西部鉆探海外項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

李喜成　周安輝　趙　晨

（中國石油西部鉆探中亞地區(qū)協(xié)調(diào)部新疆烏魯木齊830000）

西部鉆探海外項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

李喜成周安輝趙晨

（中國石油西部鉆探中亞地區(qū)協(xié)調(diào)部新疆烏魯木齊830000）

本文分析中石油西部鉆探公司海外項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀，提出存在的共性問題，剖析產(chǎn)生問題的根本原因，提煉出公司海外項(xiàng)目安全管理系統(tǒng)整治的對(duì)策措施，推進(jìn)公司海外項(xiàng)目安全管理，實(shí)現(xiàn)公司海外項(xiàng)目安全作業(yè)的長(zhǎng)治久安。

海外項(xiàng)目 管理現(xiàn)狀 問題分析 應(yīng)對(duì)策略

隨著西部鉆探海外鉆探市場(chǎng)的逐年發(fā)展，如何在安全管控過程中，在一定條件限制和工作秩序下，使設(shè)備設(shè)施免受損失，項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境免遭破壞，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，海外安全管理工作就顯得尤為重要和關(guān)鍵，并逐漸成為公司海外市場(chǎng)開拓的攔路虎和重點(diǎn)攻克的課題。

一、安全管理現(xiàn)狀分析

西部鉆探海外項(xiàng)目主要分布在中亞（哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦）及中東（埃及、伊朗和沙特）兩個(gè)地區(qū)五個(gè)國家，其作業(yè)區(qū)域?qū)儆诟唢L(fēng)險(xiǎn)Ⅱ-Ⅲ類，安全管理形勢(shì)嚴(yán)峻，不確定因素和安全突發(fā)事故較多，安全管理過程控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估難度相對(duì)較大，但總體安全形式仍處于可控范圍。

1.項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)張與配套不足的矛盾。海外項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)張，呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，但現(xiàn)有安全技術(shù)、安全設(shè)施和安全設(shè)備配套不足，難以滿足海外日益復(fù)雜的安全管理需要。使海外項(xiàng)目安全問題更加趨于復(fù)雜、多變和隱蔽性。

2.從業(yè)人員技術(shù)發(fā)展與需要的矛盾。隨著海外業(yè)務(wù)的發(fā)展，從業(yè)人員的綜合安全技術(shù)素質(zhì)并沒有跟上企業(yè)發(fā)展需要，技術(shù)、安全和管理人員存儲(chǔ)不足，靠“拔苗助長(zhǎng)”的方法，抽調(diào)和集中培訓(xùn)出國人員，但安全培訓(xùn)教育時(shí)間短，人員安全素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)難以滿足海外項(xiàng)目安全管理和安全生產(chǎn)的需要。

3.生產(chǎn)規(guī)模管理與滯后的矛盾。海外項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，其生產(chǎn)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目新區(qū)塊、新井位、新領(lǐng)域不可預(yù)見的問題增多，井控、防恐、火災(zāi)、爆炸和環(huán)境污染等事故隱患和危害也日益增多，安全管理工作沒有跟上變化步伐，存在前瞻性和預(yù)見性不足，使海外項(xiàng)目安全管理難度加大，不可控安全因素增多。

4.安全管理投入與認(rèn)識(shí)的矛盾。部分海外項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)決策上存在“重效益輕安全”思想，致使在安全管理硬件和軟件方面投入不足，隱患整改措施不到位，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不全，消減措施針對(duì)性不清，沒有真正落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程中和落實(shí)到全員的行動(dòng)上。

5.國際環(huán)境與應(yīng)變的矛盾。沒有專門針對(duì)項(xiàng)目所在國家的人文和國際環(huán)境，制定特殊情況下的安全管理應(yīng)對(duì)策略，安全管理應(yīng)變能力較弱。

二、安全管理存在的共性問題及應(yīng)對(duì)策略

所有的安全事故都是可以預(yù)防和避免的，所以我們制定和實(shí)施的安全管理措施就是決定安全事故的第一要素，也是唯一的要素。

1.安全管理存在的共性問題。海外項(xiàng)目存在的安全問題主要涉及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全、交通安全、防恐安全及其他安全。安全管理共性問題：

（1）“不會(huì)管”“不愿管”和“管不好”問題。“不會(huì)管”主要是工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，不會(huì)安全管理；“不愿管”是指做老好人，怕得罪人、事不關(guān)己；“管不好”是指抓工作不落實(shí)，措施不具體，工作作風(fēng)不扎實(shí)。

（2）沒有根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要和設(shè)計(jì)措施，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，公司各項(xiàng)目部制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、事故應(yīng)急預(yù)案，都大同小異，沒有實(shí)時(shí)更新和創(chuàng)新，比如井控安全管理，不同國家不同地區(qū)，國家政策環(huán)境變了，地層壓力變了，但井控管理標(biāo)準(zhǔn)沒有大的區(qū)別。

（3）安全管理工作立足點(diǎn)不明確，相關(guān)安全管理的重點(diǎn)主要在施工現(xiàn)場(chǎng)和各崗位，項(xiàng)目部把安全工作布置和下發(fā)到基層作業(yè)隊(duì)后，基層沒有進(jìn)行宣貫和落實(shí)，也沒有采取后續(xù)跟蹤落實(shí)措施。

（4）安全工作安排下去后，不注重信息反饋，不跟蹤實(shí)際進(jìn)度，不實(shí)行跟蹤檢查，也不針對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，研究提出新的對(duì)策措施，缺乏相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（5）海外個(gè)別項(xiàng)目安全管理應(yīng)對(duì)方案不細(xì)，致使安全管理與安全應(yīng)對(duì)措施脫節(jié)。

（6）安全意識(shí)宣貫不到位，僥幸心理仍然存在，大多數(shù)安全事故與人的安全意識(shí)相關(guān)，只有安全意識(shí)入腦入心后，人的安全行為和思想才能步調(diào)一致，避免安全事故的發(fā)生。

2.應(yīng)對(duì)策略。（1）牢固樹立責(zé)任心，把安全管理工作視為項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的生命線，任何人都不能逾越這條紅線，我們的工作還有那些需要彌補(bǔ)、改進(jìn)和創(chuàng)新，我們要有如履薄冰、如坐針氈、如走鋼絲的思想，杜絕僥幸，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)提升我們的安全管理工作，確保我們的生命線一直守望在安全線內(nèi)。

（2）強(qiáng)化安全責(zé)任制，在落實(shí)責(zé)任上下足功夫，緊抓重點(diǎn)工作和關(guān)鍵問題不放，抓反復(fù)，反復(fù)抓，一抓到底，務(wù)必取得進(jìn)展，見到實(shí)效。且列出安全重點(diǎn)工作統(tǒng)籌圖，細(xì)化關(guān)鍵點(diǎn)和要點(diǎn)，把責(zé)任落實(shí)到單位和人頭上，層層防護(hù)，嚴(yán)防死守。

（3）加強(qiáng)安全監(jiān)督制，一是厲行安全嚴(yán)考核獎(jiǎng)勵(lì)制，把安全管理的實(shí)際效果，作為檢驗(yàn)管理者合格與否的一個(gè)最重要指標(biāo)，實(shí)行安全事故一票否決制。建立健全安全監(jiān)管工作考核獎(jiǎng)懲制度，形成獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。二是建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，在質(zhì)量、安全、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)管理上推行標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作。三是建立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，考評(píng)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰和法律手段，例行責(zé)任追究。

（4）強(qiáng)化安全五要素，安全管理的基本保障概括起來有“五要素”；一是強(qiáng)化安全意識(shí)和海外企業(yè)文化建設(shè)，利用生產(chǎn)例會(huì)、QQ群、微信群和板報(bào)等載體，宣傳本單位安全管理工作的正反典型，增強(qiáng)員工安全管理的緊迫感和危機(jī)感，時(shí)時(shí)牢記安全就是生命線。二是安全法規(guī)，熟悉所在國和作業(yè)區(qū)域安全法規(guī)，用制度和規(guī)定來規(guī)范員工的安全行為；三是安全責(zé)任，責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，嚴(yán)格責(zé)任考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制；四是安全科技，現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施設(shè)備要經(jīng)常更新，以適應(yīng)安全發(fā)展的需要，摒棄和避免不安全器具的使用；五是安全投入，安全管理需要投入，需要付出成本，安全投入，應(yīng)納入海外項(xiàng)目管理長(zhǎng)期規(guī)劃中。

三、結(jié)束語

安全管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“強(qiáng)三基、反三違、除隱患”是安全管理工作的永恒主題，必須持之以恒，常抓不懈，才能推動(dòng)海外項(xiàng)目安全生產(chǎn)，保障員工的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。

［1］何曉東.淺談陸上石油鉆井安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制的建立與完善.中國科技信息，2006年第15期.

［2］費(fèi)燕，張霖，費(fèi)麗君.淺析對(duì)石油行業(yè)安全管理的現(xiàn)狀分析.中國科技博覽，2013年第14期.