船舶檢驗和安全管理探討

宋 楠

（景德鎮(zhèn)市船舶檢驗局，江西 景德鎮(zhèn) 333000）

0 前言

在今年的6 月1 日，隸屬于重慶東方輪船公司的“東方之星”客輪在長江翻沉，該事件直接導致442 名乘客罹難。這次事故的發(fā)生給我國船舶檢驗與安全管理工作敲醒了一個警鐘。在此背景下，本文出于提高船舶航運安全等層面出發(fā)，對我國船舶檢驗與安全管理進行探討，希望能夠通過相關(guān)專業(yè)知識提高乘客與船舶擁有者的認識意識，總的來說具有一定的意義。

1 船舶檢驗的相關(guān)概念

1.1 定義

船舶檢驗，主要地指相關(guān)船舶檢驗機構(gòu)根據(jù)自身的技術(shù)、法規(guī)以及經(jīng)驗等對船舶及附屬設備的技術(shù)狀況進行檢驗、試驗、審核以及鑒定等。其主要目的通過對船舶及其設備的檢驗，促使船舶公司保持船舶的良好技術(shù)狀況，以保證船舶的營運安全和防止污染，促使船舶企業(yè)在任何時候都能保證自身船舶處于最佳運營水平，從而確保船舶運營安全與降低環(huán)境污染與損害問題的出現(xiàn)。

1.2 船舶檢驗類型與特點

（1）船舶法定檢驗

船舶法定檢驗，其主要指的是基于國家法律法規(guī)、主管部門技術(shù)規(guī)范以及船旗國承認的國際公約出發(fā)，由主管部門下屬的船舶檢驗機構(gòu)或者具有主管部門委托授權(quán)或指定的檢驗單位對船舶、海上相關(guān)設施以及船運貨物集裝箱等進行實施檢驗。

船舶法定檢驗的相關(guān)特點：一是，其屬于一個國家管理權(quán)的表現(xiàn)；二是，其雖然通過檢驗和評定實現(xiàn)，但是在實質(zhì)卻屬于船舶檢驗機構(gòu)所履行了一種的行政確認與許可行為；三是，具有強制性原則；四是，具有國際性，國際航行船舶一定要符合我國所承認的相關(guān)國際公約。

（2）船舶入級檢驗

船舶入級檢驗，其主要是指船舶擁有者為了實現(xiàn)投保與保持市場競爭，一般會自愿申請獲取某船級社的船級，而在獲取船級的過程中需要該船級社的入級檢驗工作。例如，世界成立最早的英國勞氏船級設等。

入級檢驗的相關(guān)特點：一是，船舶擁有者可以自身需要自由申請相關(guān)船級社的船級。其目的主要希望通過某船級社的權(quán)威，提高自身在航運市場中的競爭力，同時在投保時降低條件阻礙。二是，在進行入級檢驗時，一般需要與法定檢驗進行結(jié)合。三是，進行入級檢驗的船舶主要集中在從事國際航行市場的船舶。四是，其條件要較高，必須屬于海上航行船舶且乘客滿載在一百人以上。而對于油船，其載重量可以承受一千噸以上。五是，滾裝船、液化氣體運輸船和散裝化學品運輸船。六是，首要是船舶擁有者或經(jīng)營者要求入級的其他船舶。

（3）船舶公證檢驗

船舶公證檢驗，其主要是指船檢機構(gòu)在接受相關(guān)委托后，必須站在自身中立、權(quán)威以及公正的立場上，對存在的某一情況進行判斷與鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果給出證明。

船舶公證檢驗的相關(guān)特點：在進行公證檢驗后，檢驗機構(gòu)所出具的報告具有絕對的權(quán)威性，可直接作為交接、計費、索賠以及海事仲裁等工作的憑證。

2 促進船舶檢驗和安全管理的相關(guān)措施

2.1 構(gòu)建信息共享平臺

在我國航運管理體系中，各地方船檢部門與海事部門等經(jīng)過多年的信息化建設，自身的數(shù)據(jù)庫框架已經(jīng)基本完善，但是部分區(qū)域之間的數(shù)據(jù)共享還嚴重缺乏，容易導致部分船舶檢驗與安全管理存在監(jiān)管真空的現(xiàn)象。因此，在現(xiàn)有階段，實現(xiàn)區(qū)域性甚至全國性航運檢驗與管理信息共享已經(jīng)成為一個重要的發(fā)展方向。例如，在我國部分區(qū)域的海事部門中，其對船舶管理系統(tǒng)信息進行登記時，往往只包括船長姓名、總噸等較為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，真正體現(xiàn)船舶技術(shù)狀況的數(shù)據(jù)則較為缺乏。而船舶安檢人員進行選船工作時，一般需要對現(xiàn)場進行全面篩選，在時間、人力安排以及技術(shù)等因素的影響下，其安檢效果往往大打折扣。但是如果其能夠及時獲取船檢部門的詳細檢驗報告，那么船舶安檢人員進行選船與檢查程序?qū)⒏鼮楸憷錂z查效果也更為容易顯現(xiàn)。同樣，船舶檢驗部門在及時獲取海事部門的船舶安全檢查報告后，其在檢驗前對近期相關(guān)船舶的維護與保養(yǎng)情況更為把握，進行船舶檢驗工作時也更具有針對性。

2.2 構(gòu)建人才交流機制

在我國航運管理體系中，各地方船檢部門與海事部門在人力資源管理上都較為看重，均構(gòu)建有經(jīng)驗較為豐富的檢查隊伍。但是在近年來，隨著我國航運事業(yè)的迅猛發(fā)展，船舶數(shù)量在呈現(xiàn)梯級增加，而相比之下驗船師與船舶安全檢查人員在數(shù)量上逐漸無法匹配。因此在相有階段，對驗船師與船舶檢查隊伍進行建設，通過人才引進與培訓機制，不斷充實檢查隊伍也就成為一個重要的任務。在此背景下，我國各地方港航管理局要起到積極的指導作用，通過構(gòu)建人才交流機制，結(jié)合各部門與邀請相關(guān)專家學者協(xié)同組織培訓，通過實踐幫帶與授業(yè)解惑逐漸提高各隊伍的人才質(zhì)量，使每一名檢查人員即可以總體把握船舶檢測與安全管理知識體系，又能在自身的領(lǐng)域內(nèi)做到頂尖，從而全面提高船舶檢測與安全管理質(zhì)量。

2.3 加強技術(shù)運用，提高監(jiān)管水平

近年來，隨著科技與航海事業(yè)的發(fā)展，GPS、電子海圖等新技術(shù)開始在船舶航運中全面運用，而這也給船舶檢測與安全管理帶來新的挑戰(zhàn)。例如，在《國內(nèi)沿海航行海船法定檢驗規(guī)則》中，其明確規(guī)定500 總噸以下的國內(nèi)沿海航行要求配備帶DSC 功能的甚高頻。但是，在定位設備上則沒有明確的配套要求，如此一來，大部分船舶出于經(jīng)濟層面考量一般不自動配備定位設備，從而導致甚高頻的DSC 無法真正體現(xiàn)出其功能，成為一種應付檢查的擺設物品。因此，我國各地方船舶檢驗與安全檢查人員一定要強化溝通渠道，對于新出現(xiàn)的技術(shù)與問題，一定要做好及時的溝通、討論以及研究工作，加強技術(shù)運用的認知，從而全面提高檢驗技術(shù)，并做好規(guī)則的制定，促進船舶檢驗和安全管理水平。

2.4 構(gòu)建全面的監(jiān)督機制

船舶檢驗和安全管理作為一項技術(shù)性服務工作，其監(jiān)督機制是否合理直接關(guān)系到檢驗水平的體現(xiàn)。安檢的范圍可以覆蓋船舶檢驗的內(nèi)容，存在質(zhì)量問題的船舶，只要船舶安全檢查到位，一般均可在船舶檢查中表現(xiàn)出來，找出問題所在，而安檢可以說是船舶檢驗的審查和復核。這樣安檢對船舶檢驗中未發(fā)現(xiàn)的問題船舶就可以通過海事局設立的地區(qū)船舶檢驗管理處追究責任單位或人員的檢驗責任，從而達到源頭管理的目的。同樣船檢也對安檢有著監(jiān)督的作用，船檢在檢驗的過程中也可以對船舶安全檢查員簽字的《船舶安全檢查通知書》（現(xiàn)在叫《船旗國監(jiān)督檢查記錄簿》《港口國監(jiān)督檢查報告》）中的缺陷進行監(jiān)督，兩者相互監(jiān)督相互制約，對于船運的良好發(fā)展有著積極的意義。

3 結(jié)論

綜上所述，船舶檢驗和安全管理作為一項技術(shù)性服務工作，其工作水平的高低直接關(guān)系到乘客、貨物以及水域等層面的安全，屬于對社會責任的一種體現(xiàn)。因此，在實際工作上，各職能管理部門一定要提高重視力度，不斷在實踐的提高檢驗和安全管理水平，為我國航運事業(yè)的健康正常發(fā)展做出基礎(chǔ)性支持。

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