中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的多維闡釋

馬 奔張 嘉

中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的多維闡釋

馬 奔1張 嘉2

習(xí)近平總書記用“新常態(tài)”概括中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前所經(jīng)歷的階段后，“新常態(tài)”一詞成為理論研究熱點(diǎn)。事實(shí)上，“新常態(tài)”這一概念并非中國原創(chuàng)，它由埃里安首先提出，用以反映2008年金融危機(jī)之后全球經(jīng)濟(jì)陷入的長期低增長狀態(tài)。此后他又進(jìn)一步闡釋：“新常態(tài)”是指此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)后不會出現(xiàn)常規(guī)的周期型復(fù)蘇，而是保持長期疲弱和高失業(yè)率，其原因是過度的信貸擴(kuò)張和過高的杠桿比率，外加政策制定者在危機(jī)初期由于認(rèn)識不足而采用了不完美的政策工具。反觀中國經(jīng)濟(jì)，在增速下行的同時，失業(yè)并未進(jìn)一步惡化，通脹穩(wěn)定。這表明對中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的理解，不能照搬西方的理論。

結(jié)合已有研究，在筆者看來，中國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”是指在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，前期積累的風(fēng)險逐步釋放、問題逐漸得到解決，新的增長動力不斷明確的一個由傳統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)增長向新的穩(wěn)態(tài)增長邁進(jìn)的過渡時期。具體而言，“新常態(tài)”可以從經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和宏觀調(diào)控三個方面來理解。

一、從經(jīng)濟(jì)增速角度理解“新常態(tài)”

經(jīng)濟(jì)增長速度下降是步入“新常態(tài)”的顯著標(biāo)志，高速增長已成為“舊常態(tài)”，中高速的經(jīng)濟(jì)增長成為“新常態(tài)”。經(jīng)濟(jì)增速下降的根本原因是潛在增長速度的下降，而非周期性因素。從國際經(jīng)驗來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，潛在增長率的下降具有規(guī)律性和必然性。二戰(zhàn)后進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程的國家大部分都陷入“中等收入陷阱”，即使成功步入高收入行列的也都經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)增長率下滑的過程，目前我國的人均收入約6100美元，大致與60年代末的日本、60年代中期的德國、80年代末的韓國和臺灣相當(dāng)，這些國家10年的GDP平均增長率在上述各自的時點(diǎn)前后均發(fā)生大幅下滑。國內(nèi)的多數(shù)研究也認(rèn)可中國潛在增長率下滑的結(jié)論。

對于經(jīng)濟(jì)增速的下滑，決策層也表現(xiàn)出不同以往的態(tài)度。在2011年GDP增速再度開始下滑后，中國并未迎來第二個“四萬億”。習(xí)近平總書記在2013年亞太經(jīng)合組織工商峰會上的演講指出，中國經(jīng)濟(jì)在增速放緩的過程中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，增速放緩是政府主動調(diào)控的結(jié)果。2013年9月李克強(qiáng)總理在為英國《金融時報》撰文時指出中國政府明確了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“下限”是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”是控制通貨膨脹。政府對經(jīng)濟(jì)增速的新認(rèn)識必然會帶來宏觀調(diào)控的新變化。

二、從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度理解“新常態(tài)”

中國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”不僅表現(xiàn)在增長速度的變化，而且表現(xiàn)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)都處在不斷的調(diào)整過程中。

（一）以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局將成為“新常態(tài)”

中國自改革開放以來第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重長期維持在高位，遠(yuǎn)大于第三產(chǎn)業(yè)?；谖覈∪醯墓I(yè)基礎(chǔ)和較低的城市化率，將這種格局維持在一段時期內(nèi)有其必然性和合理性，但從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，隨著國民收入的提高，這種格局終究會隨著第三產(chǎn)業(yè)比重的快速上升而打破。我國第三產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率從2010年起加速上升，2014年首次超過第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到48.20%。服務(wù)業(yè)對就業(yè)人員的吸納能力更強(qiáng)，正好符合我國當(dāng)前適當(dāng)降低增速的同時維持就業(yè)穩(wěn)定的要求。中國服務(wù)業(yè)目前就業(yè)人數(shù)還只占總就業(yè)人數(shù)的34%，美國這一比例為81%，說明服務(wù)業(yè)拉動就業(yè)潛力巨大。

（二）以消費(fèi)為主的需求結(jié)構(gòu)將成為“新常態(tài)”

從21世紀(jì)初到金融危機(jī)以前，投資對中國GDP增長率的拉動作用大部分時間高于消費(fèi)，這一狀況正在逐步改變。決定消費(fèi)的因素是可支配收入和邊際消費(fèi)傾向。我國居民收入快速增長、消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變和社保體系的完善都在帶動邊際消費(fèi)傾向的上升：大量居民的消費(fèi)觀念在向發(fā)達(dá)國家靠攏，先儲蓄后消費(fèi)的群體比例在降低，選擇信用消費(fèi)模式的群體在不斷擴(kuò)大。同時，我國社會保障體系的逐步完善也有助于降低居民的預(yù)防性儲蓄，釋放大量持續(xù)性消費(fèi)需求。

（三）從貿(mào)易端來看，中國正在完成從出口大國向貿(mào)易大國的轉(zhuǎn)換

金融危機(jī)以前我國經(jīng)濟(jì)增長高度依賴出口的狀況已發(fā)生根本的扭轉(zhuǎn)：一是中國出口產(chǎn)品的價格競爭力已經(jīng)逐漸降低，過去倚重的勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)讓位于勞動力成本更低的東南亞國家；二是以美國、德國為首的發(fā)達(dá)國家開始大力復(fù)興制造業(yè)，欲重奪國際貿(mào)易的“失地”，歐洲國家危機(jī)后緩慢的復(fù)蘇進(jìn)程也令對中國出口產(chǎn)品的需求持續(xù)不振；三是隨著國民收入的提高，進(jìn)口總額在危機(jī)后仍處于高速增長狀態(tài)。因此，目前我國貿(mào)易的狀況是進(jìn)口增速高于出口，貿(mào)易總額保持高速發(fā)展。2013年中國的進(jìn)出口總額超過4萬億美元，超過美國成為世界第一。中國正在逐漸完成由出口大國向均衡型的貿(mào)易大國的轉(zhuǎn)換。

（四）中國經(jīng)濟(jì)的區(qū)域結(jié)構(gòu)正在趨向均衡

長期以來我國“東強(qiáng)西弱”的格局正在逐漸改變，多數(shù)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)增速將近折半，而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速位居前列。東南沿海省份已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，中西部地區(qū)處于工業(yè)化中前期，中西部在要素成本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面都存在“趕超優(yōu)勢”，吸引大量沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)遷移，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)仍將以勞動力密集型和資源密集型為主，可維持較高增速。

三、從宏觀調(diào)控角度理解“新常態(tài)”

伴隨著國家領(lǐng)導(dǎo)層對經(jīng)濟(jì)形勢有了新的認(rèn)識和把握，宏觀調(diào)控也發(fā)生了一些深層次的轉(zhuǎn)變?！暗拙€思維”和“區(qū)間管理”的調(diào)控思路更加突出和清晰，傳統(tǒng)的調(diào)控方式正在向以“微刺激”為代表的需求和供給管理調(diào)控轉(zhuǎn)變。

（一）“微刺激”將成為“新常態(tài)”下最常用的調(diào)控手段

之前“四萬億”計劃雖然刺激經(jīng)濟(jì)快速回暖，但卻帶來通脹高企、資源約束惡化、產(chǎn)能過剩加劇等負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)化問題更加突出。因此，不搞“強(qiáng)刺激”成為新一屆政府應(yīng)對增速再次下滑的堅定態(tài)度，“微刺激”成為了新的調(diào)控方式。所謂“微刺激”，就是貨幣政策和財政政策不再立足于總量調(diào)控，而是選擇對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的局部進(jìn)行調(diào)控，追求“精準(zhǔn)發(fā)力”，兼顧“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的調(diào)控目標(biāo)。

（二）宏觀調(diào)控方向正在越來越多地從需求管理向供給管理轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”后，宏觀調(diào)控理論跳出傳統(tǒng)的凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)知框架，更多地從供給端發(fā)力，促進(jìn)改革，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型。宏觀調(diào)控著眼點(diǎn)不再局限于增長、利率、流動性、通脹等周期性的題材，更多地立足于宏觀調(diào)控方式的徹底革新。國家發(fā)改委披露的“十二五規(guī)劃”中期報告中提到“創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和政策組合，堅持需求管理和供給管理并重，以提高供給側(cè)效率為重點(diǎn)，著力構(gòu)建新的內(nèi)在穩(wěn)定增長機(jī)制”。第一次將“供給管理”提升到與“需求管理”并重的地位，隨后的多項主張都體現(xiàn)出較強(qiáng)的供給管理的傾向。

四、結(jié)語

綜上所述，與中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”相伴的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變——服務(wù)業(yè)的地位更加突出，消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)度更加突出，經(jīng)濟(jì)的區(qū)域結(jié)構(gòu)正在走向平衡，以及宏觀調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變?！靶鲁B(tài)”是一個新命題，關(guān)于“新常態(tài)”，還有很多需要探討的問題，比如“區(qū)間管理”的具體下限是多少才能保證經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，再如對宏觀調(diào)控方式更深入的探討以及“新常態(tài)”的持續(xù)時間，等等。這些問題都需要更加深入地研究下去，以更加全面準(zhǔn)確地認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”。

（作者單位：1.北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；2.內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用管理中心）

責(zé)任編輯：代建明