高職院?！耙豢ㄍā蓖顿Y模式探討

盧明星

摘要：本文通過(guò)對(duì)高職院?！靶@一卡通”建設(shè)投資模式的思考和分析，提出了包括“校園一卡通”與銀行合作的建設(shè)思路，實(shí)現(xiàn)高職院校與銀行的雙贏局面。

關(guān)鍵詞：校園一卡通 數(shù)字化校園 投資模式

隨著高職院校信息化建設(shè)的深入，資金缺口問(wèn)題已成為制約信息化建設(shè)發(fā)展的突出問(wèn)題。高職院校信息化建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、信息化應(yīng)用、信息化服務(wù)運(yùn)維、信息化管理和信息化人員培訓(xùn)等各個(gè)構(gòu)成要素的經(jīng)費(fèi)投入都還不夠，大部分高職院校在信息化建設(shè)上投入的資金還不能滿足學(xué)校信息化持續(xù)發(fā)展的需求。

作為學(xué)院信息化建設(shè)的基礎(chǔ)“校園卡通”實(shí)現(xiàn)了以卡代證、以卡代幣，大大提升了管理效率和服務(wù)質(zhì)量，其不斷完善使得院校師生真正享受到“一卡在手，走遍校園”的暢通無(wú)阻。同時(shí)校園一卡通也成為提升學(xué)校形象，體現(xiàn)學(xué)校綜合實(shí)力的一項(xiàng)重要標(biāo)志。高校對(duì)校園卡有著巨大和迫切的需求，但由于資金投入較大，校園卡的投資模式直是學(xué)校所關(guān)注的焦點(diǎn)本文從自己的建設(shè)實(shí)踐出發(fā)，提出一些觀點(diǎn)，不對(duì)之處詰大家批評(píng)指正。

一、校園一卡通建設(shè)思路

校園一卡通建設(shè)要可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)投資規(guī)模，總體規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、新生報(bào)到注冊(cè)、門禁、考勤、國(guó)存轉(zhuǎn)賬、機(jī)房上機(jī)、圖書借閱、離校簽證、水控、電控、補(bǔ)貼領(lǐng)取、手機(jī)查詢等功能。各高職院校在建設(shè)的時(shí)候可以根據(jù)需要，選擇大的生產(chǎn)廠家進(jìn)行建設(shè)，否則后期數(shù)字化校園深度融合后會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，甚至卡通將成為數(shù)字化校園建設(shè)的瓶頸；出現(xiàn)這種局面只能推倒重來(lái)，導(dǎo)致費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

二、一卡通建設(shè)的投資模式及優(yōu)劣分析

（一）學(xué)校自行投資。由于校園卡通系統(tǒng)緊密配合學(xué)院的管理、服務(wù)、生活，是學(xué)院的準(zhǔn)金融管理中心，且有相當(dāng)多的“證件”功能，屬于學(xué)校的主權(quán)，因此，由學(xué)校組織、出資建設(shè)越來(lái)越成為一種主流。而由學(xué)院出資，學(xué)院可以根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完全主導(dǎo)建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容可以密切貼近學(xué)校的特點(diǎn)，滿足師生的個(gè)性化需要。但是，由于高校辦學(xué)資金主要投入到學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和基本建設(shè)方面，而信息化建設(shè)資金投入比例較低，且不穩(wěn)定，高校單純依靠自有資金進(jìn)行信息化建設(shè)的壓力較大。

（二）由銀行出資建設(shè)。由于校園一卡通要實(shí)現(xiàn)圈存轉(zhuǎn)賬、電子支付，其后臺(tái)必須與銀行系統(tǒng)進(jìn)行安全連接，實(shí)現(xiàn)銀行卡到校園卡的轉(zhuǎn)賬，所以銀行參與校園卡的建設(shè)具有天然的優(yōu)勢(shì)。廣義上講，校園卡服務(wù)可以看作是銀行的服務(wù)在校園內(nèi)的種延伸。

銀行投資校園卡通建設(shè)主要是由于看重高校的資金總量和收益預(yù)期。所高校的員工工資、科研費(fèi)用、辦公資金、學(xué)生學(xué)費(fèi)、貨款、補(bǔ)助、后勤資金、基建資金等資金規(guī)模相當(dāng)可觀。而最重要的，銀行可以通過(guò)各項(xiàng)特色業(yè)務(wù)，從學(xué)生開始，培養(yǎng)學(xué)生的消費(fèi)習(xí)慣，進(jìn)而培養(yǎng)自己的長(zhǎng)期目標(biāo)客戶群體，另一方面銀行通過(guò)投資高校信息化建設(shè)一方面可以超越對(duì)手，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

引入銀行投資的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)約了資金，且可以方便的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)賬、電子支付等功能，且目前相關(guān)法律法規(guī)并未對(duì)銀行投資學(xué)校開展業(yè)務(wù)做出限制，但存在的問(wèn)題是，銀行只關(guān)注銀行業(yè)務(wù)方面，對(duì)于學(xué)校的管理服務(wù)、后期維護(hù)還必須學(xué)校自身來(lái)進(jìn)行。

（三）由通信運(yùn)營(yíng)商出資建設(shè)。通訊運(yùn)營(yíng)商愿意建設(shè)高?？ㄍ?，非常重要的

個(gè)原因是，目前通過(guò)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)“手機(jī)”直接刷卡，完成一通普通卡所有功能，通訊運(yùn)營(yíng)商以贈(zèng)送手機(jī)的形式，來(lái)推銷自己網(wǎng)絡(luò)品牌，提高入網(wǎng)率。運(yùn)營(yíng)商關(guān)心的是高校學(xué)生、教工信息資源，至于共建“校園一卡通”實(shí)際效果如何，對(duì)通訊運(yùn)營(yíng)商而言并不是最重要的，運(yùn)營(yíng)商只關(guān)心市場(chǎng)資源?；诖?，運(yùn)營(yíng)商和高職院校合作建設(shè)校園一卡通往往效果不太理想。特別是近年來(lái)由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇，工信部要求運(yùn)營(yíng)商在進(jìn)行校園營(yíng)銷時(shí)不得采取排他、隨通知書夾寄slM卡等手段。

按照工信部的要求，運(yùn)營(yíng)商在開展校園營(yíng)銷時(shí)不得與學(xué)校簽訂排他性協(xié)議，不得詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，開展與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的通信網(wǎng)絡(luò)、電信終端設(shè)備進(jìn)行對(duì)比的宣傳或者任何影響競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正常開展業(yè)務(wù)的宣傳；未經(jīng)用戶同意，不得在錄取通知書中夾寄移動(dòng)電話用戶身份識(shí)別卡（slM、ulM卡等）、業(yè)務(wù)宣傳資料等；不得收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在網(wǎng)用戶的電信終端設(shè)備（含手機(jī)電池等）、移動(dòng)電話用戶身份識(shí)別卡等；承建校園信息化建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不得強(qiáng)制校園用戶使用指定的電信業(yè)務(wù)或終端設(shè)備。

所以，高校一卡通和運(yùn)營(yíng)商合作，勢(shì)必會(huì)簽訂一些排他協(xié)議，但這種協(xié)議恰恰違背了工信部的要求，在政策上走不通。與運(yùn)營(yíng)商合作需要謹(jǐn)慎考慮。

三、合作過(guò)程需要注意的問(wèn)題

高職院校和投資方的合作涉及很多具體問(wèn)題，需要在合作前給予充分的重視和準(zhǔn)備，以免在合作過(guò)程中產(chǎn)生誤會(huì)，甚至導(dǎo)致合作失敗。

（一）充分掌握合作主導(dǎo)權(quán)。校園一卡通建設(shè)應(yīng)該以學(xué)校為主導(dǎo)，按照學(xué)校的實(shí)際需求來(lái)開展建設(shè)。學(xué)校方在合作中不能被投資方所左右，投資方不能因資金的投入而強(qiáng)迫學(xué)校方簽訂一些強(qiáng)制性的協(xié)議，如強(qiáng)制消費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制技術(shù)方案等。

（二）洽談合作要有足夠的時(shí)間提前量。作為企業(yè)，無(wú)論是銀行還是通訊運(yùn)營(yíng)商，其對(duì)高校的投入都受到各級(jí)部門的嚴(yán)格監(jiān)管和審計(jì)，因此合作建設(shè)要提前進(jìn)行談判，明確資金到位方式、到位時(shí)間，避免因資金不到位引發(fā)的糾紛。

（三）保持足夠的合作耐心。企業(yè)投入資金，必然要獲得相應(yīng)的收益。企業(yè)在合作中會(huì)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)和利益需求對(duì)學(xué)校信息化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案等會(huì)提出很多不盡合理的要求，甚至以管理或技術(shù)原因阻礙項(xiàng)目建設(shè)；同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門側(cè)重業(yè)務(wù)不同，關(guān)注點(diǎn)不同，各項(xiàng)工作的流轉(zhuǎn)周期偏長(zhǎng)，容易導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)拖再拖。因此，在合作前期，應(yīng)把建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案等等問(wèn)題先行討論清楚，并充分理解企業(yè)的需求和內(nèi)部管理，對(duì)合作保持足夠的耐心。