探討如何做好建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作

凌　爽

（昌吉市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站新疆昌吉831100）

探討如何做好建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作

凌爽

（昌吉市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站新疆昌吉831100）

建筑工程的竣工驗(yàn)收備案是國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的一個(gè)重要組成部分，是建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的程序?qū)彶榈囊豁?xiàng)具體行政行為。房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案制度的實(shí)施，有利于規(guī)范建筑工程方質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)，對(duì)全面提高工程質(zhì)量產(chǎn)生了重要影響。

建筑工程 工程竣工 竣工驗(yàn)收 驗(yàn)收備案 有效措施

建筑工程的竣工驗(yàn)收備案是國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的一個(gè)重要組成部分，是建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的程序?qū)彶榈囊豁?xiàng)具體行政行為。房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案制度的實(shí)施，有利于規(guī)范建筑工程方質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)，工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，工程驗(yàn)收備案資料將是事故原因分析的主要依據(jù)，對(duì)全面提高工程質(zhì)量產(chǎn)生了重要影響。做好工程竣工驗(yàn)收備案工作需要各方面同心協(xié)力，齊抓共管。

一、當(dāng)前工程竣工驗(yàn)收備案工作存在的問(wèn)題及難點(diǎn)

1.工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)辦理不及時(shí)，存在未驗(yàn)收即投入使用的工程。有的單位工程交付使用后不按時(shí)備案，這不僅影響產(chǎn)權(quán)證的辦理，而且會(huì)給使用單位造成損害。有的建設(shè)單位不能及時(shí)到消防、環(huán)保等部門(mén)辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，造成了工作的拖延甚至有的直到工程竣工驗(yàn)收，相關(guān)手續(xù)仍未補(bǔ)辦齊全，影響了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的進(jìn)程。

2.工程建設(shè)責(zé)任主體單位對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)淡薄。群眾的工程質(zhì)量意識(shí)淡薄，對(duì)住宅工程必需的交房條件（一證兩書(shū)）缺乏了解。

3.部門(mén)之間缺乏溝通配合，影響竣工備案工作落實(shí)。建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作不是某一個(gè)部門(mén)能單獨(dú)完成的事項(xiàng)，他需要主管單位、建設(shè)單位、施工單位、安全、質(zhì)量監(jiān)督單位的互相協(xié)作實(shí)施完成。信息不能共享，缺乏必要的溝通，有了問(wèn)題如同踢皮球，不按文件規(guī)定實(shí)施竣工備案，弄虛作假等，這些問(wèn)題和現(xiàn)象嚴(yán)重影響備案工作的實(shí)施和質(zhì)量的提高。

二、做好建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作的有效措施

工程竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目竣工的最后一道工序，也是檢測(cè)建筑質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。為了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，房屋建筑工程備案工作應(yīng)從工程立項(xiàng)之日起就開(kāi)始進(jìn)行。

1.加大宣傳力度，增強(qiáng)備案意識(shí)。備案工作的全套資料必須由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、規(guī)劃、環(huán)保、消防等多個(gè)單位共同制作才能完成，。為改變工作開(kāi)展初期多數(shù)建設(shè)單位備案意識(shí)淡薄的狀況，質(zhì)監(jiān)站狠抓備案的宣傳工作，公開(kāi)竣工驗(yàn)收、備案工作的程序、制度和提交資料的詳細(xì)地點(diǎn)，開(kāi)展建設(shè)工程咨詢(xún)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大受教面，引起建設(shè)單位的重視，跟相關(guān)部門(mén)備案意識(shí)大大增強(qiáng)。

也就是說(shuō)，實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案管理制度，促使勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)了內(nèi)部的質(zhì)量管理，為提高建筑工程質(zhì)量提供了可靠保證。

2.加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。工程竣工驗(yàn)收備案部門(mén)是一個(gè)面向社會(huì)的服務(wù)窗口。我們要充分認(rèn)識(shí)到工程竣工驗(yàn)收備案工作的重要性，嚴(yán)格把關(guān)認(rèn)真審查每一份備案資料，對(duì)不符合工程竣工驗(yàn)收備案要求的工程，實(shí)行“問(wèn)題一次性告知制度”，發(fā)給相關(guān)單位備案存在問(wèn)題告知書(shū)，將存在的問(wèn)題一一寫(xiě)明，并詳細(xì)地告知辦理步驟，讓辦事單位對(duì)備案流程有清晰的了解，對(duì)存在的問(wèn)題做到心中有數(shù)。

3.加強(qiáng)事中管理，提高備案效率。一項(xiàng)工程從開(kāi)工到竣工歷時(shí)短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則幾年，備案資料產(chǎn)生于不同的施工階段和環(huán)節(jié)，稍有不慎就會(huì)發(fā)生漏辦、未辦現(xiàn)象，等到后期發(fā)現(xiàn)再補(bǔ)辦就比較困難。為解決這一問(wèn)題，我站在工程開(kāi)工前要求建設(shè)單位按照備案提交的詳細(xì)清單準(zhǔn)備資料，同時(shí)約定聯(lián)系方式，以便及時(shí)進(jìn)行反饋交流。在工程建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)監(jiān)站定期進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查備案資料的收集整理工作，為工程竣工驗(yàn)收備案做好準(zhǔn)備，既防止了漏辦，又避免了重復(fù)勞動(dòng)，使備案的工作效率明顯提高。

4.加強(qiáng)工程備案立卷歸檔整理，提高檔案的利用率。竣工驗(yàn)收備案資料是由多個(gè)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)審定的資料，具有法律依據(jù)的作用，為今后的權(quán)屬確定、解決糾紛、事故分析等提供充分的依據(jù)。為此，相關(guān)機(jī)構(gòu)要按照《工程檔案管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)將備案資料進(jìn)行整理、歸檔并輸入計(jì)算機(jī)管理不僅極大地方便了用戶(hù)，充分發(fā)揮備案工作的效用，還能體現(xiàn)這一工作的延伸價(jià)值，為城市建設(shè)提供更好的服務(wù)。

5.責(zé)任到人，并實(shí)施信息化管理。（1）竣工驗(yàn)收備案有著特殊的法律意義，是法律文書(shū)，直接關(guān)系到建筑單位和施工單位雙方責(zé)任，包括保修責(zé)任、保修時(shí)間、質(zhì)量缺陷責(zé)任以及遺留問(wèn)題處理等，同時(shí)還關(guān)系到房屋銷(xiāo)售與購(gòu)房者之間的質(zhì)量保證和保修時(shí)間?！督ㄖこ藤|(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建筑工程

竣工驗(yàn)收備案合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（2）信息化方式可將整個(gè)建筑企業(yè)、整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理的諸多環(huán)節(jié)、各工程項(xiàng)目組建信息網(wǎng)絡(luò)，在資料傳遞、查詢(xún)方面省去大量物力和人力，并且可以推進(jìn)資源共享，信息最大化利用。

6.加大執(zhí)法力度，開(kāi)展全民監(jiān)督?？梢哉f(shuō)，竣工驗(yàn)收備案證是一項(xiàng)工程可以合法使用的證明，但仍有工程在未進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的情況下即投入使用。因此，應(yīng)該讓群眾參與監(jiān)督，接受群眾的舉報(bào)，將問(wèn)題工程、違規(guī)工程在網(wǎng)上曝光。

7.加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，合力促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展?？⒐を?yàn)收備案管理部門(mén)，可以說(shuō)是建筑工程整個(gè)流程的出口。一個(gè)工程直至竣工驗(yàn)收備案辦理完畢，才可以說(shuō)是整個(gè)建設(shè)過(guò)程的結(jié)束。因此，竣工驗(yàn)收備案管理部門(mén)與其他各個(gè)建設(shè)行政管理部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尤為重要

8.按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新文件的學(xué)習(xí)，以更好地貫徹國(guó)家的新文件、新精神。（1）我國(guó)關(guān)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面主要頒布的法律標(biāo)準(zhǔn)有《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》，建筑工程的資料與建筑工程質(zhì)量有著不可分割的聯(lián)系，在施工過(guò)程中應(yīng)該將施工日志、單位工程施工組織設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)審批表、設(shè)施設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、質(zhì)量交底記錄、設(shè)計(jì)交底記錄、圖紙會(huì)審記錄、施工測(cè)量記錄、施工物資資料、分部驗(yàn)收記錄全部保存并和竣工驗(yàn)收技術(shù)資料報(bào)送本工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，工程單位認(rèn)真做資料整理，具備驗(yàn)收條驗(yàn)才開(kāi)始申請(qǐng)組織驗(yàn)收。（2）政府對(duì)建筑工程的管理政策也在隨著社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀而在不斷地調(diào)整。因此，在竣工驗(yàn)收備案工作中，學(xué)習(xí)是永遠(yuǎn)不變的信條。尤其要加強(qiáng)對(duì)新文件的學(xué)習(xí)，以更好地貫徹新文件、新精神，真正在備案工作中做到與時(shí)俱進(jìn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理制度成為國(guó)家法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定后，強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量結(jié)果的監(jiān)督管理，使工程從立項(xiàng)到開(kāi)工、從施工到竣工、從驗(yàn)收到交付使用的全過(guò)程始終在質(zhì)量監(jiān)督控制下，真正保證了國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。

［1］鄧忠平.關(guān)于建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理的若干思考［J］.福建工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.