對(duì)市政公路工程項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)與思考

韓冬強(qiáng)

（昌吉市凈達(dá)市政園林工程有限責(zé)任公司新疆昌吉831100）

對(duì)市政公路工程項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)與思考

韓冬強(qiáng)

（昌吉市凈達(dá)市政園林工程有限責(zé)任公司新疆昌吉831100）

市政公路工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同的工程項(xiàng)目，所采取的管理措施應(yīng)有所不同。作為施工單位的管理者，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索新的管理思路，通過加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，使工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益不斷得到提高。

市政公路 公路工程 工程項(xiàng)目 項(xiàng)目管理

市政公路工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同的工程項(xiàng)目，所采取的管理措施應(yīng)有所不同。作為施工單位的管理者，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索新的管理思路，通過加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，使工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益不斷得到提高。

一、市政公路工程項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段的管理

建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的管理包括兩個(gè)方面：一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部的組建；另一方面是公路工程準(zhǔn)備的內(nèi)容。

（1）作為項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理部，由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)整個(gè)公路工程施工項(xiàng)目進(jìn)行從開工到竣工的全程的工程施工管理。項(xiàng)目經(jīng)理部的工作質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)施工工程的質(zhì)量。

項(xiàng)目經(jīng)理部作為一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，通常把項(xiàng)目經(jīng)理放在核心位置，它的成員的職責(zé)是給項(xiàng)目經(jīng)理提供優(yōu)質(zhì)的信息、提供切實(shí)可行的點(diǎn)子、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)等，與此同時(shí)順利完成工程項(xiàng)目和專業(yè)管理等方面的任務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理部的職責(zé)是：組建各種作業(yè)團(tuán)隊(duì)、聘用人員、購(gòu)買機(jī)械和決策材料來源等。它在聚集各管理人員力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，協(xié)調(diào)部門之間及其管理人員之間的聯(lián)系等很多方面發(fā)揮著重要作用。

項(xiàng)目經(jīng)理部組成程序是：先項(xiàng)目經(jīng)理提名，并把包括項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、財(cái)務(wù)主管等同時(shí)報(bào)告上一級(jí)單位審批，之后再組建實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)量監(jiān)控部、工程技術(shù)部和物資設(shè)備部等與公路工程施工有關(guān)的部門。

（2）在市政公路工程施工項(xiàng)目正式投產(chǎn)前，為保證施工工程的順利進(jìn)行，需要如下的準(zhǔn)備工作：向業(yè)主單位索要水準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)和施工設(shè)計(jì)圖紙等資料，還需要請(qǐng)相關(guān)施工技術(shù)人員審核圖紙，揣測(cè)出設(shè)計(jì)意圖；安排施工機(jī)械就位，訂購(gòu)原材料；依照公路工程的實(shí)際情況敲定施工的組織形式；結(jié)合圖紙編制施工方案；以上工作完成后遞交開工報(bào)告給業(yè)主及監(jiān)理部門審核。

二、市政公路工程項(xiàng)目進(jìn)度控制管理

進(jìn)度控制是保證施工項(xiàng)目按期完成、合理安排投資供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。

（1）施工項(xiàng)目進(jìn)度控制的總目標(biāo)就是確保施工項(xiàng)目的既定目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)，或者在保證施工質(zhì)量和不因此而增加施工實(shí)際成本的條件下，適當(dāng)?shù)乜s短施工工期。

（2）進(jìn)度控制的主要任務(wù)是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，按照施工組織設(shè)計(jì)的安排編制施工總進(jìn)度計(jì)劃并控制執(zhí)行，按期完成整個(gè)施工任務(wù)；編制單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程與季、月、旬的施工進(jìn)度計(jì)劃，并控制執(zhí)行，完成規(guī)定的目標(biāo)。運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理，分析產(chǎn)生實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度偏差的原因，采取相應(yīng)的措施，調(diào)整原計(jì)劃，使兩者在新的起點(diǎn)上重合，繼續(xù)按其進(jìn)行施工活動(dòng)。

三、市政公路工程項(xiàng)目成本控制管理

施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目的是追求利潤(rùn)，成本管理直接影響工程項(xiàng)目的盈虧。而成本管理則要從以下幾個(gè)步驟來實(shí)現(xiàn)。

1.成本計(jì)劃。接到施工任務(wù)后，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格制定出項(xiàng)目成本計(jì)劃表，作為對(duì)成本控制、分析和考核的重要依據(jù)。然后對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行分解，把人、材、機(jī)消耗指標(biāo)落實(shí)到施工段和個(gè)人，并分階段考核、分析施工管理當(dāng)中存在的不足。

2.預(yù)算控制。對(duì)于直接費(fèi)支出主要運(yùn)用定額控制、對(duì)用間接費(fèi)支出建議用包干預(yù)算，一次性包死預(yù)算總額，全年不變。

3.成本控制。（1）人工費(fèi)。工人進(jìn)場(chǎng)時(shí)，勞資人員進(jìn)行人工清查和登記，同時(shí)在施工期間進(jìn)行不定期的檢查，然后與工長(zhǎng)報(bào)告單人數(shù)進(jìn)行核對(duì)，加強(qiáng)人工費(fèi)的控制。

（2）材料費(fèi)。材料費(fèi)支出在施工成本中占有很大比例，因此控制材料費(fèi)支出是成本管理的重中之重，尤其應(yīng)嚴(yán)格控制大宗材料的采購(gòu)工作，大宗材料采購(gòu)原則為：貨比三家、物美價(jià)廉，如果條件允許還可以考慮以招標(biāo)方式使材料費(fèi)支出降到最低。

（3）機(jī)械使用費(fèi)。自有機(jī)械采用單車核算，建立單車修理費(fèi)和油料消耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，同時(shí)建立以設(shè)備完好率為考核目標(biāo)的操作手獎(jiǎng)罰制度。外租機(jī)械嚴(yán)格簽訂租賃合同，明確規(guī)定租賃時(shí)應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用，同時(shí)按小時(shí)核定臺(tái)班，減少不必要的機(jī)械費(fèi)用支出。

（4）現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)。把現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)按部門進(jìn)行分解，實(shí)行層層包干制度，一次性包死。

（5）管理費(fèi)用。主要控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，檢查或者其他活動(dòng)，一律統(tǒng)一招待，設(shè)定招待標(biāo)準(zhǔn)，群眾監(jiān)督，外出聯(lián)系業(yè)務(wù)要比節(jié)約，禁止奢侈浪費(fèi)。

四、市政公路工程項(xiàng)目安全控制管理

（1）項(xiàng)目安全控制必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全員持證上崗，保證項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定安全施工組織設(shè)計(jì)或安全技術(shù)措施，根據(jù)施工中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行相應(yīng)的安全控制。

（3）項(xiàng)目安全控制遵循下列程序：確定施工安全目標(biāo)，編制項(xiàng)目安全保證計(jì)劃，項(xiàng)目安全計(jì)劃實(shí)施，項(xiàng)目安全保證計(jì)劃驗(yàn)證，持續(xù)改進(jìn)及兌現(xiàn)合同承諾。

五、加強(qiáng)市政公路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的措施

1.規(guī)范工程建設(shè)程序。在市政公路工程建設(shè)中，要像對(duì)待其他項(xiàng)目一樣嚴(yán)格規(guī)范市政公路工程建設(shè)程序，從工程源頭做起，規(guī)范工程建設(shè)程序，緊抓工程質(zhì)量管理，使市政公路嚴(yán)格按照法定建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。杜絕為提高政績(jī)和應(yīng)付檢查的不規(guī)范工程，杜絕利用市政公路建設(shè)的特殊地位以政府名義不執(zhí)行公路建設(shè)程序。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體的法律監(jiān)督，保證市政公路工程的質(zhì)量，為城市建設(shè)出實(shí)用的精品公路工程。

2.加強(qiáng)工程施工圖設(shè)計(jì)和審查。市政公路工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是整個(gè)工程施工的主要依據(jù)，加強(qiáng)培養(yǎng)市政公用工程勘察設(shè)計(jì)專業(yè)人才，建立專業(yè)的市政公用工程施工圖審查機(jī)構(gòu)，才能更好地保證市政公路工程的質(zhì)量。另外，施工企業(yè)也要重視工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，增強(qiáng)圖紙審查意識(shí)，嚴(yán)格按照市政公路工程的建設(shè)程序進(jìn)行施工，為市政公路工程建設(shè)施工打好基礎(chǔ)。在市政公路工程的建設(shè)中，如果發(fā)現(xiàn)沒有施工圖設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)沒有經(jīng)過審查就進(jìn)行施工的，施工企業(yè)一定要嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行處理，讓施工企業(yè)認(rèn)識(shí)到施工圖設(shè)計(jì)的重要性。

3.增強(qiáng)工程質(zhì)量管理意識(shí)。增強(qiáng)市政公路工程質(zhì)量管理意識(shí)，要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。對(duì)市政公路工程的質(zhì)量管理，政府及相關(guān)部門可以指派專人負(fù)責(zé)，并將各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理責(zé)任明確到人，公路工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，可以查找原因，并追究相應(yīng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。通過質(zhì)量管理責(zé)任制的實(shí)施，可以提高相關(guān)人員的質(zhì)量管理意識(shí)，有效保證市政公路工程的建設(shè)質(zhì)量。

4.強(qiáng)化監(jiān)理職能。監(jiān)理單位的有效監(jiān)理是保證市政公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵，配備必要的人員，強(qiáng)化監(jiān)理單位的建立職能，才能保證監(jiān)理工作的有效性。對(duì)于監(jiān)理單位的監(jiān)理工作，先關(guān)部門要積極地給予理解和支持，做到嚴(yán)格按法律法規(guī)開展監(jiān)理工作。

六、結(jié)束語

總之，市政公路作為城市中最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一，在城市的發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。市政公路工程是城市系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，因此公路質(zhì)量舉足輕重。為了確保公路質(zhì)量，市政公路工程項(xiàng)目管理就顯得尤為重要。

［1］廖正環(huán).公路施工項(xiàng)目管理知識(shí)百問［M］.北京：人民交通出版社，2004，06.