光伏發(fā)展不拘泥于數(shù)據(jù)更要抓住機會

/本刊記者 賈常艷/

光伏發(fā)展不拘泥于數(shù)據(jù)更要抓住機會

/本刊記者 賈常艷/

當(dāng)前，隨著國家對清潔能源的重視度、需求量和支持力度大大增加，同時隨著國家對煤炭消費總量的控制和生態(tài)環(huán)境治理需求的增加，對光伏發(fā)電的發(fā)展需求也越來越大。

“對于這項措施我一點都不意外。以前是從光伏在新能源中競爭力的戰(zhàn)略角度認為中國應(yīng)當(dāng)選擇，從我寫《中美減排協(xié)議對中國光伏意味著什么？》的時候到今年中歐峰會中國就減排對世界的承諾，現(xiàn)在我知道國家沒有其他可選擇的了。”在面對光伏發(fā)電目標(biāo)上調(diào)時，中國能源報中國能源經(jīng)濟研究院首席光伏產(chǎn)業(yè)研究員紅煒如是說。

據(jù)悉，2020年光伏發(fā)電規(guī)模目標(biāo)已明確從之前的1億千瓦上調(diào)50%到1.5億千瓦，上調(diào)幅度達50%，“十三五”期間將加快推進中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電和西部地區(qū)光伏電站規(guī)?；l(fā)展，推進重點經(jīng)濟帶及重點生態(tài)保護區(qū)的高比例光伏應(yīng)用、光伏發(fā)電綜合利用基地、光伏扶貧、高比例可再生能源示范區(qū)、大型光伏發(fā)電基地、光伏發(fā)電綜合治理與“領(lǐng)跑者計劃”等六大重點工程。除了光伏發(fā)電的目標(biāo)量化提升之外，國家能源局官員還透露，光伏在未來8～10年還會繼續(xù)實施補貼。

加快推進光伏發(fā)電和電站的規(guī)?；l(fā)展，對光伏行業(yè)來說是大大的利好，但是后續(xù)的問題有很多，上調(diào)的目標(biāo)通過何種方式實現(xiàn)？重點推進的光伏基地建設(shè)如何匹配電力的輸送通道，補貼應(yīng)該在什么樣的發(fā)展水平下發(fā)放？應(yīng)該選在什么時機補貼？

任何一個行業(yè)的發(fā)展都不能拘泥于數(shù)據(jù)，因為落地更重要。同時，電量問題的解決對上調(diào)計劃意義重大。但為什么對光伏的補貼是8～10年不會停？對于補貼的問題，時麗表示，政策的連續(xù)性對光伏發(fā)展來說是最主要的。電價的制定依具體情況而定，對已開發(fā)的項目和新增項目區(qū)別對待，煤電價格、環(huán)境治理要求、碳交易試點等都是影響光伏電價的重要因素。當(dāng)光伏電價下降，煤電價格上升，二者不存在差價時也就不需要補貼。時麗介紹，2015年裝機前十名的省區(qū)全部在中東部用電負荷高、經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，累計占全部裝機容量的2/3，江蘇、浙江排名一二，累計占總?cè)萘康?/3，這與地方政策關(guān)聯(lián)性很強。所以說，政策的推動對光伏行業(yè)的發(fā)展有直接影響，光伏行業(yè)的發(fā)展需要連續(xù)而實際的政策推動。

解決問題，行業(yè)健康發(fā)展，這才是光伏行業(yè)希望看到的進展。我國光伏本身選擇了比較難的發(fā)展模式，即自發(fā)自用和平價上網(wǎng)。屋頂?shù)拈_發(fā)，推廣起來很難，積極性不高，模式界定的實施難度也很大。時麗介紹說，美國采用了類似眾籌又不是眾籌的方式，選擇完全自動自愿的方式讓人們參與，這一點值得我們借鑒。對于我國光伏的快速發(fā)展，將化石能源環(huán)境成本的上升在不影響國家經(jīng)濟運行的情況下，適度反應(yīng)到電價中去，加速推進碳交易的進程，這對光伏行業(yè)的健康發(fā)展意義重大。

當(dāng)前，隨著國家對清潔能源的重視度、需求量和支持力度大大增加，同時隨著國家對煤炭消費總量的控制和生態(tài)環(huán)境治理需求的增加，對光伏發(fā)電的發(fā)展需求也越來越大。

今年國家能源局推出“光伏領(lǐng)跑者計劃”，即每年實行的光伏扶持專項計劃，計劃將通過建設(shè)先進技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實施，這是一項促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級，加強光伏產(chǎn)品和工程質(zhì)量管理的專項方案。工信部根據(jù)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》及《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》，對光伏準(zhǔn)入企業(yè)嚴(yán)格審查。前不久召開的五中全會，審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，提出到2020年要實現(xiàn)兩化融合水平進一步提高、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、先進制造業(yè)加快發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長。工信部部長苗圩指出，高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級是重點工作之一。更高的指標(biāo)，更好的技術(shù)，才能有更大的應(yīng)用，這也是光伏行業(yè)大的愿景。

在談到整個光伏行業(yè)市場時紅煒認為，“其實這和做生意有一拼，市場有70%的把握了，機會就沒了，只有40%的把握，機會才有。中國需要抓機會，否則彎道超車永遠只是口號?！薄爸劣谙掳肽甑陌l(fā)展，由于光伏行業(yè)本身問題的存在，企業(yè)表現(xiàn)會不一樣。已經(jīng)進來的會冷靜一些，剛進來的還會勇猛向前。”紅煒說。時麗則認為，技術(shù)的進步和降低度電成本是長期挑戰(zhàn)，目前光伏的機制政策都是好的，光伏的自身進步還是很有潛力的。2020年度電成本目標(biāo)實現(xiàn)的可能性很大。