香山論壇“升級”的訴求

蘆垚

2015年的香山論壇吸引到的關(guān)注，可能比此前五屆的關(guān)注量加起來還多。其中一個重要原因是，中國中央軍委副主席首次參會，并發(fā)表了主旨演講。

這是香山論壇迅速“升級”的象征之一。

2014年的第五屆香山論壇，首次從傳統(tǒng)的“二軌”（一般將非官方交流稱為“二軌”會談）升級到了“一軌半”——也就是說，從傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)對話機制，升級到了準官方對話機制。

目前，亞太地區(qū)的安全體系大致可分為三種機制：一是單邊的同盟關(guān)系，如美國同日本等國的某種同盟關(guān)系;二是東盟主導(dǎo)的東盟地區(qū)論壇，這是亞太地區(qū)一個官方的多邊安全對話機制;三是其他的多邊機制，例如朝核問題六方會談等。

國際軍事對話亦是多邊機制的一種，雖然是務(wù)虛形式，但往往蘊含獨特作用，因此越來越受到世界各國的重視。

目前亞太地區(qū)安全對話機制中規(guī)模最大、規(guī)格最高的多邊會議是香格里拉對話。這一對話機制誕生于2002年，即“9·11”之后，由英國倫敦“國際戰(zhàn)略研究所”和新加坡國防部協(xié)辦的“亞洲安全峰會”主辦。

在“9·11”之后的十余年間，國際形勢風(fēng)云變化，局部沖突和熱點問題此起彼伏，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。

亞太地區(qū)無疑是這一時期世界關(guān)注的焦點。作為世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，中美都是亞太的重要國家，亞太亦是中美利益交織最密集、互動最頻繁的地區(qū)。但隨著美國推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，亞太地區(qū)形勢漸趨復(fù)雜。

亞太地區(qū)是全球經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的地區(qū)。亞太經(jīng)合組織成員的對外貿(mào)易總額和經(jīng)濟總量分別占到全球的48%和57%，亞太經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中居于舉足輕重的地位，是世界經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展的重要引擎。這使得亞太各國出于自身利益，亦需要一個和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。

正是因此，近年來亞太地區(qū)的安全對話機制迅速增加：2011年，第一屆雅加達國際防務(wù)對話會在印度尼西亞舉行;2012年，首屆首爾安保對話會在韓國首爾開幕。

中國舉辦香山論壇，亦體現(xiàn)了中國增進互信、積累共識，促進地區(qū)安全合作，推動各方共同維護地區(qū)和平與穩(wěn)定的初衷。

事實上，相比其他安全對話機制，中國作為東道主的香山論壇，無疑被外界賦予了更多的期待和解讀：2014年“升級”后的香山論壇，被稱為“一個在安全形勢變化關(guān)鍵的節(jié)點上展示中國的防務(wù)安全戰(zhàn)略和意圖的論壇”。

因此，香山論壇的迅速“升級”，與其說是表明了中國在地區(qū)安全上的重要角色定位，不如說是中國順勢而為、傳遞中國聲音、創(chuàng)造平等對話、增進各國互信的共贏之舉。