赴印度科欽市參加城市交流見(jiàn)聞 可持續(xù)的、環(huán)境友好的城市公共交通

文/李超 廖凱 尹志芳 牛犇

赴印度科欽市參加城市交流見(jiàn)聞 可持續(xù)的、環(huán)境友好的城市公共交通

文/李超 廖凱 尹志芳 牛犇

2013年，歐盟第七框架下啟動(dòng)了“城市可持續(xù)交通的機(jī)遇分享”項(xiàng)目。該項(xiàng)目由歐洲議會(huì)資助，致力于增進(jìn)城市可持續(xù)交通領(lǐng)域的研究與交流。項(xiàng)目由德國(guó)烏博塔爾能源與環(huán)境研究所牽頭，聯(lián)合全球18個(gè)國(guó)家23個(gè)相關(guān)單位以城市綠色低碳交通技術(shù)、政策及相關(guān)研究為基礎(chǔ)，評(píng)估城市交通運(yùn)輸優(yōu)秀的實(shí)踐和創(chuàng)新，并分析其在新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的適用性，通過(guò)分享和交流經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)城市交通運(yùn)輸行業(yè)向綠色、低碳、高效的方向發(fā)展。交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院作為中國(guó)唯一參與機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為中國(guó)城市傳遞國(guó)際先進(jìn)政策措施并向國(guó)際推廣中國(guó)相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

2013年9月，“城市可持續(xù)交通的機(jī)遇分享”項(xiàng)目在巴薩羅那市舉行項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。按照項(xiàng)目組的決定，中國(guó)杭州市與印度科欽市結(jié)為友好城市。杭州市將作為“引領(lǐng)城市”，向科欽分享城市綠色交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

2015年9月14日至9月19日，按照項(xiàng)目要求，同時(shí)應(yīng)印度科欽市市長(zhǎng)Tony Chanmmany的邀請(qǐng)，經(jīng)交通運(yùn)輸部國(guó)際司和交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱：交科院）同意，筆者代表交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院與時(shí)任杭州市道路運(yùn)輸管理局局代表王克振副局長(zhǎng)作為項(xiàng)目組代表，赴印度科欽市進(jìn)行了為期6天的回訪交流活動(dòng)。

2013年9月，“城市可持續(xù)交通的機(jī)遇分享”項(xiàng)目在巴薩羅那市舉行項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。按照項(xiàng)目組的決定，中國(guó)杭州市與印度科欽市結(jié)為友好城市。杭州市將作為“引領(lǐng)城市”，向科欽分享城市綠色交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

將“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”帶入印度

項(xiàng)目組此行受到了當(dāng)?shù)孛襟w的關(guān)注。《印度時(shí)報(bào)》、《印度快訊》等多家報(bào)紙和當(dāng)?shù)仉娨暶襟w對(duì)交流活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道并對(duì)項(xiàng)目組代表進(jìn)行了專(zhuān)訪。在接受專(zhuān)訪時(shí)，項(xiàng)目組代表重點(diǎn)介紹了“城市可持續(xù)交通的機(jī)遇分享”項(xiàng)目的背景、意義及目標(biāo)。同時(shí)針對(duì)解決科欽市城市交通問(wèn)題介紹了“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，如“車(chē)身、車(chē)站的廣告收入用于補(bǔ)貼公共交通”等相關(guān)措施；同時(shí)呼吁兩城市人民進(jìn)行更加緊密的交流，分享彼此的經(jīng)驗(yàn)。

考察第二天，項(xiàng)目組與科欽市市長(zhǎng)Tony Chanmmany先生進(jìn)行了面對(duì)面交流。交流過(guò)程中，中方闡述了公共交通發(fā)展和融資等方面的“杭州經(jīng)驗(yàn)”，還詳細(xì)介紹了中國(guó)城市道路設(shè)計(jì)和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，并建議科欽在城市道路建設(shè)中拓寬主干路，同時(shí)修建包括自行車(chē)道和步行道在內(nèi)的慢行交通系統(tǒng)。在公共交通融資領(lǐng)域，中方代表建議科欽在城市區(qū)域內(nèi)對(duì)廣告張貼進(jìn)行合理規(guī)劃和管理，通過(guò)在公交車(chē)車(chē)身、停靠站點(diǎn)等進(jìn)行商業(yè)廣告的收入支持公共交通的發(fā)展，拓展資金來(lái)源，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

科欽市長(zhǎng)對(duì)于“杭州模式”表現(xiàn)出強(qiáng)烈興趣，并計(jì)劃于2016年1月份再次派代表團(tuán)赴杭州進(jìn)行交流、考察，進(jìn)一步商談科欽與杭州如何開(kāi)展更加緊密的合作。

項(xiàng)目組代表與科欽市城市交通一線管理人員合影

在與科欽市水運(yùn)、港口和鐵路的一線管理、規(guī)劃人員進(jìn)行相關(guān)交流時(shí)，學(xué)習(xí)了科欽市在城市交通規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中的低碳實(shí)踐，同時(shí)了解了對(duì)方在低碳交通領(lǐng)域規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)中所面臨的問(wèn)題和困難，例如政府的不同機(jī)構(gòu)間難以協(xié)調(diào)，城市周邊居住區(qū)域布局分散，難以做到公共交通城鄉(xiāng)一體化等問(wèn)題。

9月16日，項(xiàng)目組代表參加了由印度官方研究機(jī)構(gòu)印度科欽市文化、環(huán)境，發(fā)展中心主辦的“低碳城市交通發(fā)展合作會(huì)議”。會(huì)上，中方代表向C-HED主任Rajan Chedambath博士，主任助理Simmi Sashi以及ICLEI南亞中心高級(jí)研究員Ranjith Parvathapuram等專(zhuān)家進(jìn)一步了解了科欽市城市發(fā)展中所面臨的問(wèn)題及解決方案。杭州市介紹了“杭州市五位一體公共交通發(fā)展理念”，即城市公交、地鐵、客運(yùn)輪渡、出租汽車(chē)和公共自行車(chē)共同發(fā)展的綜合城市交通系統(tǒng)，并做了“杭州市公共自行車(chē)與其他交通方式銜接”的報(bào)告。會(huì)上Rajan Chedambath博士建議將杭州市公共自行車(chē)系統(tǒng)引入到科欽市未來(lái)的城市建設(shè)中，并詳細(xì)咨詢了杭州公共自行車(chē)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)展理念和相關(guān)技術(shù)。

同日，項(xiàng)目組代表還赴科欽當(dāng)?shù)氐氖ヌ厝鹚勾髮W(xué)進(jìn)行演講和座談，并向在校學(xué)生宣傳了綠色出行的理念，包括：公眾利益優(yōu)先，城市交通應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)公平的原則等問(wèn)題。演講后，項(xiàng)目組代表回答了部分學(xué)生的提問(wèn)并就科欽市城市公共交通未來(lái)的愿景、城市交通所扮演的角色等進(jìn)行了討論。

9月17日，在Rajan Chedambath博士及Ranjith Parvathapuram先生的陪同下，一行4人考察了科欽市軌道交通公司。據(jù)了解，為緩解城市交通擁堵問(wèn)題，科欽市正在修建軌道交通系統(tǒng)。KMRL是科欽市國(guó)有軌道交通建設(shè)企業(yè)，正在承擔(dān)科欽市軌道交通的建設(shè)。在與KMRL技術(shù)人員交流的過(guò)程中，對(duì)方詳細(xì)介紹了科欽市城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀及其面臨的困難（例如：地下水位偏高，城市空間狹小，土地難以回收重建等），并介紹了科欽市地鐵、城市交通樞紐的建設(shè)規(guī)劃。著重講解了其規(guī)劃中的地鐵與其他交通方式之間的銜接問(wèn)題。

此后中方代表李超做了“杭州市公共自行車(chē)與其他交通方式銜接”的報(bào)告，并展示了杭州公共自行車(chē)宣傳片。在報(bào)告中，李超首先總體介紹了杭州公共自行車(chē)系統(tǒng)的現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)，包括對(duì)公共自行車(chē)系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保的量化估算，租借程序及相關(guān)技術(shù)，管理內(nèi)容及其布點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)等，并詳細(xì)闡述了公共自行車(chē)系統(tǒng)與其他城市公共交通方式的銜接規(guī)劃。

在與科欽市水運(yùn)、港口和鐵路的一線管理、規(guī)劃人員進(jìn)行相關(guān)交流時(shí)，學(xué)習(xí)了科欽市在城市交通規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中的低碳實(shí)踐，同時(shí)了解了對(duì)方在低碳交通領(lǐng)域規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)中所面臨的問(wèn)題和困難，例如政府的不同機(jī)構(gòu)間難以協(xié)調(diào)，城市周邊居住區(qū)域布局分散，難以做到公共交通城鄉(xiāng)一體化等問(wèn)題。

科欽市城市低碳交通之所見(jiàn)所聞

科欽市是印度西海岸僅次于孟買(mǎi)的第二大港口城市，地處喀拉拉邦埃爾訥古勒姆大區(qū)的中心地帶，在阿拉伯海和凡巴納港沿岸。通過(guò)航空、道路、鐵路和水運(yùn)，科欽可以很好地和印度其他地區(qū)通連。NH-47號(hào)國(guó)家級(jí)高速公路橫穿科欽城市中心商業(yè)區(qū)?？茪J同時(shí)也是NH-49和NH-17號(hào)高速公路的出發(fā)地?？茪J國(guó)際機(jī)場(chǎng)距離市中心32公里。大科欽都市區(qū)覆蓋732.11平方公里，擁有211萬(wàn)人口?？茪J市區(qū)面積為345.88平方公里。科欽市約70%的土地得到了開(kāi)發(fā)。城市發(fā)展最密集的地區(qū)主要延交通主干道展開(kāi)。在1947年印度擺脫殖民統(tǒng)治后，城市發(fā)展主要圍繞港口開(kāi)發(fā)區(qū)周?chē)?/p>

當(dāng)?shù)孛襟w對(duì)交流小組代表訪問(wèn)科欽市的相關(guān)報(bào)道

從城市交通規(guī)劃的角度分析，科欽市正處于發(fā)展的十字路口。雖然政府大力擴(kuò)建交通系統(tǒng)的載運(yùn)能力，但是與市民出行的需求相比仍不足、不匹配。隨著城市的擴(kuò)張，私家車(chē)比例的提升，交通擁堵現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，不斷增長(zhǎng)的道路空間難以滿足對(duì)車(chē)輛運(yùn)行和停放的需求。

首先，科欽人口密集，增長(zhǎng)速度快，交通需求增長(zhǎng)快?？茪J都市區(qū)人口自2001年至2011年增長(zhǎng)了約38%，是喀拉拉邦是增長(zhǎng)速度最快的城市，同時(shí)，也是該邦人口最多的城市之一。根據(jù)2001年的人口普查，科欽市人口中，超過(guò)34%是工人，其中19%從事生產(chǎn)制造業(yè)，16%從事交通運(yùn)輸業(yè)。

其次，科欽處于快速發(fā)展工業(yè)化階段，旅游業(yè)發(fā)達(dá)造成流動(dòng)人口眾多?？茪J市是印度重要的港口城市，很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都與港口直接相關(guān)。海洋產(chǎn)品、茶葉、橡膠、香油、香料、椰子產(chǎn)品和腰果等進(jìn)出口商品均通過(guò)科欽港。同時(shí)科欽港影響著城市多數(shù)大型工業(yè)領(lǐng)域，包括化肥生產(chǎn)、化學(xué)品制造、稀土和輪胎制造業(yè)等均對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的影響。此外，旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也有很大的貢獻(xiàn)。

在歷史上，科欽市主要的交通方式是步行、自行車(chē)和內(nèi)河水運(yùn)。城市中心區(qū)的路網(wǎng)密而狹窄，道路相互連接，較為適合步行。城市外部延伸區(qū)域有效地提升了機(jī)動(dòng)化出行的出行距離和需求。伴隨著收入增長(zhǎng)，私家車(chē)出行比例正經(jīng)歷著快速增長(zhǎng)的時(shí)期。由此帶來(lái)的擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，污染也開(kāi)始顯現(xiàn)。

當(dāng)下，在科欽市，城市公共交通的需求主要由公交車(chē)來(lái)滿足，其次是由客運(yùn)輪渡和機(jī)動(dòng)三輪車(chē)承擔(dān)。公交巴士在市內(nèi)出行中起著至關(guān)重要的作用，城際大巴則負(fù)責(zé)城際間的交通，私人巴士主要連接衛(wèi)星城、及城市周邊地區(qū)，而島嶼間的交通方式主要依靠輪渡。

在科欽市，約650輛公交車(chē)在160條線路上運(yùn)行。根據(jù)最近的一份調(diào)查顯示，工作和上學(xué)通勤占城市總出行比例的73%，人均日出行次數(shù)為1.17次/人。公交、摩托車(chē)和步行出行占居民日常出行的80%。盡管公共交通和步行的出行比例占到60%，但是市區(qū)內(nèi)僅有少量的步行道路，且?guī)缀醪淮嬖谶^(guò)街天橋或地道，更不用說(shuō)自行車(chē)道路。很多道路并沒(méi)有設(shè)計(jì)步行區(qū)，即便存在也大都缺少相應(yīng)維護(hù)，或者被車(chē)輛停放所占。步行者通常在緊鄰機(jī)動(dòng)車(chē)道的狹小路基上行走，承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，由于城市發(fā)展過(guò)快，城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不科學(xué)，導(dǎo)致各個(gè)交通方式間缺少高效的連接，公共交通載運(yùn)能力不足，城鄉(xiāng)公交一體化水平較差。

從城市交通規(guī)劃的角度分析，科欽市正處于發(fā)展的十字路口。雖然政府大力擴(kuò)建交通系統(tǒng)的載運(yùn)能力，但是與市民出行的需求相比仍不足、不匹配。隨著城市的擴(kuò)張，私家車(chē)比例的提升，交通擁堵現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，不斷增長(zhǎng)的道路空間難以滿足對(duì)車(chē)輛運(yùn)行和停放的需求。

根據(jù)推算，科欽市市內(nèi)平均出行距離在7.5公里左右，公共交通平均出行距離約為14公里，據(jù)2013年的一項(xiàng)研究表明，公交客運(yùn)量占科欽市總出行量的51%，達(dá)到120萬(wàn)次，其中超過(guò)86%是由公交巴士承擔(dān)的，其余是由客運(yùn)輪渡、迷你小巴和軌道交通承擔(dān)的。同時(shí)，科欽市內(nèi)缺少相應(yīng)的輔助基礎(chǔ)設(shè)施與之相配套，例如公交停靠站、停保場(chǎng)以及相應(yīng)的信息系統(tǒng)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在公交首末站點(diǎn)，有86%的乘客是乘坐公交車(chē)達(dá)到的，5%-8%的乘客是步行或駕車(chē)到達(dá)的，大多數(shù)乘客達(dá)到公交站點(diǎn)的時(shí)間介于15-60分鐘，由此可見(jiàn)通過(guò)步行道和自行車(chē)道設(shè)施建設(shè)解決科欽市最后一公里問(wèn)題十分必要。

對(duì)我國(guó)中小城市發(fā)展低碳城市交通的啟示

通過(guò)此次訪問(wèn)，項(xiàng)目組代表深入了解了中印兩國(guó)不同的國(guó)情。中印兩國(guó)政治體制不同、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展處于不同階段，城市交通發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)也不盡相同。兩國(guó)城市交通經(jīng)驗(yàn)值得取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相借鑒?？傮w來(lái)講，通過(guò)本次交流訪問(wèn)，得到幾點(diǎn)啟示：

一是，中小城市發(fā)展低碳交通更具后發(fā)優(yōu)勢(shì)，交通規(guī)劃應(yīng)貫穿“低碳”思想。對(duì)于科欽市，還處于城市交通發(fā)展的初級(jí)階段，環(huán)境資源并沒(méi)有遭到大規(guī)模的破壞，氣候適宜。即便如此，在城市交通發(fā)展的規(guī)劃中，官員、學(xué)者依舊大力提倡“環(huán)境友好”的發(fā)展理念，項(xiàng)目的開(kāi)展首先要服務(wù)當(dāng)?shù)厝嗣?，其次要服?wù)環(huán)境。有效避免了落入“先污染，后治理”的交通發(fā)展模式。同時(shí)強(qiáng)調(diào)城市交通的可持續(xù)發(fā)展不僅體現(xiàn)在規(guī)劃、技術(shù)領(lǐng)域，同時(shí)還應(yīng)在出行行為、出行觀念等方面的引導(dǎo)加以重視。

科欽市可持續(xù)發(fā)展的理念還體現(xiàn)在對(duì)下一代的教育中，即對(duì)下一代環(huán)境保護(hù)意識(shí)的樹(shù)立。在科欽市交流時(shí)，項(xiàng)目組代表曾質(zhì)疑“為何要和大學(xué)生交流”，得到的回答是“他們是科欽市未來(lái)的設(shè)計(jì)師，他們的愿景就是科欽市的發(fā)展方向，我們需要將先進(jìn)的、環(huán)境友好的城市交通設(shè)計(jì)理念牢牢的樹(shù)立在他們的思想里。這樣才能保持城市可持續(xù)發(fā)展的延續(xù)性”。

二是，老城區(qū)道路改造同時(shí)，發(fā)展慢行交通。根據(jù)科欽市情況，要緩解老城市中心區(qū)的擁堵問(wèn)題，下一步工作重點(diǎn)是對(duì)老城區(qū)道路進(jìn)行疏通改造。尤其是建立非機(jī)動(dòng)車(chē)道和慢行交通設(shè)施。我國(guó)城市也可以在做老城區(qū)道路改造的同時(shí)，增加公共自行車(chē)投放規(guī)模和站點(diǎn)建設(shè)，合理規(guī)劃和大力建設(shè)自行車(chē)道和城市綠道。

項(xiàng)目組代表與市長(zhǎng)交流低碳交通經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)此次訪問(wèn)，項(xiàng)目組代表深入了解了中印兩國(guó)不同的國(guó)情。中印兩國(guó)政治體制不同、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展處于不同階段，城市交通發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)也不盡相同。兩國(guó)城市交通經(jīng)驗(yàn)值得取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相借鑒。

三是，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)/信息化合理開(kāi)展交通需求管理論證。科欽市的城市結(jié)構(gòu)正處于由單一中心向多中心的轉(zhuǎn)型中，出行特征和出行構(gòu)也發(fā)生著巨大的變化，現(xiàn)在的城市道路結(jié)構(gòu)和公交線網(wǎng)將難以支撐未來(lái)居民出行的需求，因此需要對(duì)其進(jìn)行重新規(guī)劃。獲得準(zhǔn)確的交通需求預(yù)測(cè)，為交通規(guī)劃提供量化指標(biāo)。尤其是實(shí)行低碳交通建設(shè)，由于以往缺少建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查交通需求顯得尤為重要。此次考察交流中，我方和印方研究人員一致認(rèn)為，建設(shè)低碳城市交通的需求管理論證的思路應(yīng)是，在評(píng)估已經(jīng)實(shí)行的車(chē)輛尾號(hào)限行，搖號(hào)購(gòu)車(chē)等交通需求管理措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究差異化停車(chē)收費(fèi)、擁堵區(qū)限行、擁堵收費(fèi)、污染排放區(qū)收費(fèi)、一定時(shí)間段內(nèi)的貨車(chē)限行等需求管理措施實(shí)施的可行性，著重研究步行、自行車(chē)、公共交通等綠色出行方式對(duì)交通需求的影響。結(jié)合科欽市互聯(lián)網(wǎng)、信息化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，利用已有的交通出行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的手段，通過(guò)2-3年時(shí)間對(duì)各線路居民出行方式的時(shí)間和空間特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以輔助未來(lái)城市交通線網(wǎng)的規(guī)劃。此種方法可供我國(guó)城市參考。

四是，高層領(lǐng)導(dǎo)直接指導(dǎo)綠色交通工作，有利于增強(qiáng)城市交通建設(shè)的執(zhí)行力。此次交流受到科欽市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，不論是市政府領(lǐng)導(dǎo)還是一線工作人員均抱著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行交流，安排現(xiàn)場(chǎng)參觀，并受到當(dāng)?shù)囟嗉覉?bào)紙的報(bào)道和當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)的采訪。同時(shí)也能感受到印度科欽市改善城市交通的決心，在聽(tīng)取中方相關(guān)城市交通、公共自行車(chē)經(jīng)驗(yàn)之后，市長(zhǎng)當(dāng)即決定計(jì)劃派團(tuán)訪問(wèn)杭州，希望了解公共自行車(chē)相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，技術(shù)支持，管理經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容并商討進(jìn)一步合作。

五是，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯繎B(tài)度和高效的決策有助于加快政策的出臺(tái)。在交流期間，印方專(zhuān)家對(duì)于杭州乃至中國(guó)城市交通發(fā)展的細(xì)節(jié)表現(xiàn)出了濃厚的興趣，對(duì)于每個(gè)小的細(xì)節(jié)都會(huì)提出問(wèn)題，每個(gè)問(wèn)題都會(huì)刨根問(wèn)底，直到弄清為止。據(jù)市政府官員介紹，他們將以此次交流活動(dòng)獲得的信息為基礎(chǔ)，進(jìn)一步制定赴杭州考察計(jì)劃，力爭(zhēng)在實(shí)際操作層面的規(guī)劃上有所突破，從而進(jìn)一步服務(wù)于未來(lái)相關(guān)決策的制定。這種踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目疾煅芯繎B(tài)度值得學(xué)習(xí)。

城市交通的發(fā)展既有共性，又有特性，成功的案例不能夠簡(jiǎn)單的復(fù)制，而要發(fā)掘深層次的內(nèi)因，國(guó)際間城市交流體會(huì)的最為明顯。因此科欽市在城市經(jīng)驗(yàn)借鑒的過(guò)程中并不貪大求全，也不盲目追求“低碳”效果，而是同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)水平，文化環(huán)境，技術(shù)能力，管理體制等多方面因素，選取最符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的措施，即注重滿足當(dāng)前需要，又要適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求。即考慮公共交通系統(tǒng)和科欽市城市發(fā)展的總體布局和結(jié)合，同時(shí)考慮充分發(fā)揮單一公共交通方式個(gè)體的作用。讓公共交通服務(wù)于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，最大程度發(fā)揮公共交通的效能。

今年是中印建交65周年，兩國(guó)一直保持穩(wěn)定友好的外交關(guān)系。中印均屬新興發(fā)展中國(guó)家，城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段。印度與我國(guó)同樣是人口大國(guó)，城市交通需求處于迅速增長(zhǎng)階段，同時(shí)也處于交通矛盾頻發(fā)的階段。

關(guān)于中印城市交通合作幾點(diǎn)想法與建議

今年是中印建交65周年，兩國(guó)一直保持穩(wěn)定友好的外交關(guān)系。中印均屬新興發(fā)展中國(guó)家，城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段。印度與我國(guó)同樣是人口大國(guó)，城市交通需求處于迅速增長(zhǎng)階段，同時(shí)也處于交通矛盾頻發(fā)的階段?？傮w來(lái)看，印度基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化水平依然落后于我國(guó)，我國(guó)的不少經(jīng)驗(yàn)可以向印度傳遞，而印度可以在中國(guó)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，試行新技術(shù)、踐行新理念，反過(guò)來(lái)為中國(guó)城市交通提供借鑒。而印度在交通行業(yè)的信息技術(shù)、發(fā)展理念等方面具有優(yōu)勢(shì)，可供我們學(xué)習(xí)。

通過(guò)此次交流，筆者認(rèn)為，未來(lái)中印在城市交通，特別是綠色城市交通方面合作前景巨大。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展合作：

首先，加強(qiáng)兩國(guó)軌道交通、新能源等裝備、交通信息等技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的合作。印度的城市交通需求十分巨大且迫切，而中國(guó)在軌道交通和新能源車(chē)輛等技術(shù)上具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，在城市輕軌、純電動(dòng)公交、交通信息化技術(shù)等領(lǐng)域均有多年的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)儲(chǔ)備。中印可在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展商務(wù)合作，交通設(shè)備出口同時(shí)，向印度提供配套技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的出口或援助。這也響應(yīng)了我國(guó)“一帶一路”倡議中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)率先“走出去”的號(hào)召。

其次，交流前瞻性的交通理念，開(kāi)展對(duì)印度實(shí)踐先進(jìn)理念的跟蹤研究。中國(guó)在某些先進(jìn)交通理念研究深入，但實(shí)踐不足，印度正處于快速城鎮(zhèn)化的初期階段，為加快追趕國(guó)際先進(jìn)的城市發(fā)展水平，勇于嘗試先進(jìn)的交通理念，例如TOD（交通引導(dǎo)城市發(fā)展）、POD(公共導(dǎo)向性發(fā)展)或BRTOD（快速公交引導(dǎo)城市發(fā)展）等前瞻性的城市交通發(fā)展模式正準(zhǔn)備陸續(xù)實(shí)踐。中國(guó)可觀察其發(fā)展效果，進(jìn)行本地化的適應(yīng)性分析，然后酌情開(kāi)展本地實(shí)踐。

對(duì)于此項(xiàng)目本身，可以將杭州優(yōu)勢(shì)技術(shù)、設(shè)備出口科欽的同時(shí)申請(qǐng)歐盟貸款，將兩城市間的合作作為項(xiàng)目主要成果及經(jīng)典案例。對(duì)于其他相關(guān)項(xiàng)目，可以借助國(guó)際合作拓展國(guó)際交流，拓展交科院業(yè)務(wù)領(lǐng)域和范圍。另一方面，為中國(guó)城市交通發(fā)展?fàn)幦?guó)際資金支持，拓寬資金來(lái)源渠道。

科欽市“中國(guó)漁網(wǎng)”

第三，兩國(guó)在相關(guān)人才培養(yǎng)和能力建設(shè)領(lǐng)域具有相互學(xué)習(xí)和交流的空間。城市交通節(jié)能減排工作的開(kāi)展離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持，在低碳交通能力建設(shè)領(lǐng)域，中印雙方各有值得借鑒的地方。例如中國(guó)在交通行業(yè)能源統(tǒng)計(jì)制度，在線能耗監(jiān)測(cè)建設(shè)等方面均有較為先進(jìn)的技術(shù)。而印度在信息技術(shù)在城市交通領(lǐng)域的應(yīng)用，相關(guān)監(jiān)測(cè)軟件、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、模型構(gòu)建等方面具有一定優(yōu)勢(shì)。雙方可開(kāi)展相關(guān)合作，加強(qiáng)交通能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)合作和交流，為日后科研和決策提供人才儲(chǔ)備和數(shù)據(jù)支持。

第四，積極推廣“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，擴(kuò)大“中國(guó)低碳交通發(fā)展模式”的影響。印度渴望吸收借鑒包括中國(guó)在內(nèi)的成功技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)在踐行“一帶一路”倡議過(guò)程中，可以借助舉辦綠色交通論壇等活動(dòng)的形式，建立常態(tài)化的經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，并借此平臺(tái)納入項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，在宣傳成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，樹(shù)立低碳交通的國(guó)家品牌，擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，發(fā)揮影響力，幫助相應(yīng)技術(shù)搶占新興市場(chǎng)。

下一步，中方將按照“促進(jìn)城市的給予分享”項(xiàng)目的要求，完成項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)容：在2016年1月完成貴陽(yáng)市代表對(duì)巴薩羅那市的交流訪問(wèn)，在2016年4月項(xiàng)目結(jié)題前完成項(xiàng)目總報(bào)告。并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與項(xiàng)目友好市之間的交流合作，爭(zhēng)取促成科欽市專(zhuān)家再次訪問(wèn)杭州，交流城市交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并努力促成杭州公共自行車(chē)發(fā)展模式“出口”科欽，打造“杭州品牌”。對(duì)于此項(xiàng)目本身，可以將杭州優(yōu)勢(shì)技術(shù)、設(shè)備出口科欽的同時(shí)申請(qǐng)歐盟貸款，將兩城市間的合作作為項(xiàng)目主要成果及經(jīng)典案例。對(duì)于其他相關(guān)項(xiàng)目，可以借助國(guó)際合作拓展國(guó)際交流，拓展交科院業(yè)務(wù)領(lǐng)域和范圍。另一方面，為中國(guó)城市交通發(fā)展?fàn)幦?guó)際資金支持，拓寬資金來(lái)源渠道。