中美反腐合作步入快車(chē)道

文_闕維杭

中美反腐合作步入快車(chē)道

文_闕維杭

2015年3月25日，中國(guó)最高人民檢察院反貪污賄賂總局局長(zhǎng)徐進(jìn)輝通過(guò)官媒表示，中美兩國(guó)將在追逃、追贓領(lǐng)域加強(qiáng)合作，而且中方已向美方提供了一份中國(guó)逃美貪官的“優(yōu)先名單”。對(duì)此，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人普薩基（Jen Psaki）正面回應(yīng)稱(chēng)，美國(guó)鼓勵(lì)中國(guó)今后更積極提供相關(guān)證據(jù)和情報(bào)，以方便美國(guó)政府執(zhí)法部門(mén)對(duì)逃犯進(jìn)行定位、調(diào)查、起訴等。她特別提到，即使美中雙方?jīng)]有引渡條約，也可以通過(guò)“移民訴訟”等方式對(duì)涉腐逃犯進(jìn)行遣返。美方的表態(tài)，明顯比過(guò)去積極。此間專(zhuān)家認(rèn)為，在反腐合作方面，美國(guó)已經(jīng)從“半推半就”步入到積極合作的“快車(chē)道”。

最近發(fā)生的喬建軍案，為美中合作反貪做了最好的注腳。美國(guó)司法部電子郵件公告顯示，中國(guó)潛逃官員喬建軍（中儲(chǔ)糧周口直屬倉(cāng)庫(kù)原主任）的前妻趙世蘭2015年3月17日在華盛頓州被捕且不得保釋?zhuān)瑑扇吮豢赝ㄟ^(guò)欺詐獲得美國(guó)投資移民簽證及通過(guò)洗錢(qián)在華盛頓州購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)。喬建軍于2011年攜數(shù)億元公款潛逃國(guó)外，目前依然在逃，并遭美國(guó)當(dāng)局通緝。美方的指控書(shū)稱(chēng)，兩人用于洗錢(qián)的資金與在中國(guó)周口侵吞的公款有關(guān)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，這是美國(guó)在中國(guó)宣布“獵狐”行動(dòng)后，首次起訴中國(guó)外逃貪官，此舉被外媒視作兩國(guó)反貪合作升級(jí)的顯眼標(biāo)志。

這次起訴案發(fā)生的背景，正是美中當(dāng)局都承諾要在打擊跨境犯罪方面進(jìn)行更緊密的合作。中國(guó)要讓外逃貪官面對(duì)法律制裁，并追回他們非法侵吞的財(cái)產(chǎn)，而美國(guó)政府則“無(wú)意為這樣的人提供逃命天堂”。盡管美中之間尚未簽訂引渡條約，但在反腐敗、反洗錢(qián)方面雙方的立場(chǎng)卻相當(dāng)一致。

美國(guó)司法界人士介紹說(shuō)，在美中之間尚無(wú)引渡條約的情況下，“欺詐性移民”罪由就足以將趙世蘭驅(qū)逐出境。聯(lián)邦助理檢察官程樂(lè)其說(shuō)，喬、趙二人假借美國(guó)的EB-5投資移民項(xiàng)目赴美，趙世蘭向美國(guó)移民局謊稱(chēng)將投資美國(guó)企業(yè)50萬(wàn)美元，但調(diào)查顯示趙的相關(guān)文件全部造假，她的50萬(wàn)美元用于購(gòu)買(mǎi)西雅圖郊區(qū)的一棟住宅。這筆錢(qián)的來(lái)源和周口市糧庫(kù)的一筆洗錢(qián)交易有關(guān)。此外，他們還涉嫌婚姻關(guān)系造假。喬建軍來(lái)美時(shí)已經(jīng)與趙世蘭離婚，但趙世蘭在申請(qǐng)投資移民時(shí)，謊稱(chēng)兩人仍有婚姻關(guān)系。因此，趙世蘭涉嫌國(guó)外轉(zhuǎn)移盜竊資金罪、移民欺詐罪、共謀洗錢(qián)罪，可能面臨30年刑期或被驅(qū)逐出境。

一個(gè)基本事實(shí)是，中國(guó)境外緝捕外逃貪腐官員逐年加速加力。據(jù)中國(guó)社科院2011年的一份報(bào)告顯示，從20世紀(jì)90年代以來(lái)，包括“裸官”在內(nèi)的各種貪官等有1.8萬(wàn)人外逃，攜帶贓款8000億元人民幣。而中國(guó)公安部的信息顯示，2008年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)先后從54個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓回經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人730余人。

中紀(jì)委網(wǎng)站上的一則消息稱(chēng)，海外反腐行動(dòng)將由國(guó)際追逃追贓工作辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“追逃辦”）來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，成員來(lái)自中紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國(guó)家安全部、司法部和人民銀行等，顯示“獵狐行動(dòng)”正全面升級(jí)鋪開(kāi)。與此同時(shí)，美方也開(kāi)始形成協(xié)助中國(guó)追討外逃貪官的氛圍。《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》3月刊發(fā)的文章直言，美國(guó)不再是“貪官避風(fēng)港”。自習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)去年一系列會(huì)晤以來(lái)，美中關(guān)系處于上升期。2015年1月，中國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員與美國(guó)國(guó)稅局、司法部達(dá)成合作諒解，美中執(zhí)法合作上了新臺(tái)階，美中合作反貪腐在行動(dòng)，在路上，開(kāi)始追得潛逃貪官們寢食難安了。

事實(shí)上，自2014年秋北京APEC會(huì)議通過(guò)《北京反腐敗宣言》，由中國(guó)主導(dǎo)的反腐敗國(guó)際追討贓款平臺(tái)拔地而起。在APEC框架下推進(jìn)的反貪腐國(guó)際合作，涵蓋了通常為貪官外逃“跳板國(guó)”的東南亞各國(guó)，并且連接他們最終抵達(dá)的“藏匿國(guó)”如美國(guó)、加拿大或澳大利亞等未與中國(guó)簽署引渡條約的西方國(guó)家。就在APEC構(gòu)建反腐敗平臺(tái)，加緊斬?cái)唷疤濉敝H，包括美國(guó)在內(nèi)的20國(guó)集團(tuán)（G20）也核準(zhǔn)了未來(lái)兩年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃，即加強(qiáng)建設(shè)反腐敗合作網(wǎng)和司法互助，返還貪腐資產(chǎn)，拒絕為各國(guó)外逃貪官提供“避風(fēng)港”。向來(lái)跨境緝拿貪官、追討贓款的難題，在國(guó)際反貪腐大氣候及中國(guó)反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的影響下，或能迎刃而解。

（作者系美國(guó)《僑報(bào)》主筆兼美國(guó)西北地區(qū)主編，應(yīng)邀為本刊撰寫(xiě)專(zhuān)欄稿件）