淺談城市公園中的施工組織與后期管理保障問題

羅 璇

（中國市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院有限公司，湖北 武漢430010）

0 引言

隨著中國城市建設(shè)的發(fā)展，各個(gè)城市對于城市公園建設(shè)重視的程度越來越高，作為目前園林城市建設(shè)的主體，城市公園已成為代表城市面貌、反映城市精神與文明建設(shè)的重要載體。而作為具有極強(qiáng)隨意性、創(chuàng)造性、協(xié)調(diào)性與長時(shí)性的景觀工程，其在施工時(shí)的質(zhì)量把關(guān)及后期管理中各項(xiàng)保障措施的執(zhí)行就顯得尤為重要。因此，本文主要針對現(xiàn)代城市公園的施工特征，從人員、管理、政策及安全方面闡述了在我國城市公園建設(shè)中，后期管理保障措施執(zhí)行時(shí)可能會面對的一系列問題。

1 城市公園的施工特征

隨意性：園林綠化工程的作用在于使人們欣賞到優(yōu)美的風(fēng)景，因此觀賞性應(yīng)該放在比較突出的位置。同時(shí)，施工過程中，像置石、小品等存在二次設(shè)計(jì)的景觀內(nèi)容，在施工圖紙中常常不容易完全表達(dá)到位，更易受到采買、甲方意愿及現(xiàn)場施工人員水平等諸多因素的影響，因此具有極強(qiáng)的不確定性。

創(chuàng)造性：雖然在現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)中，不少設(shè)計(jì)流程因?yàn)槭袌鲂枰?，過分追求時(shí)間效益和經(jīng)濟(jì)效益而產(chǎn)生大量可復(fù)制的程式化設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)內(nèi)容大同小異，缺乏地方特色及新意，但不可否認(rèn)的是，真正優(yōu)秀的設(shè)計(jì)一定是具有創(chuàng)造性的的，能夠因地制宜的反應(yīng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐娜宋?、?jīng)濟(jì)，并緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、氣候環(huán)境、水文條件，正如世界上不存在兩條一模一樣的河流一樣，優(yōu)秀的景觀設(shè)計(jì)也必然應(yīng)該是不同的獨(dú)具創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)。

協(xié)調(diào)性：對任何事物來說，協(xié)調(diào)性都具有舉足輕重的作用，它是美得以體現(xiàn)的基礎(chǔ)，城市公園當(dāng)然也不例外。大到景觀的布局和設(shè)計(jì)，小到一塊石頭的放置或一棵花草的栽植，都需要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)性。

2 施工組織保障措施

2.1 政策保障措施

城市公園的開發(fā)建設(shè)，需要強(qiáng)大的資金支持，充足的資金投入，這是園區(qū)發(fā)展的根本保障。政府要出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，加大投資力度，增加對旅游交通和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等的投入，加大對環(huán)境污染的治理力度，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。同時(shí)，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，制定相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵(lì)社會各界力量投資旅游區(qū)建設(shè)，逐步形成投資主體多元化的旅游經(jīng)濟(jì)體制，并在開發(fā)的過程中嚴(yán)格執(zhí)法，注意處理好各方面的利益分配問題，使園區(qū)和諧進(jìn)步，順利發(fā)展。

2.2 技術(shù)保障措施

2.2.1 城市公園運(yùn)營期污染源分析

（1）廢水：污水排放實(shí)行雨、污分流制。

（2）噪聲：城市公園范圍的內(nèi)部噪聲源主要是人員活動的生活噪聲、機(jī)動車噪聲及機(jī)電設(shè)備噪聲，主要使用的機(jī)電設(shè)備是水泵、空調(diào)。城市公園中，一般而言，生活及綠化用水水泵的功率均比較小，運(yùn)行噪聲一般在60-75dB(A)左右。水泵主要在設(shè)備間內(nèi)運(yùn)行，噪聲限制在房間內(nèi)，對外環(huán)境基本無影響。

（3）固體廢棄物：城市公園的固體廢物主要為生活垃圾，每人每天排放指標(biāo)約0.1kg。此外，排放量較大的是綠化廢物，主要是枯枝落葉、修剪枝葉。

2.2.2 環(huán)境保護(hù)治理措施

（1）大氣污染防治措施

①工程開挖土方應(yīng)集中堆放，以縮小粉塵影響范圍，及時(shí)回填，減小粉塵影響時(shí)間。

②水泥和混凝土運(yùn)輸應(yīng)采用密封罐車。采用敞篷車運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)將車上物料用蓬布遮蓋嚴(yán)實(shí)。

③施工道路應(yīng)保持平整，設(shè)立施工道路養(yǎng)護(hù)、維修和清掃專職人員，保持道路清潔和運(yùn)行狀態(tài)良好。

④材料倉庫和臨時(shí)材料堆放應(yīng)防止物料散漏污染。

⑤粉塵、揚(yáng)塵、燃油產(chǎn)生的污染物對人體健康有害，對受影響的施工人員應(yīng)做好勞動保護(hù)。

（2）噪聲控制防治措施

①施工期的噪聲主要來自施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛。施工單位必須選用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)具和運(yùn)輸車輛，盡量選用低噪聲的施工機(jī)械和工藝。選用低噪聲設(shè)備，可從根本上降低聲強(qiáng)，低噪型運(yùn)載車在行駛中的噪聲聲級比同類水平其它車輛約降低10-15dB(A)，不同型號壓路機(jī)噪聲聲級可相差5dB(A)，要合理安排設(shè)備位置。

②為保護(hù)施工人員的健康，施工單位要合理安排工作人員輪流操作輻射高強(qiáng)噪聲的施工機(jī)械，減少接觸高噪聲的時(shí)間，或穿插安排高噪聲和低噪聲的工作。

③針對筑路機(jī)械施工的噪聲具有突發(fā)、無規(guī)則、不連續(xù)、高強(qiáng)度等特點(diǎn)?？刹扇『侠戆才攀┕すば虻却胧┘右跃徑?。如噪聲源強(qiáng)大的作業(yè)可放在晝間(06：00-22：00)進(jìn)行。

④對距居民區(qū)150m以內(nèi)的施工現(xiàn)場，噪聲大的施工機(jī)具在夜間(22：00-06：00)應(yīng)停止施工。

2.2.3 水污染防治措施

城市公園工程產(chǎn)生的廢水量一般較小，但如果防治措施不當(dāng)，也很容易造成水環(huán)境污染，其范圍分布的特殊性導(dǎo)致其不利影響因素難以掌控，因此針對不同的廢水，需采取不同的防治措施。

（1）砂石料沖洗廢水：其懸浮物含量大，需建沉降地，將懸浮物進(jìn)行沉淀后排放，部分廢水澄清后可用作建筑工地的防塵灑水。

（2）機(jī)械和車輛沖洗廢水：應(yīng)盡量要求施工機(jī)械和車輛到附近專門清洗點(diǎn)或修理點(diǎn)進(jìn)行清洗和修理。

（3）施工人員生活污水：施工人員應(yīng)盡量選擇有污水排放系統(tǒng)的民房作為宿營地，使生活污水進(jìn)入排污系統(tǒng)。

2.2.4 對原有土壤的保護(hù)利用措施

（1）場地整理過程中如無特色情況，應(yīng)清除栽植土壤50cm深度范圍內(nèi)所有建筑垃圾、石塊等雜物及各種不利于植物生長的土壤，不良土壤包括：強(qiáng)酸、強(qiáng)堿性土壤、重粘土、沙土、鹽土。設(shè)計(jì)中有要求進(jìn)行地形處理的場地，應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行地形處理。

（2）在施工現(xiàn)場附近如存在需保護(hù)的現(xiàn)狀樹木，應(yīng)對保存樹木做好保護(hù)工作。樹木的根部對于樹木生長特別重要，所以對于保存的樹木要采取暫時(shí)圍合起來的方法，以避免由于踏實(shí)、焚燒等造成的根系損傷。另外，為了防止機(jī)械損傷樹干、樹皮，應(yīng)用草袋保護(hù)。

2.2.5 對現(xiàn)場廢棄物的處理措施

（1）施工前應(yīng)先選好合適的棄土、建筑垃圾填埋場及臨時(shí)堆放場,棄土場的上游要設(shè)置導(dǎo)流溝,棄土和外運(yùn)建筑垃圾期盡量集中并避開多雨期，一邊利用棄土填埋建筑垃圾，一邊壓實(shí)。

（2）回填土方場及臨時(shí)堆放場周圍應(yīng)加護(hù)墻護(hù)板,防止雨水沖刷造成水土流失及堵塞排水管道。

（3）施工人員的生活垃圾應(yīng)集中收集，及時(shí)清運(yùn)。

（4）施工結(jié)束后，各種施工固體廢物應(yīng)及時(shí)清理外運(yùn)完畢。

（5）施工中遇到有毒有害廢棄物應(yīng)暫時(shí)停止施工并及時(shí)與地方環(huán)保、衛(wèi)生部門聯(lián)系，經(jīng)他們采取措施處理后才能繼續(xù)施工。

3 后期管理保障措施

3.1 人才引進(jìn)

組織管理人才是城市公園發(fā)展的必要條件，能否提高城市公園的服務(wù)水平以及管理科學(xué)化，很大程度上取決于是否有一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的員工隊(duì)伍。城市公園要在激烈競爭中加快發(fā)展，需要各類人才，包括景區(qū)管理、宣傳促銷、形象設(shè)計(jì)等各方面的人才，這是實(shí)現(xiàn)城市公園可持續(xù)發(fā)展的必備條件。

3.2 公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

3.2.1 管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍管理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是組織人員對全區(qū)行使決策、指揮等管理職能，同時(shí)負(fù)責(zé)整合資源、協(xié)調(diào)規(guī)劃、監(jiān)督建設(shè)、籌集資金。

3.2.2 職能部門設(shè)置

在城市公園的建設(shè)中，常見的職能部門設(shè)置包括辦公室、財(cái)務(wù)科、科普宣傳科、文化展覽館等部門，特殊的可能還會包括遺址保護(hù)科等。在今后人才引進(jìn)上上必須配備旅游管理、導(dǎo)游、工程建設(shè)、水電設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生管理人才等。

3.3 后期綠化養(yǎng)護(hù)工作的技術(shù)措施

園林工程施工不同于其他的建筑施工，在施工完成以后還必須保證植物的存活率，植物的成活率反映了園林質(zhì)量的高低，是景觀工程技術(shù)管理的重要環(huán)節(jié)，相比于前期的種植工作，苗木的后期護(hù)理工作顯得更重要，所以不可忽視對園林的后期養(yǎng)護(hù)工作的管理監(jiān)督。但是由于缺少必要的規(guī)范和強(qiáng)制性的要求，很多施工單位并不重視后期養(yǎng)護(hù)工作的技術(shù)管理，再加之養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)素養(yǎng)偏低，人數(shù)較少，養(yǎng)護(hù)知識缺乏，養(yǎng)護(hù)設(shè)備較差，使許多苗木在緩苗期死亡，苗木的成活率偏低，大大的影響了園林建設(shè)的質(zhì)量。

因此在高溫的季節(jié)，養(yǎng)護(hù)人員要注意早晚澆足水，保證滿足樹木生長的需要，在低溫的季節(jié)對樹木進(jìn)行涂白，防止人為的破壞，并及時(shí)檢查，預(yù)防病蟲害。在養(yǎng)護(hù)人員的選擇上要盡量選擇具備專業(yè)素養(yǎng)的人員，并進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的工作紀(jì)律，明確每個(gè)工作人員的職責(zé)和工作范圍，建立考核及獎懲制度。對于在管理范圍內(nèi)出現(xiàn)的植物死亡情況應(yīng)給與適時(shí)的提醒和警告，保證養(yǎng)護(hù)工作的正常執(zhí)行。

3.4 安全保護(hù)措施

旅游安全性是游客選擇旅游目的地的首選參考指標(biāo)，直接關(guān)系到旅游地的信譽(yù)與前途。城市公園的人流量大，每日的接待時(shí)間長，更應(yīng)重點(diǎn)解決好以下方面的問題：

3.4.1 消防安全

城市公園的消防重點(diǎn)主要是建筑防火和接待服務(wù)區(qū)防火。建筑消防按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)消防設(shè)施。旅游區(qū)的大面積天然濕地防火，要建立火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，配備專職消防人員和設(shè)備。

3.4.2 交通安全

停車場應(yīng)有足夠的面積，以免造成道路堵塞，發(fā)生事故；主干游路應(yīng)暢通無阻，保證消防車可以順利通過；山頂路段應(yīng)加設(shè)防護(hù)欄或提示鐵鏈；山上、河岸的觀景臺等處都要設(shè)置防護(hù)欄；園區(qū)內(nèi)所有的橋梁和棧道，都應(yīng)保證質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程。園區(qū)內(nèi)要有完善的中英文對照導(dǎo)游標(biāo)志系統(tǒng)，游路上必須設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。導(dǎo)游標(biāo)志一般設(shè)置在交叉路口、游徑端點(diǎn)和境界上。

3.4.3 水上游樂安全

文化娛樂區(qū)有大面積的水上游樂項(xiàng)目，均應(yīng)有專人嚴(yán)格管理，并配備救生設(shè)施和救護(hù)站人員，救護(hù)人員要經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練。

3.4.4 運(yùn)營設(shè)施安全

對接待游客的汽車、電瓶車、船只和其它設(shè)施，要定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，使其始終保持良好的狀態(tài)。旅游汽車必須符合中華人民共和國旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LB／T002－1995（旅游汽車服務(wù)質(zhì)量）規(guī)定的各項(xiàng)要求；對駕駛員要定期進(jìn)行安全教育，嚴(yán)禁帶病和酒后駕駛。運(yùn)營車輛必須有合法的運(yùn)營手續(xù)，駕駛員必須對線路、交通狀況十分熟悉，嚴(yán)禁超載，以確保交通安全。每輛車上還應(yīng)配備無線通訊設(shè)備，以便在非常情況下及時(shí)與外界聯(lián)系。

4 結(jié)束語

綜上所述，城市公園的工程施工建設(shè)及后期管理保障問題是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，且涉及面廣、所跨專業(yè)多。城市公園工程的建設(shè)要取得大的發(fā)展，就必須對前期的施工組織保障措施與后期的管理保障措施進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，不斷借鑒國內(nèi)外比較優(yōu)秀的施工技術(shù)與項(xiàng)目管理模式，從每一個(gè)細(xì)節(jié)出發(fā)，盡最大努力解決城市公園施工中存在的問題，盡可能多的考慮在園區(qū)建成后會面對的各種問題，強(qiáng)化與完善后期管理保障體系。只有這樣，才能不斷提高城市公園的施工質(zhì)量和管理水平，創(chuàng)建出既經(jīng)濟(jì)、又實(shí)用、且美觀的城市公園作品。

［1］梁伊任.園林建筑工程(上卷、中卷)[M].中國城市出版社,2011.

［2］唐來春.園林工程與施工[M].中國建筑工業(yè)出版社,2010.