公路施工項(xiàng)目成本控制

蔣有為

（臨沂市公路局河?xùn)|區(qū)公路管理局，山東 臨沂 276000）

面對激烈的市場競爭，公路企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，能否合理降低施工項(xiàng)目成本獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為業(yè)主及社會(huì)提供質(zhì)量優(yōu)、工期短、成本低的公路工程產(chǎn)品，始終是一個(gè)極為重要的課題。項(xiàng)目利潤等于施工價(jià)減去施工成本。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)利潤最大化，如何保持有競爭力價(jià)格同時(shí)盡可能地控制施工項(xiàng)目成本呢？結(jié)合我局多年施工實(shí)踐，對公路施工項(xiàng)目成本控制含義、目的、原則、方法進(jìn)行了探討，提出了有效控制途徑及考核辦法，其現(xiàn)實(shí)意義重大。

1 公路施工項(xiàng)目成本控制含義、目的

所謂公路施工項(xiàng)目成本控制是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對施工生產(chǎn)所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)管理，有效監(jiān)督，時(shí)時(shí)調(diào)節(jié)和有效限制，并及時(shí)糾正將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)公路項(xiàng)目施工費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi)，以保證施工項(xiàng)目成本目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

公路施工項(xiàng)目的成本控制包括施工前、施工中、施工后所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用直至竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)方面。其目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加收入，提高工程項(xiàng)目成本管理水平，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 公路施工項(xiàng)目成本控制原則

在公路工程項(xiàng)目施工中，要合理控制公路施工項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)遵循以下原則：

一是，成本最低化原則。項(xiàng)目部按照收入與支出類別，制定成本費(fèi)用計(jì)劃，落實(shí)管理責(zé)任，降低消耗、減少支出。一方面“以收定支”，定期進(jìn)行成本核算和分析，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超原因；另一方面加強(qiáng)合同管理，及時(shí)辦理合同清單以外價(jià)款的計(jì)量支付，以提高項(xiàng)目成本的管理水平。

二是，“三全”控制原則。項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)行“三全”控制即全企業(yè)、全員和全過程的控制。成本管理責(zé)任落實(shí)到人，并與獎(jiǎng)懲制度掛鉤。促使施工項(xiàng)目經(jīng)理部以最少的投入，獲得最大的產(chǎn)出；以最少的人力和財(cái)力，完成較多的管理工作，提高工作效率。保證成本管理科學(xué)化、有效化。

三是，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。成本控制過程中，全員賦予一定的責(zé)任和權(quán)限，形成成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。責(zé)任人在權(quán)限內(nèi)可決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支、如何開支和開支多少，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理對各部門在成本控制中要定期檢查和考評，做到獎(jiǎng)罰分明，使成本控制真正落到實(shí)處。

四是，節(jié)約原則。嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，限制各項(xiàng)成本費(fèi)用支出；優(yōu)化施工方案，采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，提高生產(chǎn)效率，杜絕浪費(fèi)。真正做到向科學(xué)管理要效益，向技術(shù)要效率，確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 公路施工項(xiàng)目成本控制方法

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本歸集、核算、竣工決算以及各項(xiàng)成本分析，通過嚴(yán)密、有效的控制管理，以獲得更大利潤。項(xiàng)目成本控制方法：

首先，確定項(xiàng)目預(yù)算成本。根據(jù)部頒預(yù)算定額、結(jié)合工程實(shí)際認(rèn)真準(zhǔn)確做出施工項(xiàng)目預(yù)算，參考預(yù)算價(jià)將項(xiàng)目合同價(jià)按費(fèi)用分解，確定項(xiàng)目的預(yù)算成本。

其次，確定項(xiàng)目計(jì)劃成本。在預(yù)算成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、歷年施工各項(xiàng)費(fèi)用開支情況、挖掘潛能及上級下達(dá)的成本指標(biāo)，按成本組成的內(nèi)容結(jié)合施工實(shí)際經(jīng)分解后，確定計(jì)劃成本。

第三，控制項(xiàng)目施工成本。每月進(jìn)行成本分析，檢查各項(xiàng)費(fèi)用的使用情況和成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，找出差距，制定措施，及時(shí)糾偏，實(shí)現(xiàn)最大目標(biāo)。

第四，成本考核總結(jié)。項(xiàng)目施工中，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制考核，總結(jié)行之有效的措施，加以推廣。

4 公路施工項(xiàng)目成本控制有效途徑

公路施工項(xiàng)目成本控制主要途徑有“降低成本，增加收入”兩方面，具體有：

一是，合理控制工程直接成本。工程直接成本主要指直接構(gòu)成工程實(shí)體和有助工程形成的人工、材料、機(jī)械費(fèi)及其他直接費(fèi)。

（1）人工費(fèi)控制：一是，減少用工。①核算用工，包干使用；②減少輔助用工和非生產(chǎn)用工；③單位工程，包干控制；二是，提高工效。①采用新工藝，減工增效；②合理組合，減少無效勞動(dòng)。

（2）材料費(fèi)控制：一是，控制“量差”。①定額用料；②用“四新”技術(shù)降低料耗；③低價(jià)材料代替高價(jià)材料；④計(jì)量驗(yàn)收，回收廢舊料、降低料耗；⑤合理堆放，減少二次搬運(yùn)及倉儲(chǔ)損耗；二是，控制“價(jià)差”。①貨比三家，擇優(yōu)購料；②合理組織，降低運(yùn)輸成本；③合理進(jìn)貨，降低儲(chǔ)備；④經(jīng)濟(jì)承包，及時(shí)調(diào)整價(jià)格。

（3）機(jī)械費(fèi)控制：一是，合理配備施工機(jī)械。外租設(shè)備采取按臺(tái)班、工作量或包月等租賃方式使用；二是，提高設(shè)備使用效率。合理調(diào)度和充分利用設(shè)備，減少機(jī)具閑置；定額考核，定期保養(yǎng)、檢修設(shè)備，確保機(jī)械設(shè)備完好。

（4）其他直接費(fèi)控制：精減管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，節(jié)約施工管理費(fèi)等。

二是，努力降低工程間接成本。項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)置要精減，要因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。降低管理人員費(fèi)用。同時(shí)嚴(yán)格控制項(xiàng)目部招待費(fèi)等開支。

三是，嚴(yán)格控制質(zhì)量、工期、安全成本。

（1）質(zhì)量成本控制：采用科學(xué)的技術(shù)措施，預(yù)防質(zhì)量通病的產(chǎn)生，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)，降低或杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生，降低工程成本。不能為追求效益使用劣質(zhì)材料或偷工減料降低工程質(zhì)量，也不能一味追求超標(biāo)準(zhǔn)的“過剩質(zhì)量”出現(xiàn)成本上升。

（2）工期成本控制：正確處理工期與成本的辨證關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。不可盲目搶工期趕進(jìn)度，加大項(xiàng)目成本，更不能因項(xiàng)目工期的拖延，加大項(xiàng)目施工成本。

（3）安全成本控制：認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)，提高安全作業(yè)水平。同時(shí)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，提高安全防護(hù)效能，避免安全責(zé)任事故的發(fā)生。

四是，強(qiáng)化管理，“開源增收”，降低項(xiàng)目成本。

（1）認(rèn)真研究招標(biāo)文件，增加清單造價(jià)。執(zhí)行工程量清單的項(xiàng)目，業(yè)主給定的工程量清單數(shù)量不全是竣工結(jié)算數(shù)量。投標(biāo)時(shí)應(yīng)通過對清單數(shù)量變化預(yù)測分析，在總價(jià)不變的前提下，有策略地降低實(shí)際施工時(shí)有可能減少數(shù)量的項(xiàng)目單價(jià)，增大可能增加數(shù)量的項(xiàng)目單價(jià)，以結(jié)算時(shí)獲得額外收入；同時(shí)，適當(dāng)提高前期、降低后期費(fèi)用的報(bào)價(jià)，以盡早收回建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)資金快速周轉(zhuǎn)。

（2）認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件，增加索賠費(fèi)用。項(xiàng)目部計(jì)量工程師要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件，根據(jù)工程實(shí)施情況，對工程變更項(xiàng)目，與項(xiàng)目經(jīng)理、總工研究后，及時(shí)向業(yè)主及監(jiān)理提出索賠。編寫索賠報(bào)告時(shí)，要將索賠的證據(jù)資料匯總與索賠申請、索賠費(fèi)用計(jì)算書等，按照合同規(guī)定時(shí)間及時(shí)提交。

5 公路施工項(xiàng)目成本目標(biāo)考核

項(xiàng)目成本目標(biāo)或階段性目標(biāo)完成后，對實(shí)際發(fā)生成本匯總、分類，并與預(yù)算成本比較分析，工程結(jié)算收入與各成本項(xiàng)目的支出數(shù)額最終確定，項(xiàng)目部整理匯總有關(guān)的成本核算資料，報(bào)企業(yè)審核。根據(jù)企業(yè)的審核意見及項(xiàng)目部與各部門、各有關(guān)人員簽訂的成本承包合同，項(xiàng)目部對責(zé)任人予以獎(jiǎng)罰。施工中，如果成本核算和信息反饋及時(shí)，分次進(jìn)行成本考核并獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，會(huì)收到更好效果。

公路項(xiàng)目施工中，只要我們強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，層層落實(shí)，深挖內(nèi)部潛力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)問題并采取有效的控制措施，就能確保工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。

［1］楊修志.路橋管養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)[M].濟(jì)南：山東友誼出版社，2012：371-373.

［2］沈克技.淺談公路事業(yè)工程施工單位的內(nèi)部控制[J].齊魯珠壇，2012（1）：63-64.

［3］土木工程網(wǎng).淺談公路工程施工項(xiàng)目的成本控制，2011-03-08[Z].