淺談建設項目投資造價控制

吳大勝

（宿州仙珠工貿(mào)有限責任公司，安徽 宿州234111）

建設項目投資造價控制，對于企業(yè)與個人來說，有利于經(jīng)濟效益的實現(xiàn)和提高；對于國家來說，其不僅是經(jīng)濟利益的提高途徑，同時有助于國民經(jīng)濟增長與發(fā)展。從長期的項目管理實踐中，本文認為要想做好建設項目投資造價控制，需做好以下幾項工作。

1 投資決策階段投資控制

要對整個項目設計、建設、投產(chǎn)中各種可能發(fā)生的成本進行科學的分析，制定控制措施，對整個項目投資方案進行科學的評估。

1.1 考慮運營維護階段的造價費用在投資決策階段中的影響

很多的建設單位（業(yè)主單位）在對投資造價分析中，很少有人細致地考量運營維護階段的費用，但實際情況是，運營維護階段的費用對于整個項目的經(jīng)濟效益關系很大，項目經(jīng)濟效益的評判關鍵取決于實際運營中成本控制。所以說，在決策設計階段進行各種財務評價和社會效益評價時，要加大運營維護階段的費用控制的關注力度。

1.2 考慮環(huán)境成本的影響

項目環(huán)境成本是指工程產(chǎn)品系列在其生產(chǎn)周期內(nèi)對于環(huán)境的潛在和顯在的不利影響。要在項目決策階段，根據(jù)項目建設特點、地區(qū)發(fā)展因素和環(huán)境變化情況，進行合理的環(huán)境影響評估、環(huán)境影響設計，合理評估環(huán)保設備投入及運行費用，對項目科學決策，經(jīng)濟效益分析具有重要的意義。

2 工程設計階段的投資控制

設計階段雖然設計費通常占建設項目總投資的1.5%～2.5%，占用比例不大，但對于整個項目投資控制，卻是關鍵環(huán)節(jié)和重點。由于設計質量的優(yōu)劣對于建設費用的多少以及建設工期的長短有直接影響，并且直接決定著人力、物力、財力的投入。由此可見，合理科學的工程設計，可降低工程造價成本的10%-35%左右。作為工程項目初始的設計階段對項目經(jīng)濟的影響達70%～95%，一旦設計得到批復之后，其中存在的技術問題與費用問題都將很難解決。因此，作為項目業(yè)主單位，一定要在項目圖紙設計之前，對項目初步設計方案慎重的進行方案評估，優(yōu)化設計方案，使建筑布局合理，工藝科學先進，在滿足建筑和工藝設計的情況下，合理控制工程造價。

2.1 實施設計招標制度,采用限額設計

實行設計招標制度，是優(yōu)選設計單位，合理控制項目投資的有效方式。設計招標制度的目的在于是設計方案的招標，包括工程投資的估算以及經(jīng)濟分析。投標工作一般要求于較短時間內(nèi)完成，很容易造成設計單位為了中標而只注重于設計方案的優(yōu)劣，卻對投資估算缺乏具體的考量研究，忽略工程造價是否合理的問題。

對于上述情況，則需要制定建筑與經(jīng)濟方案互相結合的設計招標制度，規(guī)定工程主體與配套圍護、綠化等考量一并招標，并采取多家競投模式，組織相關專家進行綜合評比。從而做到設計單位的擇優(yōu)，并且促進設計一方對于項目整體布局與建筑造型、使用功能上的創(chuàng)新，與工程造價成本的保證。

2.2 利用合同約束機制，控制成本

目前設計人群存在經(jīng)濟觀念淡薄，隨意進行設計變更的情況，針對于此種情況，投資方可以在設計合同經(jīng)濟條款時，添加設計變更或修改的費用額度限制的條款，例如設計變更費若超出施工合同某一比例(如10%)時，則需要扣罰規(guī)定比例的設計質保金。采取一定程度的約束力有利于對設計規(guī)范、標準、工程量與預算指標的控制。

3 招標投標階段的成本控制

3.1 項目招標階段的成本控制

工程招投標包括設計招投標、設備材料招投標、施工招投標、工程監(jiān)理招投幾個方面。通過招投標，建設單位可以選擇優(yōu)秀適合的單位及設備材料供應商，參加工程建設，這對于項目的投資、質量、進度、安全管理都起到非常重要的作用。

3.2 招投標階段合同的簽訂

招投標階段合同的簽訂，對于建設單位與施工單位雙方利益的保護起到至關重要的作用，同時，也在極大程度上，影響著工程造價的成本控制。合同在談判與簽訂過程中，應注意以下幾點：需要進行施工范圍、內(nèi)容與界限的明確。在施工合同中，對于工程的施工范圍與工程量界限的劃分必須明確。由于在同一區(qū)域內(nèi)，時常產(chǎn)生多施工隊伍同時施工的狀況，界限的明確劃分可以防止工作內(nèi)容的交叉，同時避免建設單位與施工單位以及不同施工隊伍之間的爭議。明確價格波動雙方責任。材料價格的漲落對于工程造價的影響比較大，故而對于工期較長的工程，或者因建設方原因而造成工期延長的工程，為了降低施工單位風險，須在合同中確立由于價格波動而引起合同價格的變化的調(diào)整手段。

4 施工階段的成本控制管理

4.1 減少不必要的工程索賠

為減少工程索賠的發(fā)生，施工現(xiàn)場各級管理機構以及相關人員須對合同條款要熟悉了解，增強全員合同意識。確保按照合同約定來履行義務，進行施工生產(chǎn)，維護合同所賦予的權益。作為建設單位方的造價管理人員，必須要嚴格審核工程項目各項的變更對總投資的影響，減少非必要的工程費用支出，防止施工單位采取以低價中標，索賠贏利的目的承攬工程。對于施工單位或者材料供應商不履行規(guī)定義務時作出及時的反索賠，使成本控制起到有效地作用。

4.2 建立監(jiān)理制度，健全投資

監(jiān)理制度的建立，有助于項目投資依照監(jiān)理規(guī)定與實施細則進行控制，有助于職責分工及有關制度的完善，與責任的落實，進而建立健全有效的投資控制系統(tǒng)。與此同時，月度工程進度款的審核，有助于防止投資失控的發(fā)生。此外，建設方需進行工程進度款的審核，對經(jīng)過監(jiān)理方確定的工程量，根據(jù)合同計價依據(jù)，支付相應的材料單價以及費用定額等工程進度款。

4.3 采用新技術，節(jié)約項目投資

新材料、新工藝、新技術的廣泛應用，有助于在論證好主要施工技術方案的基礎上，在技術領域對于項目投資進行有效的控制。技術措施的不斷更新，有利于項目投資計劃實施。據(jù)統(tǒng)計，材料費占直接工程費的比例為70%左右。故而新工藝、新材料的選用，對于勞動生產(chǎn)率的提高與工期的縮短，有重要作用。

5 項目竣工結算階段的成本控制

項目的竣工結算是投資控制的一個重要的工作階段。當工程進入竣工結算階段時，建設單位就要考慮如何對施工單位進行施工情況驗收及工程造價考核。因此，建設單位在進行竣工結算應注意以下幾點。

5.1 工程造價人員具有資質，具備較高的業(yè)務素質

考核工程造價人員的水平與素質，就是要對其相關方面的能力進行測評。首先，從事工程造價編審的人員必須要具備工程造價人員資質。需要對定額子目含項清楚，并且掌握計價信息、規(guī)則以及各地的補充定額與規(guī)定調(diào)整的計價文件等，能準確套用。其次，造價人員需要深入施工現(xiàn)場，與現(xiàn)場工程管理人員進行溝通，從而了解實際情況，并且對于各分部工程的構造做法以及施工工藝有所掌握，熟悉簽證內(nèi)容與費用計算。此外，造價人員應了解必要法律知識，主動把握索賠事實，并根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧類進行索賠。

5.2 工程資料的管理

工程資料作為審核結算的核對審計依據(jù)，不僅是工程實體的書面反映，也是工程結算的編制依據(jù)。因此，建設單位一定要嚴格審核施工單位工程資料的齊全程度。工程資料必須具備完整、真實與可靠的特點；工程聯(lián)系單則須保證語句組織的合理與嚴謹。資料由開工、簽訂合同開始直至竣工為止，項目部應做到確保資料的完整性，并及時對結算編制人員進行資料提供。

6 總結

通過上述五個方面對項目投資造價的分析論證，我們可以對建設項目投資造價進行有效控制，有助于為建設單位（業(yè)主）節(jié)約寶貴的項目建設資金，能夠確保項目建成后，投資效益與投資計劃經(jīng)濟效益基本一致，不至于出現(xiàn)投資失誤和大的投資偏差，使投資利潤最大化，實現(xiàn)企業(yè)投資的良性循環(huán)。

［1］王道榮.施工單位項目成本控制與造價管理[J].中國新技術新產(chǎn)品,2013(1).

［2］江奇峰.對工程造價深入管理的探討[J].建材與裝飾,2014(2).