簡(jiǎn)述19世紀(jì)英國(guó)的均勢(shì)戰(zhàn)略

徐瑞雪　鮑永娟

[摘要]英國(guó)的均勢(shì)戰(zhàn)略逐漸形成于16世紀(jì)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的運(yùn)用發(fā)展，在19世紀(jì)達(dá)到成熟。在這一時(shí)期內(nèi)，英國(guó)不論是哪個(gè)君主在位、哪個(gè)政黨當(dāng)政，在對(duì)外活動(dòng)中一直堅(jiān)持均勢(shì)戰(zhàn)略，即“干預(yù)歐陸政治，防止出現(xiàn)壓倒一切的大陸霸主，在必要時(shí)不惜投入戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀大陸霸權(quán)勢(shì)力?！?/p>

[關(guān)鍵詞]均勢(shì)戰(zhàn)略；制衡；國(guó)家利益

[中圖分類號(hào)]D81 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2015）15-0108-02

19世紀(jì)是英國(guó)均勢(shì)戰(zhàn)略的成熟時(shí)期，也是英國(guó)實(shí)行均勢(shì)戰(zhàn)略的“典型年代”。這一時(shí)期，英國(guó)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、強(qiáng)大的海上霸權(quán)，在歐洲大陸上縱橫捭闔操縱均勢(shì)近一個(gè)世紀(jì)。因此，有人把19世紀(jì)稱為“不列顛治下的和平。”

一、19世紀(jì)英國(guó)均勢(shì)戰(zhàn)略的表現(xiàn)

這一時(shí)期，英國(guó)實(shí)行均勢(shì)戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)是：當(dāng)歐洲大陸上各力量處于相互制衡狀態(tài)時(shí)，英國(guó)便采取“超然”的態(tài)度，對(duì)歐洲事務(wù)不予干涉。而當(dāng)大國(guó)力量間的制衡被打破、出現(xiàn)失衡傾向時(shí)，它就扶弱抑強(qiáng)、重塑均勢(shì)。

（一）從卡斯?fàn)柪椎娇矊?/p>

在1815年的維也納會(huì)議上，構(gòu)建了以英、俄、法、奧、普五國(guó)為主導(dǎo)的均勢(shì)格局，這是英國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)追求的歐洲勢(shì)力均衡局面，以會(huì)議的形式確定下來(lái)。從這時(shí)起，英國(guó)均勢(shì)戰(zhàn)略的主要目標(biāo)就是維護(hù)維也納體系下的歐洲均勢(shì)。國(guó)家將主要精力集中于積極開(kāi)拓海外霸權(quán)，而對(duì)歐洲事務(wù)采取不干涉的態(tài)度，直至“孤立”。

維也納會(huì)議后，為緩和歐洲強(qiáng)國(guó)在原則上的分歧，英國(guó)外交大臣卡斯?fàn)柪自ㄗh各國(guó)通過(guò)見(jiàn)面或召開(kāi)正式會(huì)議來(lái)檢討歐洲局勢(shì)（“定期會(huì)議制度”），使英國(guó)成為列強(qiáng)間的居間調(diào)停人。但是，隨著卡斯?fàn)柪椎娜ナ?，這一制度遭到其繼任者坎寧的反對(duì)。他不愿同正力圖把歐洲置于專制制度枷鎖下的發(fā)動(dòng)國(guó)家集團(tuán)發(fā)生任何關(guān)系，呼吁“言行均保持中立”的政策，曾說(shuō)：“不要為愚蠢的浪漫情緒所惑，誤以為我們只手可以重建歐洲”，“我國(guó)與歐洲系統(tǒng)關(guān)系雖密切，但并非一有狀況我國(guó)便須應(yīng)鄰國(guó)關(guān)切之召請(qǐng)，而致入紛擾之中?！笨矊幹С帜厦绹?guó)家的獨(dú)立，曾在英國(guó)下院說(shuō)：“我創(chuàng)造了一個(gè)新世界，用以改變舊世界的力量對(duì)比?！?/p>

從卡斯?fàn)柪椎娇矊帲?guó)孤立于歐洲之外，這是由于維也納體系下的歐洲格局符合英國(guó)均勢(shì)戰(zhàn)略的意圖，在“孤立”的旗幟下，英國(guó)可以將全部的精力拓展海外霸權(quán)。但是，這并不意味著英國(guó)完全置歐洲大陸的形勢(shì)發(fā)展于不顧。

（二）從帕麥斯頓到索爾茲伯里

19世紀(jì)30年代的英國(guó)帕麥斯頓政府，仍然致力于向海外實(shí)行殖民擴(kuò)張。同時(shí)，通過(guò)“孤立”和干涉并用的手段，來(lái)維護(hù)英國(guó)國(guó)家利益，保障大陸均勢(shì)。

1830年比利時(shí)發(fā)生起義，英國(guó)擔(dān)心俄國(guó)、法國(guó)、普魯士、奧地利會(huì)進(jìn)行干涉，乘機(jī)擴(kuò)張勢(shì)力，控制比利時(shí)。于是帕麥斯頓決定同法國(guó)合作干涉比利時(shí)起義，以阻止其他三國(guó)干涉的企圖，之后又以戰(zhàn)爭(zhēng)相威脅迫使法國(guó)軍隊(duì)撤出比利時(shí)，最后以“歐洲協(xié)調(diào)”的方式通過(guò)了《倫敦公約》，保障了比利時(shí)的獨(dú)立和中立。歐洲的均勢(shì)格局得以保持。

經(jīng)過(guò)克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)，歐洲又恢復(fù)了維也納體系所確立的均勢(shì)格局。到19世紀(jì)晚期，英國(guó)迪斯累利和索爾茲伯里政府對(duì)歐洲大陸奉行更為徹底的不干涉政策，即“光榮孤立”政策。在普法戰(zhàn)爭(zhēng)中，德國(guó)首相俾斯麥為了孤立法國(guó)，同時(shí)防止德國(guó)陷入兩線作戰(zhàn)，積極開(kāi)展結(jié)盟外交，而英國(guó)是其積極追求的對(duì)象之一。當(dāng)時(shí)英國(guó)的主要威脅來(lái)自法俄，與德奧意的利益一致，但是為了貫徹“光榮孤立”政策，英國(guó)三次拒絕了俾斯麥和意大利要求其加入同盟的要求。英國(guó)在19世紀(jì)后半期獨(dú)立于任何同盟之外，以不干涉的姿態(tài)注視著歐洲大陸強(qiáng)國(guó)間的爭(zhēng)斗。

二、19世紀(jì)英國(guó)“光榮孤立”政策的本質(zhì)

這一時(shí)期，“光榮孤立”政策是英國(guó)均勢(shì)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。這里需要說(shuō)明的是，“不干涉”、“光榮孤立”并不意味著英國(guó)政府完全超脫于歐洲局勢(shì)之外。英國(guó)只是借助大陸強(qiáng)國(guó)之間的矛盾，使它們相互牽制以維持有利于英國(guó)的均勢(shì)局面。只要不出現(xiàn)一國(guó)獨(dú)霸的局面，英國(guó)就采取“光榮孤立”的政策。大陸均勢(shì)一旦失衡，它馬上會(huì)采取行動(dòng)，支持弱國(guó)對(duì)抗強(qiáng)國(guó)，使勢(shì)力天平重新保持平衡。這就是“光榮孤立”政策的本意所在。

這一時(shí)期英國(guó)對(duì)歐洲大陸采取“光榮孤立”政策的原因，主要是由于英國(guó)國(guó)力的變化。近代史上，英國(guó)通過(guò)操控歐洲大陸的均勢(shì)，營(yíng)造了國(guó)家發(fā)展和海外擴(kuò)張的良好外部環(huán)境，建立起龐大的海外帝國(guó)?？墒堑搅?9世紀(jì)末，歐洲和世界局勢(shì)發(fā)生深刻變化，特別是德、日、美等新興地緣政治大國(guó)的崛起，在地區(qū)和世界范圍內(nèi)與英國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，沖擊了英國(guó)縱橫捭闔主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)的地位。英國(guó)很難隨心所欲的調(diào)控歐洲大陸各力量的對(duì)比，其長(zhǎng)久以來(lái)奉行的均勢(shì)戰(zhàn)略開(kāi)始喪失了運(yùn)用的基礎(chǔ)。因此英國(guó)人在此形勢(shì)之下，選擇采取“光榮孤立”政策。其實(shí)“光榮孤立”政策并不是對(duì)英國(guó)傳統(tǒng)均勢(shì)戰(zhàn)略的摒棄，兩者沒(méi)有實(shí)質(zhì)差別?！肮鈽s孤立”依舊繼承了均勢(shì)傳統(tǒng)，只是它又在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新，現(xiàn)實(shí)性更強(qiáng)，側(cè)重于不觸及根本利益前提下的“孤立”，不插手大陸爭(zhēng)端。用卡斯?fàn)柪椎脑捳f(shuō)就是：“我們真正的政策一直是，除非在特別緊急的關(guān)頭，否則不會(huì)干預(yù)，而且，一旦干預(yù)，就會(huì)不遺余力?！?/p>

17、18世紀(jì)的英國(guó)均勢(shì)戰(zhàn)略，是通過(guò)組織結(jié)盟的方式直接打擊強(qiáng)國(guó)，謀求本國(guó)安全和利益。而在“光榮孤立”下，英國(guó)置身于歐洲大陸事務(wù)之外，避免因?yàn)榻Y(jié)盟而使自己卷入戰(zhàn)火，企圖使大陸強(qiáng)國(guó)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)削弱彼此，來(lái)達(dá)到英國(guó)利益的最大化。這種外交價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變，既保持了均勢(shì)戰(zhàn)略的連續(xù)性，又體現(xiàn)了英國(guó)政治遵循時(shí)代發(fā)展的務(wù)實(shí)、靈活的特征。

三、19世紀(jì)英國(guó)運(yùn)用均勢(shì)戰(zhàn)略的條件

“一個(gè)歷史悠久的大國(guó)，在他的戰(zhàn)略思維庫(kù)中總會(huì)沉淀下來(lái)很多東西，哪些能夠成為戰(zhàn)略傳統(tǒng)而延續(xù)下來(lái)，不是看它是否一直在起作用，而是看它是否會(huì)有使之發(fā)揮作用的歷史條件和政策需要?！庇?guó)近代能夠運(yùn)用均勢(shì)戰(zhàn)略，是建立在一定的力量基礎(chǔ)之上的，憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、強(qiáng)大的軍事力量、廣闊的殖民地，英國(guó)可以自由的在歐洲強(qiáng)國(guó)間縱橫捭闔，實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)。endprint

首先，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，國(guó)家實(shí)力影響外交實(shí)力。英國(guó)強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)力為均勢(shì)戰(zhàn)略的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的保障力量。英國(guó)在17世紀(jì)中期即進(jìn)入資本主義社會(huì)，之后經(jīng)過(guò)工業(yè)革命，成為19世紀(jì)世界上最富有的國(guó)家，有“世界工廠”之稱?！?848年英國(guó)的生鐵產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸，比世界其他國(guó)家生鐵產(chǎn)量的總和還多……1860年占世界人口2%和歐洲人口10%的英國(guó)，生產(chǎn)了占世界40%-50%和占?xì)W洲55%-60%的工業(yè)產(chǎn)品?！蓖瑫r(shí)，英國(guó)幅員廣闊的海外殖民地為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了原料產(chǎn)地和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。因此英國(guó)可以在沒(méi)有歐洲大陸的情況下，也可以保證經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。這使得英國(guó)有條件在外交上縱橫捭闔，執(zhí)行有利于己的均勢(shì)政策。

但是到19世紀(jì)80年代后，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失?！?840年它控制世界貿(mào)易的三分之一，然而到1880年，這一數(shù)據(jù)下滑到四分之一。1880年德國(guó)的鐵路里程為33，838公里，而英國(guó)僅為28，846公里，1897年德國(guó)的鋼產(chǎn)量首次超過(guò)英國(guó)?！眰鹘y(tǒng)的均勢(shì)戰(zhàn)略是建立在英國(guó)實(shí)力優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上的，然而當(dāng)這種優(yōu)勢(shì)逐漸減弱甚至消失時(shí)，那么這種傳統(tǒng)的均勢(shì)戰(zhàn)略就要順勢(shì)做出改變，否則就難以維護(hù)英國(guó)的國(guó)家利益和安全。因此這一時(shí)期，英國(guó)更加側(cè)重于“孤立”，置身歐洲紛擾之外，防止因?yàn)榫砣氩槐匾膽?zhàn)爭(zhēng)，削弱英國(guó)國(guó)力。這在一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了，物質(zhì)基礎(chǔ)對(duì)于均勢(shì)戰(zhàn)略的運(yùn)用具有重要影響。

其次，強(qiáng)大的海上力量是英國(guó)近代運(yùn)用均勢(shì)戰(zhàn)略的重要保證。馬漢認(rèn)為，“海上權(quán)力不僅是一個(gè)國(guó)家建立霸權(quán)的基礎(chǔ)，也決定著這個(gè)國(guó)家的興衰存亡。而制海權(quán)，特別是占領(lǐng)具有戰(zhàn)略意義的航道，對(duì)于保持大國(guó)地位至關(guān)重要?！庇捎谟?guó)所出的特殊的地緣位置，決定了海上安全對(duì)于英國(guó)非常重要，因此，英國(guó)一直以來(lái)十分重視海軍建設(shè)，逐漸成為歐洲海軍實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家。16世紀(jì)擊敗西班牙的“無(wú)敵艦隊(duì)”后，英國(guó)取代西班牙成為海上霸主。在17世紀(jì)的英荷戰(zhàn)爭(zhēng)中，又擊敗了“海上馬車夫”之稱的荷蘭。19世紀(jì)戰(zhàn)勝了海上實(shí)力強(qiáng)大的對(duì)手法國(guó)。自此沒(méi)有任何國(guó)家有能力撼動(dòng)英國(guó)的海上霸權(quán)地位。同時(shí)，強(qiáng)大的海軍力量也打消了陸上強(qiáng)國(guó)企圖侵犯英國(guó)的野心，使得英國(guó)可以“自由”的在歐洲強(qiáng)國(guó)間選擇支持和打擊的對(duì)象，靈活的開(kāi)展均勢(shì)戰(zhàn)略。正如帕麥斯頓曾說(shuō)：“外交官和議定書是很有用的，但是裝備精良的重型炮艦是再好不過(guò)的和平保衛(wèi)者?！?/p>

再次，英國(guó)政治具有鮮明的實(shí)用主義特色。所謂實(shí)用主義，是與現(xiàn)實(shí)主義相近，而與理想主義相對(duì)而言的。在近代歷史中，英國(guó)政府為英國(guó)外交確立了實(shí)用主義的基本原則，注重務(wù)實(shí)利和求實(shí)效，把國(guó)家利益作為政策出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而不是以抽象的意識(shí)形態(tài)為準(zhǔn)繩。英國(guó)近代大力推行均勢(shì)戰(zhàn)略，正是英國(guó)政治實(shí)用主義原則的表現(xiàn)。

最后，戰(zhàn)略要靠人來(lái)執(zhí)行。在波譎云詭的國(guó)際社會(huì)里運(yùn)用均勢(shì)戰(zhàn)略，需要執(zhí)行者具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光。英國(guó)在17世紀(jì)中期確立了資本主義制度，經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，形成了成熟的資本主義政治體制，政黨制發(fā)展成熟，政府運(yùn)行高效。每一項(xiàng)政策的發(fā)布，都經(jīng)過(guò)了議會(huì)的討論，是集體智慧的結(jié)晶，因此，政策更加合理化。在這種成熟的政治環(huán)境中，英國(guó)出現(xiàn)了一批成熟出眾的政治家。他們的聰明才智加上科學(xué)的現(xiàn)代政治制度令均勢(shì)戰(zhàn)略能夠更加完美的運(yùn)用。endprint