解決好充電樁這“樁”事為電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展打牢根基

/本刊記者 王思童/

解決好充電樁這“樁”事為電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展打牢根基

/本刊記者 王思童/

在全國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理指出：加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)，是促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的緊迫任務(wù)，也是推動(dòng)綠色發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措。要突出重點(diǎn)、合理布局，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”和“短板”，著力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件制約、提升自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，落實(shí)和完善扶持政策、優(yōu)化配套環(huán)境，創(chuàng)新商業(yè)模式、擴(kuò)大先進(jìn)適用的節(jié)能與新能源汽車(chē)的市場(chǎng)應(yīng)用，走出一條健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善注入新動(dòng)力。

節(jié)能與新能源汽車(chē)已成為國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，未來(lái)10年將迎來(lái)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模已居世界首位，預(yù)計(jì)在未來(lái)一段時(shí)期仍將持續(xù)增長(zhǎng)，必須抓住機(jī)遇、抓緊部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由汽車(chē)工業(yè)大國(guó)向汽車(chē)工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《發(fā)展指南》”）、《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”）等相關(guān)政策也相近出臺(tái)，各地方充電設(shè)施規(guī)劃也將一進(jìn)步跟進(jìn)出臺(tái)，如若充電政策得到相應(yīng)的落實(shí)，電動(dòng)汽車(chē)也將會(huì)駛?cè)氪蠼中∠铮袊?guó)的電動(dòng)車(chē)行業(yè)迎來(lái)曙光。

兩個(gè)文件都是國(guó)家層面有關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，側(cè)重方向有所區(qū)別。《指導(dǎo)意見(jiàn)》由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)，重在指導(dǎo)具體工作開(kāi)展?！栋l(fā)展指南》由國(guó)家發(fā)展改革委、能源局、工信部和住建部四部委聯(lián)合印發(fā)，側(cè)重于對(duì)未來(lái)我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局提供指導(dǎo)。

適度超前 “樁”站先行

充電難是當(dāng)前新能源汽車(chē)推廣的最大痛點(diǎn)。很多人都在感嘆：“號(hào)牌易得，充電樁難求；買(mǎi)了電動(dòng)車(chē)，卻裝不上充電樁”。擔(dān)憂配套設(shè)施不完善從而打消購(gòu)置新能源汽車(chē)的念頭的人不在少數(shù)。據(jù)調(diào)查，44%被調(diào)查者選擇“無(wú)法充電或充電不便利”。此外，35.46%被調(diào)查者選擇“里程過(guò)短”。如果充電設(shè)施足夠多足夠便利，里程焦慮也可以緩解。

充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動(dòng)汽車(chē)提供電能補(bǔ)給的各類(lèi)充換電設(shè)施，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。目前我國(guó)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歸納起來(lái)存在四大問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一；二是配套政策不完善；三是協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大；四是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動(dòng)汽車(chē)充電難題，是發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要保障。充電樁面臨的發(fā)展瓶頸，也是電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展亟待解決的難題。

馬凱副總理在全國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展”，落實(shí)完善政策措施，建立公平市場(chǎng)秩序，從供給和需求兩方面發(fā)力，加快動(dòng)力電池革命性突破，大力推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)2020年新能源汽車(chē)規(guī)劃目標(biāo)，加快把我國(guó)建設(shè)成為新能源汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。

“十二五”以來(lái)，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得了突破，截至2014年底，全國(guó)共建成充換電站780座，交流充電樁3.1萬(wàn)個(gè)，為超過(guò)12萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)提供充換電服務(wù)?！笆濉逼陂g，充電網(wǎng)絡(luò)逐步形成。在深圳、杭州、合肥等地已建成較大規(guī)模的城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在蘇杭地區(qū)已初步建成城際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在京滬、京港澳、青銀等高速公路沿線已基本建成省際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。交直流充電樁，雙向充放電機(jī)、電池快速更換系統(tǒng)等設(shè)備已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，無(wú)線充電、移動(dòng)充電燈新型充電技術(shù)已開(kāi)展試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。我國(guó)已基本建立充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括術(shù)語(yǔ)、動(dòng)力電池箱、充電系統(tǒng)及設(shè)備、充換電接口、換電系統(tǒng)及設(shè)備、充/換電站及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)及運(yùn)行、附加設(shè)備等8個(gè)部分，約60項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)童光毅在第四屆北京國(guó)際充電站（樁）技術(shù)設(shè)備展覽會(huì)上談到，500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求意味著要建480萬(wàn)個(gè)分散式充電樁、1.2萬(wàn)座集中式充換電站。據(jù)此估算，未來(lái)每年將需建設(shè)至少96萬(wàn)個(gè)充電樁，按照目前建設(shè)費(fèi)用計(jì)，直接市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)1300億元。

“要完成目標(biāo)，建樁部分是不存在問(wèn)題的，甚至還會(huì)超前于車(chē)輛需求。而500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量是基于我國(guó)已提出的新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量到2015年底達(dá)到50萬(wàn)輛，到2020年實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)輛的目標(biāo)。雖然目前離50萬(wàn)輛的規(guī)劃目標(biāo)有點(diǎn)差距，但很多地區(qū)像北京、上海、深圳的消費(fèi)者熱情很高?！蓖庖阏J(rèn)為，隨著配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)意愿也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，500萬(wàn)輛的目標(biāo)通過(guò)各方面努力完全是可以達(dá)到的。

明確發(fā)展路線 確定預(yù)期目標(biāo)

《發(fā)展指南》作為《指導(dǎo)意見(jiàn)》落地的配套政策文件，內(nèi)容上更加側(cè)重于對(duì)發(fā)展規(guī)劃布局的指導(dǎo)，重點(diǎn)是測(cè)算并制定了總體發(fā)展目標(biāo)以及分區(qū)域、分場(chǎng)所的發(fā)展目標(biāo)。

《發(fā)展指南》提出了充電基礎(chǔ)設(shè)施分區(qū)域和分場(chǎng)所建設(shè)的目標(biāo)與路線圖，側(cè)重于對(duì)未來(lái)我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局提供指導(dǎo)，提出了我國(guó)“十三五”階段充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總體目標(biāo)。

2015年之前初步形成“四縱兩橫三環(huán)（四縱：京滬高速、京港澳高速、沈海高速、京臺(tái)高速；兩橫：青銀高速、滬蓉高速；三環(huán)：京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角）的城際快充網(wǎng)絡(luò)，建成超過(guò)500座城市快充站。

2020年之前，形成“四縱四橫’城際快充網(wǎng)絡(luò)，建成超過(guò)1000座城市快充站。2020年底前初步形成覆蓋大部分主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

優(yōu)先建設(shè)公交、出租、環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，新建超過(guò)3850座公交車(chē)充換電站，2500座出租車(chē)充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)與物流等專(zhuān)用車(chē)充電站。積極推進(jìn)公務(wù)與私人乘用車(chē)用戶結(jié)合居民區(qū)與單位停車(chē)位配建充電樁，新增超過(guò)430萬(wàn)個(gè)用戶專(zhuān)用充電樁，以滿足基本充電需求。

鼓勵(lì)有條件的設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放。合理布局社會(huì)停車(chē)場(chǎng)所公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，按照適度超前原則，新增超過(guò)2400座公共充電站與50萬(wàn)個(gè)分散式公共充電樁，以滿足臨時(shí)補(bǔ)點(diǎn)需要。結(jié)合骨干高速公路網(wǎng)，建設(shè)“四縱四橫”的城際快充網(wǎng)絡(luò)，新增超過(guò)800座城際快充站，以滿足城際出行需要。

前面結(jié)合免疫原理和二次變異思想對(duì)傳統(tǒng)差分進(jìn)化算法進(jìn)行改進(jìn)，并將改進(jìn)后的算法應(yīng)用于含風(fēng)力發(fā)電機(jī)的配電網(wǎng)多目標(biāo)無(wú)功優(yōu)化中?；趫?chǎng)景概率方法，建立了全場(chǎng)景下包括有功網(wǎng)損、靜態(tài)電壓穩(wěn)定指標(biāo)及無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備投資成本3個(gè)目標(biāo)的優(yōu)化模型。算例分析結(jié)果驗(yàn)證，改進(jìn)后的算法能獲得更加均勻、穩(wěn)定的Pareto前沿。此外，根據(jù)優(yōu)化結(jié)果為決策者提供了5種折衷優(yōu)化方案，它能有效地權(quán)衡電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性與穩(wěn)定性。

同時(shí)，將全國(guó)分為加快發(fā)展區(qū)、示范推廣區(qū)、積極促進(jìn)地區(qū)三個(gè)區(qū)域，并提出了分區(qū)域建設(shè)目標(biāo)。在北京、天津、河北、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、海南等電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展基礎(chǔ)良好、霧霾治理任務(wù)較重，應(yīng)用條件優(yōu)越的加快發(fā)展地區(qū)，新建充換電站7400座，充電樁250萬(wàn)個(gè)，滿足266萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的需求。

目前，不同充電設(shè)施與車(chē)輛之間“不兼容”和不同充電服務(wù)企業(yè)之間不互通的問(wèn)題較突出。而充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不僅會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，更會(huì)影響用戶體驗(yàn)。促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與互聯(lián)互通對(duì)于未來(lái)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康和高效發(fā)展都具有重要的意義，這也是《指導(dǎo)意見(jiàn)》要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

在新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市，公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例不低于1：7；城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于0.9公里；其他城市公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例力爭(zhēng)達(dá)到1：12，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭(zhēng)小于2公里。率先建成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)霧霾防治重點(diǎn)區(qū)域的城際快充網(wǎng)絡(luò)，各主要城市間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。在山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等示范推廣區(qū)，到2020年新增集中式充換電站超過(guò)4300座，分散式充電樁超過(guò)220萬(wàn)個(gè)，以滿足超過(guò)233萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。

在新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市，公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例不低于1：8；城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于1公里；其他城市公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例力爭(zhēng)達(dá)到1：15，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭(zhēng)小于2.5公里。加強(qiáng)與加快發(fā)展地區(qū)的互聯(lián)互通，以高速公路為基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)全國(guó)范圍的城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在廣西、西藏、青海、寧夏、新疆等尚未被納入國(guó)家新能源推廣應(yīng)用范圍的積極促進(jìn)地區(qū)，到2020年新增集中式充換電站超過(guò)400座，分散式充電樁超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，以滿足超過(guò)11萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。省會(huì)等主要城市公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例不低于1：12，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于2公里；按需開(kāi)展城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

提高預(yù)留比例

為確保充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)的落地，發(fā)展指南中制定了保障措施?！栋l(fā)展指南》明確，各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，明確各類(lèi)建筑物配建停車(chē)場(chǎng)及社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留條件要求。原則上，新建住宅配建停車(chē)位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車(chē)位比例不低于10%，每2000輛電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)至少配套建設(shè)一座公共充電站。

100%！這是一次全新的提法，此前都沒(méi)有將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的如此之高。盡管“或預(yù)留安裝”這個(gè)預(yù)留的實(shí)際操作空間很大（上海的標(biāo)準(zhǔn)是：電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留）現(xiàn)在很多車(chē)主或準(zhǔn)車(chē)主都面臨著有固定車(chē)位也裝不了充電樁的難題。因此光解決預(yù)留問(wèn)題還不是關(guān)鍵所在。

目前各地的充電建設(shè)計(jì)劃中，一般提法是新建小區(qū)的配建比例，比如：北京即將推出的規(guī)劃中，要求擬出新建小區(qū)停車(chē)位配建充電樁不低于18%。廣州也是18%。上海無(wú)論是新建小區(qū)還是公共企事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)都要求不低于總停車(chē)位10%的比例預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。國(guó)務(wù)院這一部署，把這一配建和預(yù)留安裝比例要求提高，范圍擴(kuò)展到全國(guó)各地，力度空前。

各地要減少充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。個(gè)人在自有停車(chē)庫(kù)、停車(chē)位，各居住區(qū)、單位在既有停車(chē)泊位安裝充電設(shè)施的，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。加大物業(yè)協(xié)調(diào)力度。制定全國(guó)統(tǒng)一的私人用戶居住地充電設(shè)施建設(shè)管理示范文本。各地房產(chǎn)行政主管部門(mén)、街道辦事處和居委會(huì)應(yīng)按照示范文本，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善財(cái)政價(jià)格政策。加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼力度，加快制訂“十三五”充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法，督促各地盡快制定有關(guān)支持政策并向社會(huì)公布，給予市場(chǎng)穩(wěn)定的政策預(yù)期。

落實(shí)地方主體責(zé)任。各地方政府要承擔(dān)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展納入政府專(zhuān)項(xiàng)管理，建立由發(fā)展改革（能源）部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確指責(zé)分工，完善配套政策。在2016年3月底前，發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，并抓好實(shí)施。

運(yùn)營(yíng)模式多元化

在商業(yè)模式方面?！栋l(fā)展指南》指出，加大財(cái)稅、金融、用地、價(jià)格等政策扶持，通過(guò)企業(yè)債券、專(zhuān)項(xiàng)基金等方式支持充電設(shè)施和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，制定相關(guān)收費(fèi)辦法，放開(kāi)社會(huì)投資新建停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)，允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收費(fèi)。鼓勵(lì)地方采取基金注資、投資補(bǔ)助等，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)探索大型充電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、電影院、便利店等商業(yè)場(chǎng)所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)與整車(chē)企業(yè)在銷(xiāo)售和售后服務(wù)方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式。

“對(duì)于未來(lái)‘增量部分’充電問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，從根本上予以解決。對(duì)于廣大‘存量部分’充電問(wèn)題，則通過(guò)加強(qiáng)行政指導(dǎo)、簡(jiǎn)化審批、以及市場(chǎng)機(jī)制三方面措施并舉予以解決?！蓖庖惚硎?，此外還將通過(guò)同步推動(dòng)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)、城市公共充電設(shè)施與城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”相關(guān)商業(yè)模式與服務(wù)創(chuàng)新，引入眾籌、線上與線下相結(jié)合等新興業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步為解決個(gè)人用戶“充電難”提供更多選擇。

放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、PPP等方式參與。企業(yè)和個(gè)人均可投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，原則上不對(duì)泊位數(shù)量做下限要求。鼓勵(lì)個(gè)人在自有停車(chē)庫(kù)（位）、各單位和居住區(qū)在既有停車(chē)泊位安裝充電設(shè)施。

有人質(zhì)疑國(guó)家目前還沒(méi)有明確確定充電樁具體的運(yùn)營(yíng)模式時(shí)，民營(yíng)投入是否風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大時(shí)。一位準(zhǔn)備籌劃進(jìn)入充電設(shè)施投資的李先生談到自己的看法，“就像加油站一樣，不管短期盈利如何，場(chǎng)地也是稀缺資源，現(xiàn)在起就要開(kāi)始圈地建站，而發(fā)展指南相當(dāng)于提供了圈地路線圖?！彼J(rèn)為盈利模式不清楚不妨礙進(jìn)入行業(yè)及早圈地。

馬凱副總理指出，發(fā)展新能源汽車(chē)如逆水行舟，不進(jìn)則退，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，采取更加有力有效措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，加快把新能源汽車(chē)搞上去。要抓住動(dòng)力電池這個(gè)核心，明確近期發(fā)展路線，實(shí)施鋰電升級(jí)工程，完善研發(fā)測(cè)試條件，推動(dòng)電池技術(shù)早日實(shí)現(xiàn)革命性突破。要突破充電設(shè)施制約瓶頸，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大扶持力度，鼓勵(lì)商業(yè)創(chuàng)新，加快建成適度超前的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。要打破地方保護(hù)壁壘，取消限行限購(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，建立統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)市場(chǎng)。要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，研究制定燃油消耗量管理辦法，建立油耗積分交易制度，形成既有激勵(lì)、又有約束的長(zhǎng)效機(jī)制。

附：截至2015年8月39個(gè)推廣應(yīng)用城市新能源汽車(chē)推廣量單位：輛