增，這就需要對城市水務(wù)設(shè)施進(jìn)行很好的管理和改革，所以現(xiàn)在對城市水務(wù)設(shè)施資產(chǎn)的投融資先的格外重要。

一、我國城市水務(wù)設(shè)施投融資的現(xiàn)狀

（一）城市水務(wù)設(shè)施投融資存在的誤區(qū)。對于部分地區(qū)來說，已經(jīng)把城市水務(wù)作為一項(xiàng)棘手的事情選擇了放棄，轉(zhuǎn)變成市場投放政策，將這種公益投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給了企業(yè)，本以為水務(wù)設(shè)施資產(chǎn)的投資可以通過現(xiàn)代化的改革變的好轉(zhuǎn)，可是效果卻適得其反。

在城市水務(wù)設(shè)施的經(jīng)營中，通常具有壟斷性較高、風(fēng)險性大、資本的高沉淀和投資的低回報等特點(diǎn)，這些因素讓政府選擇了放棄支配，這樣會造成商家為了能夠得到利潤而出現(xiàn)不良競爭力，除了會造成消費(fèi)者的困擾，同時還會對水務(wù)設(shè)施的投資產(chǎn)生損壞性的影響，所以這就需要加強(qiáng)政府的職責(zé)，提高對城市水務(wù)資產(chǎn)的管理。根據(jù)水務(wù)設(shè)施的高成本低回報的特性來說，很難得到企業(yè)的資助和捐獻(xiàn)，所以根本上還是需要政府的幫助和支持。

（二）城市水務(wù)設(shè)施投資問題模糊不清。在水務(wù)設(shè)施投資管理體系當(dāng)中，政府能夠涉及到的部門包括了水利部門、建設(shè)部門、發(fā)展改革部門和環(huán)保部門等等，這些部門的關(guān)系是相輔相成的，如果有一個部門的工作出現(xiàn)疏忽，其他部門的工作將無法進(jìn)行，雖然在整個城市水務(wù)設(shè)施投資建設(shè)當(dāng)中有明確的條文規(guī)定，但是能夠按照規(guī)定處理事務(wù)的部門少之又少，導(dǎo)致互相之間的工作推托，工作變得模糊不清。由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展存在著貧富差距，經(jīng)濟(jì)狀況的不同也會影響水務(wù)設(shè)施投資問題擱置，導(dǎo)致我國各個地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r不平衡，甚至有些偏遠(yuǎn)地區(qū)根本不具備條件，導(dǎo)致整個投資出現(xiàn)了停滯不前的局面。

二、水務(wù)設(shè)施資產(chǎn)投融資的特征

（一）水務(wù)產(chǎn)業(yè)具有動態(tài)的公共物品屬性。水務(wù)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的公共物品屬性，因?yàn)樵诟鞣N公共場所我們都可以看到水務(wù)設(shè)施，例如自來水管、供水管以及排水管都是具有公共特性的，并且在路面污水的下水管道以及各個樓層之間都有排水孔等水務(wù)設(shè)施。

在現(xiàn)代城市生活當(dāng)中，人們生活中必不可少的關(guān)鍵就是水，水的服務(wù)質(zhì)量直接決定著人們的生活水平質(zhì)量的高低。在我國，自來水不能夠?qū)崿F(xiàn)完全不收費(fèi)的局面，所以在定的程度上需要讓使用者繳納費(fèi)用，就收費(fèi)這點(diǎn)特性來看，自來水不能夠完全被稱為公共用品，在某種程度上可以說是有局部排他性、有限非競爭性和消費(fèi)數(shù)量這三個鮮明的特征。對于局部排他性這個特征我們可以將視線放置在純粹的公共場合，例如公共廁所等等，這里的自來水是完全免費(fèi)的，那么對于有限非競爭性主要是針對社會的自來水管道來說的，例如下水管道等等。

（二）水務(wù)設(shè)施在一定程度上具有銷售性。對于水務(wù)設(shè)施具有銷售性來說，主要表現(xiàn)是企業(yè)為民眾提供的水務(wù)設(shè)施的服務(wù)，這種服務(wù)是需要進(jìn)行消費(fèi)的。之所以說水務(wù)設(shè)施具有可銷售性，主要是因?yàn)樗哂袃煞N特征，其一是因?yàn)樗畡?wù)設(shè)施對于消費(fèi)者來說是需要的，并且也希望對此進(jìn)行消費(fèi)和使用，屬于一種自愿行為；其二是指水務(wù)設(shè)施有用明確的標(biāo)價，完完全全是用消費(fèi)的性質(zhì)去衡量的種方式。上述兩種方式都是需要消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)的行為，所以可以說水務(wù)設(shè)施在一定程度上也具有銷售性。

（三）水務(wù)設(shè)施有較強(qiáng)的自然壟斷特性。所謂自然壟斷是指在某種特定的環(huán)境內(nèi)產(chǎn)生的，之所以會出現(xiàn)這樣的特征主要是因?yàn)樗畡?wù)設(shè)施自身的特征造成的，同時存在影響的還有我國的基本國情所致，這也是我國水務(wù)設(shè)施處于自然壟斷的最主要原因。對于水務(wù)設(shè)施的決定因素有如下幾點(diǎn)：第一，我國雖然是水資源較多的國家，但是由于我國人口密集，人均水資源就顯得特別緊張，而且由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致部分地區(qū)的水資源嚴(yán)重匱乏，讓人均水量變得更加緊迫。與此同時就需要相關(guān)法律的規(guī)定來達(dá)到制約的效果。第二就是水務(wù)設(shè)施的投資量比較大。在水務(wù)設(shè)施的發(fā)展過程中，都離不開硬件設(shè)施的需求，也就是說對于輸送管道和排水管道的建設(shè)隨處可見，這些建設(shè)要花費(fèi)大量的資金才能夠完成，并且在投入資金之后需要運(yùn)行較長的時間才能夠?qū)①Y金進(jìn)行回收，大大增加了水務(wù)設(shè)施建設(shè)的難度。

三、水務(wù)設(shè)施資產(chǎn)投融資的選擇

（一）水務(wù)設(shè)施資產(chǎn)的證化宏觀調(diào)控的建立。在我國的宏觀調(diào)控中，對于水務(wù)設(shè)施資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對良好，在2005年以后，我國未來五年的GDP持續(xù)增長了10%以上。并且在我國，城市水務(wù)設(shè)施投融資改革在不斷進(jìn)步，投資的主要來源也變得多樣化，從整體上促進(jìn)了水務(wù)設(shè)施資產(chǎn)證化的發(fā)展。股票融資模式是指水務(wù)企業(yè)通過發(fā)行股票的方式，在資本市場上籌集水務(wù)建設(shè)資金的一種模式。

（二）城市水務(wù)設(shè)施資產(chǎn)投融資的實(shí)際操作。城市水務(wù)設(shè)施資產(chǎn)投融資越來越趨于證化，因?yàn)樽C化觸及的范圍較廣，并且隨著股份的上市，讓很多人看到了證一的利益，因此城市水務(wù)設(shè)施的證化也在不斷的進(jìn)行，例如2012年3月28日中國國際海運(yùn)集裝箱集團(tuán)股份有限公司與荷蘭銀行在深圳簽訂的總金額為8000萬美金的應(yīng)收賬款證化協(xié)議就是個典型的代表。目前在中國，通過上市融集資金進(jìn)行股份制產(chǎn)權(quán)制度改革的水務(wù)企業(yè)有原水股份、凌橋股份、南海發(fā)展、創(chuàng)業(yè)環(huán)保、三峽水利、武漢控股等。

四、結(jié)束語

本文通過對水務(wù)設(shè)施資產(chǎn)的現(xiàn)狀和特征出發(fā)，對于水務(wù)設(shè)施資產(chǎn)投融資的選擇實(shí)行合理化的建議，并且在水務(wù)設(shè)施資產(chǎn)投融資的選擇上提出了針對性建議，通過我國近幾年對于水務(wù)設(shè)施資產(chǎn)投融資的重視，可以對今后的水務(wù)設(shè)施發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用，并且很有可能帶動一批新興產(chǎn)業(yè)的興起，對我國的人民生活水平和整體的經(jīng)濟(jì)狀況都有所帶動和提高。