“一帶一路”的中國智慧

■ 王義桅／文

“一帶一路”標(biāo)志著中國從參與全球化到塑造全球化的態(tài)勢轉(zhuǎn)變，正在詮釋通過復(fù)興、包容、創(chuàng)新三部曲，融通中國夢與世界夢的主旋律。“一帶一路”的偉大倡議，通過中國國內(nèi)一體化，推動沿線國家實(shí)現(xiàn)共同現(xiàn)代化，開創(chuàng)包容性全球化，體現(xiàn)出中國的擔(dān)當(dāng)與智慧。

“一帶一路”所蘊(yùn)含的中國智慧體現(xiàn)在中國理念、中國哲學(xué)、中國倫理、中國方案等方面。

中國理念：共商、共建、共享

不同于近代以來西方的殖民主義、帝國主義和霸權(quán)主義，以國際掠奪、競爭為常態(tài)而合作，也不同于戰(zhàn)后西方倡導(dǎo)的對外援助等形式的國際合作模式，“一帶一路”依靠中國與沿線64個國家已有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，主動發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，以共贏融通中國夢與世界夢。

“一帶一路”不是工程、項目，而是通過大寫意的手法描繪的國際合作倡議，秉持開放包容原則，倡導(dǎo)共商、共建、共享理念，表現(xiàn)在：中國與沿線國家尋求項目、資金、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)對接，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體；共擔(dān)風(fēng)險，共同治理，打造中國與沿線國家的責(zé)任共同體；以互利共贏理念實(shí)現(xiàn)中國與沿線國家共同繁榮、共襄盛舉；共迎挑戰(zhàn)，共擔(dān)風(fēng)險，最終打造中國與沿線國家的命運(yùn)共同體。

首先，中國倡導(dǎo)“共商”，即在整個“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中充分尊重沿線國家對各自參與的合作事項的發(fā)言權(quán)，妥善處理各國利益關(guān)系。沿線各國無論大小、強(qiáng)弱、貧富，都是“一帶一路”的平等參與者，在不干涉他國內(nèi)政的前提下，都可以積極建言獻(xiàn)策，都可以就本國需要對多邊合作議程產(chǎn)生影響。通過雙邊或者多邊溝通和磋商，各國方可找到經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的對接。其次，中國倡導(dǎo)“共建”?！吧逃憽敝皇歉鞣綄?shí)質(zhì)性參與“一帶一路”建設(shè)的第一步，接下來要進(jìn)一步做好“走出去”的服務(wù)工作，同時鼓勵沿線國家在引入資金、技術(shù)后培養(yǎng)相關(guān)人才，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。只有做到了前面兩點(diǎn)，才能保證“一帶一路”建設(shè)的成果能夠被沿線國家所共享。

可以說，“一帶一路”在全球化新時代繼承和弘揚(yáng)了“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”古絲綢之路精神，糾正近代以來西方殖民體系及現(xiàn)今美國霸權(quán)體系造成全球化的碎片化、分裂化局面，以沿線國家的共同現(xiàn)代化超越近代西方開創(chuàng)的競爭性現(xiàn)代化，推動實(shí)現(xiàn)持久和平、共同繁榮、普遍安全的和諧歐亞。

中國哲學(xué)：取法乎上，得乎其中

“一帶一路”能建成嗎？如何克服資金缺口、戰(zhàn)略風(fēng)險、安全挑戰(zhàn)？美國人一度認(rèn)為“一帶一路”構(gòu)想是幻覺（illusion）。殊不知中國“一帶一路”自有其哲學(xué)?！叭》ê跎希瑑H得其中；取法乎中，僅得其下?！眮碜浴兑捉?jīng)》的智慧在“一帶一路”建設(shè)中得到充分體現(xiàn)。

“一帶一路”戰(zhàn)略不是孤立的，也不是中國大戰(zhàn)略的全部，它立足于中國國內(nèi)的全面深化改革和全方位開放（四個自貿(mào)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化），與亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）構(gòu)成中國的“一體兩翼”大戰(zhàn)略，共圓中國夢。我們清楚地認(rèn)識到，古代絲綢之路的繁榮穩(wěn)定是與中央王朝的強(qiáng)盛和控制力密切相連的?！耙粠б宦贰币彩桥c中華民族偉大復(fù)興的兩個一百年奮斗目標(biāo)緊密相連的，兩者相互依托，既是愿景，也是行動，承載了中華民族偉大復(fù)興的夢想?！耙粠б宦贰比》ê跎稀獜摹叭蚧闹袊毕颉爸袊娜蚧鞭D(zhuǎn)變，而得乎其中——推動實(shí)現(xiàn)歐亞大陸共同市場。

中國倫理：己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人

改革開放三十余年后，中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，《論語》中一段“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”的對話揭示的中國倫理觀，通過“一帶一路”、“亞投行”等得到體現(xiàn)。

“一帶一路”是中國奉獻(xiàn)給世界的合作倡議與公共產(chǎn)品，于中國倫理而言，是中國能夠做到也應(yīng)該做到的。中國在崛起的過程中，也在鼓勵其他新興國家崛起；中國發(fā)展了，也在鼓勵其他發(fā)展中國家發(fā)展；中國繁榮了，正在鼓勵周邊國家繁榮?！耙粠б宦贰睒?gòu)想就是以中國自身崛起為帶動力，推動歐亞大陸包括非洲南太地區(qū)的發(fā)展和繁榮，創(chuàng)新21世紀(jì)地區(qū)合作模式。

中國經(jīng)驗(yàn)：改革開放的中國模式

要致富，先修路；要快富，修高速。這是中國改革開放的民間經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。無論從頂層設(shè)計還是具體實(shí)踐看，在中國發(fā)展過程中，中國的建設(shè)、改革各個階段都產(chǎn)生了一系列中國特色的做法、經(jīng)驗(yàn)與模式，為“一帶一路”建設(shè)提供了豐富的營養(yǎng)。尤其是，漸進(jìn)式改革、從沿海到內(nèi)地的有序開放，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)走廊等試點(diǎn)，然后總結(jié)推廣，形成以點(diǎn)帶面、以線帶面的局面，最終以中國國內(nèi)市場一體化為依托，輻射周邊，形成歐亞大陸一體化新格局。

“一帶一路”戰(zhàn)略所構(gòu)建的“全方位開放體系”，推行“全方位、多層次、寬領(lǐng)域”新一輪對外開放，在如下四個方面實(shí)現(xiàn)“升級”：

一是開放主體。建設(shè)“一帶一路”，要全面調(diào)動沿線和地方的積極性，尤其是調(diào)動中西部欠開放、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的積極性，將其生產(chǎn)優(yōu)勢與東部和絲路沿線國家的市場需求結(jié)合起來。其次，“一帶一路”沒有對參與成員的“身份”進(jìn)行限制，對沿線國家和以其他形式參與進(jìn)來的國家和實(shí)體也具有開放性，提倡多樣化經(jīng)營，倡導(dǎo)政府、企業(yè)、民間的多層面交往。

二是開放對象?！耙粠б宦贰币蟠_立面向更廣闊的國內(nèi)、國際市場的開放政策?！耙粠б宦贰卑l(fā)端于中國，是世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)大走廊。建設(shè)“一帶一路”，首先要擴(kuò)大“對內(nèi)開放”，即沿線各省份要積極投入、搞好自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)其他地區(qū)的相互聯(lián)通。建設(shè)“一帶一路”，也要擴(kuò)大“對外開放”，即面向數(shù)量更多、多樣化程度更高的國家實(shí)施開放政策。中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)不針對、不排斥任何國家，合作伙伴的選擇空間可謂空前廣泛。“一帶一路”貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，本身就跨越了傳統(tǒng)的地理區(qū)域界限，所經(jīng)國家和地區(qū)發(fā)展水平參差不齊，在民族、宗教、發(fā)展歷史、文化背景等方面存在著巨大差異；中國政府更是表示，除了沿線國家，世界各個國家和國際、地區(qū)組織的建設(shè)性參與都將受到歡迎。

三是互動形式。開放是為了更好地實(shí)現(xiàn)雙邊或多邊的經(jīng)濟(jì)互動。從貿(mào)易來看，“一帶一路”將重點(diǎn)支持中國與沿線國家相聯(lián)結(jié)的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高沿線地區(qū)物流效率，便利雙向或多邊的貿(mào)易往來；通過提高沿線地區(qū)人們的消費(fèi)水平，也能夠挖掘出更大的消費(fèi)市場，形成可持續(xù)的貿(mào)易往來模式。從投資效果來看，“一帶一路”將幫助中國的制造業(yè)提升在全球價值鏈分工中的地位。持續(xù)助力中國企業(yè)“走出去”，努力形成與“引進(jìn)來”相當(dāng)?shù)碾p向互動，是“一帶一路”包容性開放的重要內(nèi)涵。

四是開放心態(tài)。中國通過建設(shè)“一帶一路”，倡導(dǎo)進(jìn)行更具包容性的對外開放、開展更具包容性的務(wù)實(shí)合作，引領(lǐng)國際合作新風(fēng)。以往發(fā)動如此大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主導(dǎo)國家往往選擇以單向輸出為主的方式來確保自身利益無虞。在“一帶一路”建設(shè)過程中，中國將貫徹不干涉內(nèi)政原則，不走容易引發(fā)矛盾沖突的老路，做到與鄰為善、美美與共，謀求共同發(fā)展。

中國方案：互聯(lián)互通

現(xiàn)在中國國內(nèi)互聯(lián)互通基本完成，致力于推動歐亞非大陸互聯(lián)互通。正如習(xí)近平主席2014年10月在“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會上講話中所指出的，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。

“一帶一路”不僅不另起爐灶，反而強(qiáng)調(diào)通過 “五通”—— 政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，開創(chuàng)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、人性化的互聯(lián)互通新格局。

一是政策溝通。通過加強(qiáng)友好對話與磋商，各國可以共商經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對策，求同存異，消除政策壁壘和其他人為的合作屏障，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，以政策、法律和國際協(xié)議為沿線經(jīng)濟(jì)融合保駕護(hù)航。

二是設(shè)施聯(lián)通。設(shè)施聯(lián)通主要包括四大類：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達(dá)水平。推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運(yùn)輸規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國際運(yùn)輸便利化。二是口岸基礎(chǔ)設(shè)施，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，推進(jìn)港口合作建設(shè)，增加海上航線和班次，加強(qiáng)海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺和機(jī)制，加快提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。三是能源基礎(chǔ)設(shè)施，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作。四是跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)，提高國際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。加快推進(jìn)雙邊跨境光纜等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項目，完善空中（衛(wèi)星）信息通道，擴(kuò)大信息交流與合作。

三是貿(mào)易暢通。投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，消除投資和貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境，積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”，是努力方向。

四是資金融通。《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》指出，資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。如果各國在經(jīng)常項下和資本項下實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，就可以大大降低資金流通成本，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國際競爭力?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將為中國和沿線國家實(shí)現(xiàn)金融安全提供新契機(jī)。

五是加強(qiáng)民心相通。“一帶一路”建設(shè)需弘揚(yáng)睦鄰友好的合作精神，在教育、文化、旅游等領(lǐng)域深入開展人文合作，以文化交流推動包容開放理念的形成和擴(kuò)散，促進(jìn)文化交融，促成文化認(rèn)同感，為深化沿線國家合作提供內(nèi)在動力。

中國智慧：東西呼應(yīng)、陸海聯(lián)通

“東方物之所生，西方物之所熟。夫做事者必于東南，收功實(shí)者常于西北?！薄妒酚洝ち鶉瓯怼愤@句話，是“一帶一路”中國智慧的現(xiàn)實(shí)寫照。改革開放發(fā)軔于東南，而收功于西北，這就是“一帶一路”所昭示的全方位開放。

許多人把“一帶一路”比作中國應(yīng)對美國重返亞洲的“西進(jìn)戰(zhàn)略”，其實(shí)這是以西人戰(zhàn)法度中華智慧——“一帶一路”以圍棋智慧，著眼全局，不在于一城一池之得失，而在于謀篇布局，取得東西呼應(yīng)、陸海聯(lián)通之效。對此，韓國《中央日報》有獨(dú)到分析：在圍棋中，如果被對方的棋路牽著走，那就意味著失敗。中國盡量避免在亞洲舞臺上與美國進(jìn)行對決。如果美國集中于亞洲，那么中國就會悄悄從亞洲抽手，走向世界。如果考慮到美國在亞洲地區(qū)對中國的包圍，那么中國的戰(zhàn)略是通過建設(shè)經(jīng)過中亞延伸向俄羅斯和歐洲的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”(一帶）以及經(jīng)過東南亞和印度延伸向非洲的“21世紀(jì)海上絲綢之路”（一路）在更廣泛的地球村層面上成就自己。西方的國際象棋意在抓住對方的王，即瞄準(zhǔn)完全勝利。相反，圍棋則是確保比對方更多的位置，追求比較優(yōu)勢。就像基辛格所說，如果說象棋手旨在通過正面沖突消滅對方的馬，那么圍棋高手則是向著棋面上“空白”地方不斷移動，確保相對優(yōu)勢。西方有人預(yù)測，包含在中國“一帶一路”計劃中的中亞和東南亞國家的貧困和政局不穩(wěn)會導(dǎo)致其失敗。但在中國看來，這些國家則相當(dāng)于棋局的空白處。

總之，“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”是中國歷史智慧的結(jié)晶。“一帶一路”建設(shè)將開啟21世紀(jì)絲路精神，挖掘、展示和開創(chuàng)中國全球化智慧。正如《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》所指出的，“共建‘一帶一路’旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。共建“一帶一路”符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量”。