中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城市化進(jìn)程內(nèi)在關(guān)聯(lián)性研究*

曹宗平 吳思思

（華南師范大學(xué)，廣州 510006）

中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城市化進(jìn)程內(nèi)在關(guān)聯(lián)性研究*

曹宗平 吳思思

（華南師范大學(xué)，廣州 510006）

城市化作為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在城市空間的動(dòng)態(tài)物化載體，必然反應(yīng)出區(qū)域特定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城市化進(jìn)程之間存在著較密切的關(guān)聯(lián)性，這種內(nèi)在聯(lián)系頗值得探討。本文通過(guò)系統(tǒng)研究中國(guó)城市化進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度之間的關(guān)系，并著重剖析中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)對(duì)城市化的彈性影響，最后從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的維度提出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策建議。

城市化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；關(guān)聯(lián)性

一、引言

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾經(jīng)預(yù)言：“中國(guó)的城市化與美國(guó)的高科技發(fā)展將是影響21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的兩件大事。中國(guó)的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭，將會(huì)產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，城市化也將是中國(guó)在新世紀(jì)面臨的第一大挑戰(zhàn)?！蔽阌怪靡?，城市化作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、人口鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移、價(jià)值觀念轉(zhuǎn)向的漸進(jìn)集成過(guò)程，必然對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)全方位影響。遺憾的是，人們?cè)诮庾x斯蒂格利茨上述話語(yǔ)時(shí)，往往過(guò)于強(qiáng)調(diào)中國(guó)城市化的重要作用，很少抑或不曾提及其間可能面臨的巨大挑戰(zhàn)。2013年中國(guó)城市化率達(dá)53.7%，進(jìn)入“諾瑟姆S型曲線”的城市化發(fā)展中期階段，在未來(lái)數(shù)年內(nèi)中國(guó)城市化將加速發(fā)展。其實(shí)，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家而言，城市化過(guò)程將承載著遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家城市化更為復(fù)雜的內(nèi)容和任務(wù)，城市化的艱辛與曲折將被數(shù)倍放大和拉長(zhǎng)。對(duì)于這一點(diǎn)尤其要引起注意，不能僅僅陶醉于近些年單純的城市化水平數(shù)字指標(biāo)的提高上，真正的“以人為本”的城市化蘊(yùn)含著極為豐富的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)。

從表象上看，城市化呈現(xiàn)出生產(chǎn)要素向城市空間聚集以及城市數(shù)量增加、規(guī)模拓展、功能完善、體系完備等外觀形態(tài)的變化。從本質(zhì)上看，城市化乃是源于城市由于具備“市場(chǎng)接近效應(yīng)”和“生活成本效應(yīng)”的比較優(yōu)勢(shì)（安虎森，2011），通過(guò)城市二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展而創(chuàng)造出更多的相對(duì)較高收入的就業(yè)崗位，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量遷入，從而推動(dòng)城市化水平的不斷提升。可見(jiàn)，城市化只是在某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)上二三產(chǎn)業(yè)在特定地域空間（即城市）聚集發(fā)展的相對(duì)靜態(tài)的空間載體形式。從這個(gè)意義上考察，產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)是城市化由外延拓展到內(nèi)涵完善的根本動(dòng)力?？v觀數(shù)百年來(lái)世界發(fā)達(dá)國(guó)家所走過(guò)的城市化歷程，不難發(fā)現(xiàn)，三次產(chǎn)業(yè)在城市化發(fā)展過(guò)程中漸次發(fā)揮過(guò)初始動(dòng)力、核心動(dòng)力和后續(xù)動(dòng)力的作用。當(dāng)然，城市化水平的提高對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展肯定具有一定的反作用，但無(wú)論如何這種反作用畢竟只是第二位的。

顯然，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化的內(nèi)在關(guān)系中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本前提，城市化僅僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間投影而已。回顧和審視建國(guó)以來(lái)中國(guó)60余年的城市化歷程，一個(gè)經(jīng)常被忽略的問(wèn)題就是尚未厘清或者有意忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化間的因果關(guān)系。明白了這一點(diǎn)就不難理解為何地方政府官員往往更熱衷于大拆大建，力圖用最短的時(shí)間提高轄區(qū)城市化率，通過(guò)提交一份表面光鮮的政績(jī)答卷而獲得更多升遷的機(jī)會(huì)，而對(duì)于轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、城市社區(qū)居民公共福利的改善則采取漠視與推諉的態(tài)度。在中國(guó)城市化建設(shè)中，各地幾乎不約而同地出現(xiàn)了“五重五輕”問(wèn)題，即“重外觀、輕實(shí)質(zhì)”，“重建設(shè)、輕管理”，“重地上、輕地下”，“重行政、輕市場(chǎng)”，“重短期經(jīng)濟(jì)效益、輕長(zhǎng)期綜合效益”?，F(xiàn)實(shí)中不斷涌現(xiàn)的“空城”、“鬼城”、“水城”、“霧都”便是這些問(wèn)題結(jié)出的惡果。

鑒于此，本文試圖系統(tǒng)梳理改革開(kāi)放后中國(guó)城市化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的內(nèi)在關(guān)系，探究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與城市化水平提升之間究竟存在什么樣的關(guān)聯(lián)性，搞清三次產(chǎn)業(yè)是如何促進(jìn)或者阻礙城市化水平的提高，概括提出促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。

二、中國(guó)城市化進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的互動(dòng)性描述

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞脑谘芯慨a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系時(shí)曾指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然長(zhǎng)期伴隨著人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)，二三產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展也依托于城市空間形式，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)值比重和就業(yè)比重由“一二三”向“三二一”轉(zhuǎn)變，并認(rèn)為這一過(guò)程就是城市化過(guò)程?？梢?jiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，城市化作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)態(tài)空間載體，必然在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過(guò)程的不同階段呈現(xiàn)差異化的形式與內(nèi)容。

目前學(xué)術(shù)界普遍采用庫(kù)茲涅茨、錢(qián)納里、賽爾奎因等人提出的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)方法，即用三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的比值來(lái)判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否達(dá)到合理化與高級(jí)化。本文也將借助該方法來(lái)研究中國(guó)城市化水平與三次產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)在關(guān)系。

1.中國(guó)城市化水平與三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性分析

從總體上看，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，我國(guó)城市化水平穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與城市化水平提升過(guò)程基本保持同步。如圖1所示，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從1978年的27.95：47.88：24.17調(diào)整為2012年的10.09：45.32：44.59，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二一三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧保a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的態(tài)勢(shì)十分明顯。同時(shí)，我國(guó)城市化水平從1978年的17.92%提高到2012年的52.57%，在34年中提高了34.65%，年均增長(zhǎng)超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。尤其是1990年代中期以后，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向本地和沿海城市轉(zhuǎn)移，我國(guó)也進(jìn)入了城市化加速發(fā)展階段。

圖1 1978-2012年我國(guó)城市化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)（單位：%）

如圖1所示，改革開(kāi)放后我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重發(fā)生了顯著變化。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重除了在少數(shù)年份呈現(xiàn)略微波動(dòng)上升外，其余年份均保持下降趨勢(shì)。至2012年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為10.09%，僅為1978年的1/3，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也從1978年的第二位降至第三位。同時(shí)，伴隨著第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的下降，該產(chǎn)業(yè)中釋放出大量剩余勞動(dòng)力涌入城市就業(yè)或者舉家遷往城市居住生活，引致了城市化水平的較快提高。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重波動(dòng)幅度不大，最高值48.22%（1980年）與最低值41.34%（1990年）之間僅相差6.88個(gè)百分點(diǎn)。從趨勢(shì)上看，在改革開(kāi)放最初10年中第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重平穩(wěn)下滑，隨后20余年則逐漸上升，從1990年的41.34%上升到2012年的45.31%。事實(shí)上，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一直保持主導(dǎo)地位，占比始終最大。同時(shí)，我國(guó)城市化長(zhǎng)期滯后于工業(yè)化，這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化與城市化同步發(fā)展的情況不相符。究其原因在于建國(guó)后長(zhǎng)期推行的重工業(yè)偏向發(fā)展戰(zhàn)略和80年代的過(guò)度農(nóng)村工業(yè)化（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開(kāi)花”），前者由于資本有機(jī)構(gòu)成的提高而導(dǎo)致城市工業(yè)過(guò)早出現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力的排斥，后者則由于就近吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)而截留了這部分勞動(dòng)力向城市流動(dòng)?？梢?jiàn)，正是由于這些發(fā)展戰(zhàn)略上的偏差導(dǎo)致了我國(guó)城市化水平長(zhǎng)期滯后，城市化發(fā)展缺乏合理內(nèi)在比例協(xié)調(diào)的工業(yè)化拉動(dòng)，最終影響到城市化的發(fā)展速度與質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重曾經(jīng)最低，但一直呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位在80年代中期已經(jīng)超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，躍居第二位，逼近第二產(chǎn)業(yè)。1978年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重僅23.93%，1986年升至29.14%，首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，至2012年已達(dá)44.59%，僅低于第二產(chǎn)業(yè)0.72個(gè)百分點(diǎn)。

通過(guò)上述分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)已經(jīng)由“二一三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧?。這表明，我國(guó)在繼續(xù)推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，大力扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策以及一系列配套措施的實(shí)施取得了較好的效果，第三產(chǎn)業(yè)在總量上持續(xù)提高，在內(nèi)部結(jié)構(gòu)和層次上不斷優(yōu)化。作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)空間承載形式的城市化水平自90年代中期加速發(fā)展，1995年與2012年我國(guó)城市化率分別為29.04%和52.57%，7年間城市化率年均增長(zhǎng)達(dá)3.37個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于改革開(kāi)放后城市化的平均增長(zhǎng)率。

2.中國(guó)城市化水平與三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性分析

如圖2所示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重與產(chǎn)值比重的變化呈現(xiàn)出較大程度的趨同，二者均持續(xù)快速下滑，進(jìn)入90年代后第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模大幅萎縮；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重相對(duì)穩(wěn)定，總體上呈平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重快速上升，1994年后超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)出較快的上升勢(shì)頭。數(shù)據(jù)顯示，1978年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重為70.5：17.3：12.2，經(jīng)過(guò)35年的發(fā)展，2012年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重基本持平，大致各占1/3左右，具體比值為33.6：30.3：36.1。可見(jiàn)，改革開(kāi)放后，我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，總體態(tài)勢(shì)由“一二三”調(diào)整為“三一二”。顯然，較之于發(fā)達(dá)國(guó)家，目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)也表現(xiàn)出一定程度的偏離，即第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重依然超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重。其原因可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行詮釋：一是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，大量農(nóng)村勞動(dòng)力被迫滯留在農(nóng)村；二是由于統(tǒng)計(jì)上困難，許多就業(yè)“兩棲化”的農(nóng)民工仍然計(jì)算在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口中；三是伴隨著第二產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成的提高，吸納勞動(dòng)力的增幅減緩；四是第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的較高門(mén)檻均減少了對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納。然而，從總體上看，改革開(kāi)放后由于二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，共同促進(jìn)了城市化水平的快速提升。

圖2 1978-2012年我國(guó)城市化與產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)（單位：%）

3.中國(guó)三大區(qū)域城市化水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異分析

由于區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、對(duì)外開(kāi)放時(shí)序等因素的不同，我國(guó)東中西三大區(qū)域在GDP總量、城市化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面同樣存在較大差異。

圖3 1992-2012年我國(guó)東中西三大區(qū)域GDP總量變化趨勢(shì)（單位：億元）

圖4 2012年我國(guó)東中西三大區(qū)域GDP所占比重

從圖3、圖4可以看出，1990年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持高速增長(zhǎng)，三大區(qū)域GDP總量均大幅增加，但區(qū)域間的發(fā)展水平差異較大，東中西三大區(qū)域依次呈遞減趨勢(shì)。2012年?yáng)|部地區(qū)GDP總量達(dá)320738.47億元，占全國(guó)比重的55.6%，居三大地區(qū)之首；中部為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，2012年GDP總量為141908.57億元，占全國(guó)比重的24.7%，僅為東部地區(qū)GDP總量的44.2%，與東部地區(qū)存在較大差距；西部為落后地區(qū)，2012年GDP總量為113904.80億元，占全國(guó)比重的19.7%，僅為東部地區(qū)的35.5%。值得注意的是，中西部地區(qū)與東部之間的差距有逐漸拉大的趨勢(shì)，如圖3所示，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，而中西部地區(qū)增長(zhǎng)緩慢，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是中西部地區(qū)的數(shù)倍。

表1 2005-2012年我國(guó)東中西三大區(qū)域城市化率（單位：%）

城市化作為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)，在我國(guó)三大區(qū)域間也表現(xiàn)出較顯著的差異。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化水平具有很明顯的梯度變化，自東向西逐步遞減。從表1可以看出，東中西三大地帶城市化水平均穩(wěn)步提升，東部地區(qū)城市化率從2005年的53.6%增長(zhǎng)到2012年的62.2%，中部地區(qū)城市化率從2005年的39.1%增長(zhǎng)到2012年的48.5%，西部地區(qū)城市化率從2005年的34.5%增長(zhǎng)到2012年的44.7%，2012年?yáng)|部地區(qū)城市化率比中部和西部地區(qū)分別高出13.7%和17.5%，可見(jiàn)，三大區(qū)域間城市化水平仍呈現(xiàn)較大差異。

表2 2012我國(guó)東中西三大區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重對(duì)比（單位：%）

如表2所示，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，三大區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差距比較明顯。2012年?yáng)|部地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重僅為6.39%，遠(yuǎn)低于中西部地區(qū)。中西部地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重差異不大，均為12%左右。東部地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重分別為48.33%和45.28%，說(shuō)明該地區(qū)的工業(yè)化水平較高，服務(wù)業(yè)也得到較快發(fā)展。中部地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展均落后于東部地區(qū)，但第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后性更為明顯。西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重已經(jīng)超過(guò)了中部地區(qū)，與東部地區(qū)的差距也主要體現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)上。需要說(shuō)明的是，中西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在兩個(gè)通病，即產(chǎn)業(yè)層次的低級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同化。前者表現(xiàn)為中西部地區(qū)均主要以原材料初級(jí)加工和能源開(kāi)發(fā)利用為主，處于產(chǎn)業(yè)層次的低端；后者表現(xiàn)為中西部地區(qū)內(nèi)部以及與東部地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨同，各自所確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度重合。

三、中國(guó)城市化進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

學(xué)者們常用結(jié)構(gòu)偏離度指標(biāo)來(lái)衡量某產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)之間的偏差，即用某產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重減去與之相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)值比重。當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度為0時(shí)，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)平衡，兩者結(jié)構(gòu)均合理；當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度大于0時(shí)，即該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重大于產(chǎn)值比重，表明該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，尚有部分剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出去；當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度小于0時(shí)，即該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重大于就業(yè)比重，表明該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，存在吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)的空間。通過(guò)對(duì)結(jié)構(gòu)偏差度的分析，可以了解不同產(chǎn)業(yè)吸收勞動(dòng)力的情況，進(jìn)而考察拉動(dòng)城市化發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)動(dòng)力。

圖5 1978-2012年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度變化趨勢(shì)

觀察圖5可知，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度始終大于0，總體上呈緩慢下降趨勢(shì)，且偏離度越來(lái)越小。第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度呈現(xiàn)正偏離，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)趕不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐。長(zhǎng)期以來(lái)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重大于產(chǎn)值比重，意味著該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。偏離度持續(xù)為正則說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)滯留了大量勞動(dòng)力，其中的剩余勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)之所以結(jié)構(gòu)偏離度長(zhǎng)期為正，是因?yàn)橐环矫孓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相對(duì)較低，現(xiàn)代化及機(jī)械化程度不高，農(nóng)業(yè)仍然承載著大量農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，另一方面在于伴隨資本有機(jī)構(gòu)成的提高，二三產(chǎn)業(yè)容納就業(yè)增幅逐步縮小，從而增加了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的困難。再者，相當(dāng)數(shù)量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力受自身文化水平和技能素質(zhì)不高所限無(wú)法在城市找到合適的工作，只能低效率地配置在農(nóng)業(yè)中（即存在大量“隱性失業(yè)”）。

我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直為負(fù)偏離，即就業(yè)比重小于產(chǎn)值比重，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，存在著安置更多勞動(dòng)力就業(yè)的潛力。同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度逐步縮小，其偏離度從1978年的-30.5增長(zhǎng)到2012年的-15.0，意味著該產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的空間逐漸萎縮。其原因主要在于兩個(gè)方面：一是建國(guó)后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期長(zhǎng)期推行的重工業(yè)化偏向發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)密集型輕工業(yè)的忽視，從而減少了對(duì)勞動(dòng)力的大量吸納；二是近些年第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快和資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高，表現(xiàn)出了對(duì)勞動(dòng)力的排斥。

我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度也持續(xù)表現(xiàn)為負(fù)偏離，1978年第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為-11.7，2012年升至-8.4，其波動(dòng)幅度明顯小于一二產(chǎn)業(yè)。多年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)吸納了大量勞動(dòng)力就業(yè)，但安置勞動(dòng)力就業(yè)的增幅逐漸減緩，這種趨勢(shì)是由于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的過(guò)度飽和以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更側(cè)重于技術(shù)和資本密集型所致。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)正趨于均衡狀態(tài)，原因在于第三產(chǎn)業(yè)中大部分行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型，加之現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益發(fā)展起來(lái)，既吸納了一定量剩余勞動(dòng)力就業(yè)，又創(chuàng)造了大量的產(chǎn)出。

四、中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)對(duì)城市化的彈性影響系數(shù)分析

所謂彈性影響系數(shù)是指1個(gè)單位解釋變量的變化引起被解釋變量的變化，用來(lái)衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)變量的增長(zhǎng)幅度對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)變量增長(zhǎng)幅度的依存關(guān)系?？疾斐鞘谢c三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)關(guān)系時(shí)，可以通過(guò)關(guān)注三次產(chǎn)業(yè)的影響彈性系數(shù)指標(biāo)來(lái)考察其對(duì)城市化的影響程度，并運(yùn)用可變參數(shù)狀態(tài)空間模型動(dòng)態(tài)測(cè)度三次產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化彈性影響系數(shù)的演變軌跡，進(jìn)而探究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化相互作用機(jī)理。

本文采用1978-2012年我國(guó)城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究樣本，鑒于現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要由第二、三產(chǎn)業(yè)支撐，第一產(chǎn)業(yè)所占比重較小，且為避免多重共線性問(wèn)題導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果不理想，本文采用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（sec）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（thi）作為解釋變量，選擇城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡@一單一指標(biāo)來(lái)衡量我國(guó)城市化水平（urb）。同時(shí)為了減輕數(shù)據(jù)變動(dòng)幅度以及異方差對(duì)計(jì)量結(jié)果的影響，本文將各變量取自然對(duì)數(shù)得到的序列l(wèi)n urb、lns ec、li thi一并納入計(jì)量模型。

結(jié)合以上分析，本文分別構(gòu)建城市化與第二、三產(chǎn)業(yè)的可變參數(shù)狀態(tài)空間模型。由于狀態(tài)空間模型受初始值設(shè)定影響較大，為提高模型估計(jì)效率，本文選定以下方程形式來(lái)測(cè)度二三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的彈性影響系數(shù)。

方程（1）為量測(cè)方程，這里可以表示城市化與二三產(chǎn)業(yè)間的一般關(guān)系，其中b1、b2為狀態(tài)向量，其變化反映了城市化與二三產(chǎn)業(yè)間的動(dòng)態(tài)關(guān)系；方程（2）、方程（3）為狀態(tài)方程，它描述了狀態(tài)變量的生成過(guò)程。

圖6 我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的彈性影響系數(shù)變化趨勢(shì)

觀察圖6可知，在改革開(kāi)放初期，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化水平的推動(dòng)作用雖然表現(xiàn)為較強(qiáng)的波動(dòng)性，影響系數(shù)最大值達(dá)到1.41，最小值僅為0.38，但其對(duì)城市化水平的提高仍起到了顯著的推動(dòng)效果。上世紀(jì)90年代至今，這種推動(dòng)作用表現(xiàn)較為穩(wěn)定，保持在1.2左右，并呈緩慢下降趨勢(shì)。前一階段的顯著波動(dòng)性是由于我國(guó)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演變中輕重工業(yè)比例失調(diào)所致。改革開(kāi)放前的絕大部分年份中，重工業(yè)占比遠(yuǎn)超過(guò)輕工業(yè)，從而抑制了輕工業(yè)解決大量勞動(dòng)力就業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的釋放，導(dǎo)致我國(guó)城市化發(fā)展嚴(yán)重滯后，并長(zhǎng)期低于工業(yè)化水平。改革開(kāi)放后的20余年中，這一狀況得到了矯正。由于產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，輕重工業(yè)基本上平分秋色，某些年份輕工業(yè)占比甚至超過(guò)了重工業(yè)。因此，正是得益于該時(shí)期輕工業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)城市化水平較快提升。上世紀(jì)90年代后期我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入重啟工業(yè)化階段，重工業(yè)增速又一次超過(guò)輕工業(yè)，兩者比例再次失調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的拉動(dòng)作用也呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。

如圖7所示，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的作用在改革開(kāi)放初期有一個(gè)顯著增強(qiáng)階段，之后開(kāi)始減弱，基本維持在1.2左右。這是由于改革開(kāi)放初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性影響束縛了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其微弱作用尚未完全反應(yīng)到對(duì)城市化的推動(dòng)上來(lái)。80年代以后，隨著計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌，第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始迅速發(fā)展，在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面表現(xiàn)出巨大的潛力，零售、餐飲、外貿(mào)、運(yùn)輸、郵電等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，所提供的就業(yè)空間不斷拓展，城市人口快速增長(zhǎng)，城市化水平也得到較大提高。上世紀(jì)90年代中期以后，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)由于門(mén)檻低而達(dá)到飽和并引發(fā)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)空間一再被擠壓，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷惡化；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則由于門(mén)檻高而導(dǎo)致投資者望而卻步，其結(jié)果是發(fā)展遲緩。這兩個(gè)原因的疊加，使得近些年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的拉動(dòng)作用減緩。

圖7 我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的彈性影響系數(shù)變化趨勢(shì)

由圖6和圖7可知，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入由第三產(chǎn)業(yè)作為主要?jiǎng)恿?lái)推動(dòng)城市化進(jìn)程的階段，即第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，城市功能越完善，城市對(duì)外來(lái)人口的接納能力就越強(qiáng)，城市化水平提高就越快。但我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展仍然滯后，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏低，對(duì)城市化水平的推動(dòng)作用也陷入膠著狀態(tài)，這表明若政策上沒(méi)有更大的調(diào)整或者更強(qiáng)烈的外在刺激，第三產(chǎn)業(yè)就很難再對(duì)城市化發(fā)展提供顯著性的推動(dòng)作用。

五、簡(jiǎn)短的結(jié)論

本文基于1978-2012年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，探討了我國(guó)城市化水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷間的關(guān)系，展開(kāi)了城市化進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)對(duì)城市化彈性影響系數(shù)的系統(tǒng)分析，重點(diǎn)運(yùn)用可變參數(shù)狀態(tài)空間模型分別測(cè)度二三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化彈性影響系數(shù)的動(dòng)態(tài)變化軌跡，借此深入挖掘我國(guó)城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的互動(dòng)關(guān)系。

研究發(fā)現(xiàn)，根據(jù)第二產(chǎn)業(yè)彈性影響系數(shù)的變化趨勢(shì)，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化起到了顯著的推動(dòng)作用。然而，由于我國(guó)早期優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略偏向和近年來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的影響，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的推動(dòng)作用被階段性弱化。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化對(duì)城市化有著根本性的推動(dòng)作用，但這一點(diǎn)在我國(guó)表現(xiàn)得不甚明顯。盡管目前我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中占比較大，但該比重還帶有較為明顯的“投資推動(dòng)”色彩，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)化“內(nèi)涵提升”還有很大的空間。因此，當(dāng)前應(yīng)更加注重工業(yè)化的內(nèi)涵式增長(zhǎng)，合理把握不同地區(qū)工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的步驟和節(jié)奏，切不可盲目追求資本和技術(shù)密集度的提高，而對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)采取簡(jiǎn)單的關(guān)停并轉(zhuǎn)。要著力提升工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量，適度增強(qiáng)工業(yè)化對(duì)流動(dòng)勞動(dòng)力的吸納能力，進(jìn)而推動(dòng)城市化水平的實(shí)質(zhì)性提高。

根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化彈性影響系數(shù)變化趨勢(shì)的判斷，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入由第三產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)城市化的主要?jiǎng)恿﹄A段，即第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的彈性影響系數(shù)超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，但是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)的吸納能力尚未完全釋放，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化水平的推動(dòng)作用增長(zhǎng)緩慢甚至略有下降。眾所周知，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量大，應(yīng)著力加快第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次、行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，更加注重發(fā)展新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，保持第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展，借此確保城市化持續(xù)快速平穩(wěn)推進(jìn)。

當(dāng)然，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，除了要求三大產(chǎn)業(yè)均衡有序發(fā)展外，還需要通過(guò)改革戶籍制度，拆除束縛城市化發(fā)展的藩籬。我國(guó)目前以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)分隔的“二元”社會(huì)治理模式，使得城鄉(xiāng)之間涇渭分明的就業(yè)、醫(yī)療、教育制度橫亙于城市化道路之中，導(dǎo)致二三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的促進(jìn)作用大打“折扣”，客觀上也增加了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的“成本”，致使農(nóng)民工的身份轉(zhuǎn)變大大滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換。因此，必須對(duì)現(xiàn)行的制度進(jìn)行改革，清除阻礙城市化發(fā)展的人為壁壘，讓進(jìn)城農(nóng)民工能夠與城市居民一樣享受平等的就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的權(quán)利。唯有如此，才能使二三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的潛能得到最大釋放，最終實(shí)現(xiàn)“人”的城市化。

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A Study on the Internal Relevance between the Evolution of Industrial Structure and the Process of Urbanization in China

Cao Zongping/Wu Sisi

Urbanization as the dynamic carrier of the development of the secondary and tertiary industries in cities inevitably reacts the comprehensive level of social and economic development in a certain region during one period.Closer relationship exists between the evolution of industrial structure and the process of urbanization in China，and this sort of inner relevance is really worth making deeper study.This thesis willmake further research on the relationship between the process of China's urbanization，the changes of industrial structure and its deviation degree.And itwill also analyze the elastic influence of China's industrial structure evolution on its urbanization.Based on the above studies，the thesis puts forward the countermeasures to push on the new urbanization strategy from the angle of optimizing industrial structure.

Urbanization；Industrial Structure；Relevance

F124

A

1009-3176（2015）01-045-（9）

（責(zé)任編輯 陶柏康）

*本文是國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)演化與城市化動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展：模式比較與經(jīng)驗(yàn)借鑒”（13BJL077），華南師范大學(xué)華南市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心課題“廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新型城鎮(zhèn)化道路研究”階段性研究成果。

2014-7-30

曹宗平男（1968-）華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授博士生導(dǎo)師

吳思思女（1988-）華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生