發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 引領美麗鄉(xiāng)村建設

葉自玫++郭禮梅

近年來，重慶市南岸區(qū)轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實施產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化，重點支持占用土地面積較少、投入產(chǎn)出比較高、農(nóng)民增收較快的花卉、林果、休閑旅游三大特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造了一批具有南岸特色的農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。南岸區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展集中在茶園新區(qū)非城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和二環(huán)外非建設區(qū)域，總面積84.69平方公里，農(nóng)村經(jīng)濟基礎較好，具備市場、交通、信息等多方面優(yōu)勢，農(nóng)民大多從事特色花果種植及鄉(xiāng)村旅游等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口較少，是典型的城郊型農(nóng)業(yè)。目前，全區(qū)已發(fā)展都市農(nóng)業(yè)2萬余畝、景觀農(nóng)業(yè)1萬余畝、旅游農(nóng)業(yè)2萬余畝，休閑農(nóng)家樂、特色農(nóng)莊300余家。全區(qū)鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)日平均接待2.4萬人次，年接待870萬人次，年經(jīng)營收入超2億元。2014年，全區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到14831元，較2013年增長11.4%，絕對值連續(xù)14年居全市第一；城鄉(xiāng)收入差距為1.91∶1，成為全市城鄉(xiāng)收入差距最小的區(qū)縣。

一、多措并舉，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（一）打造“農(nóng)業(yè)品牌”，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)

2012年以來，南岸區(qū)委托西南大學專業(yè)團隊作為技術支撐，重點扶持林果、蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)三大特色效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進南山、峽口花木產(chǎn)業(yè)帶建設，建成集中成片的羅家溝流域花木基地。建設富硒枇杷示范園，推廣富硒生產(chǎn)技術，建成具有“中華名果之鄉(xiāng)”稱號的江南枇杷基地，“廣迴”牌無公害枇杷榮獲“中華名果”稱號。利用新興農(nóng)業(yè)技術，不斷推出葡萄新品種、新口味，打造全國知名的“吳小平”葡萄園，獲“全國十佳葡萄品牌”稱號。依托南山自然資源，打造一批以南山“塔堡花園”、“老幺泉水雞”為代表的優(yōu)質生態(tài)休閑農(nóng)家樂，形成泉水雞一條街、火鍋一條街等都市休閑農(nóng)業(yè)品牌；建成南山盆景一條街和南山盆景展示交易中心，獲批重慶市第三批非物質文化遺產(chǎn)稱號；成功打造南山櫻花節(jié)、南山臘梅節(jié)、江南枇杷節(jié)等農(nóng)業(yè)旅游節(jié)會品牌，以及“北斗鋤禾、清谷問耕、茍家結廬、龍頂摘香”四季壟耕現(xiàn)代都市鄉(xiāng)村旅游品牌。目前，全區(qū)柑橘、枇杷、梨、櫻桃、李子、葡萄等9個品種優(yōu)質水果已認證為無公害農(nóng)產(chǎn)品。

（二）抓好“三大工程”，構建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

一是新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程。以陽光工程為抓手，開展好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。2012年以來，完成8910名新型農(nóng)民技能培訓，以及150名農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓。聘請西南大學、區(qū)老科協(xié)專家深入田間地頭，開展“手把手、面對面”現(xiàn)場培訓，推廣新技術、新觀念，在產(chǎn)品“量”和“質”的競爭上下功夫，累計培訓農(nóng)民10000余人次。開展社會服務型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)鑒定，滿足新型經(jīng)營主體的人力資源需求。

二是特色效益農(nóng)業(yè)建設工程。以財政資金補助為引導，堅持對林果、蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)三大特色效益農(nóng)產(chǎn)業(yè)給予資金補助，吸引大量社會資本投資農(nóng)業(yè)。2012年以來，補助農(nóng)業(yè)項目40余個，引導民營資本投入農(nóng)業(yè)超億元，建設了一批新型農(nóng)業(yè)示范項目，形成南岸都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長點，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。例如：南山街道放牛村桃花園項目，積極發(fā)揮花木專業(yè)合作社的作用，以集體資金為主，街道全程監(jiān)督，村民代表參與管理，采取“四個一點”模式籌資（即：業(yè)主自籌一點、銀行融資一點、財政補貼一點、農(nóng)民支持一點），在探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、帶動村民增收致富上取得明顯成效。通過項目實施及輻射帶動，桃花園土地經(jīng)營收入從零提高到1428元/年/畝，全村農(nóng)民通過直接分紅和園區(qū)銷售服務等途徑提高收入800元/年/人。園區(qū)規(guī)模從500畝發(fā)展到1000余畝，從單純的觀賞桃花，逐步發(fā)展為賞花、摘果、郊游、餐飲、銷售為一體的鄉(xiāng)村旅游綜合體。

三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。引導培育重點農(nóng)業(yè)企業(yè)，全區(qū)發(fā)展國家級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)3家，區(qū)級龍頭企業(yè)17家，實施了重慶德莊“5000噸濃縮湯料精深加工”和“10000噸火鍋調味品精深加工擴建”、南山龍老幺食品有限公司“3000噸泉水雞深加工”、重慶科光種苗有限公司“1000噸農(nóng)作物種子加工基地建設”、重慶水木園食品有限公司“標準化配制酒精深加工擴建”等項目，促進產(chǎn)加銷一體化、公司加農(nóng)戶一體化協(xié)調發(fā)展。探索培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在壯大現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎上，規(guī)范發(fā)展新型股份合作社，組建農(nóng)民專業(yè)合作社93個，股份合作社6個，入社農(nóng)民30000余名，農(nóng)業(yè)人口覆蓋率達到50%。其中，尚嘉、秋楓2家花木種植專業(yè)合作社分別榮獲“中國50佳專業(yè)合作社”稱號，“三進”蔬菜種植、雙益花木等8家專業(yè)合作社被授予“市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”。

（三） 探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，助推都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

針對當前南岸都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，瞄準市場需求，研究用互聯(lián)網(wǎng)思維推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，推動都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。制定《重慶市南岸區(qū)電子商務進鄉(xiāng)村工作方案》，積極開展電子商務在農(nóng)村的推廣應用。引導農(nóng)業(yè)業(yè)主與淘寶、京東等知名電商合作，將火鍋底料、泉水雞、南山臘梅、盆景等特色農(nóng)產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)“上線”，拓寬銷售渠道。2015年1～9月實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品6000余萬元。利用“12316”農(nóng)業(yè)綜合服務平臺功能，擴大農(nóng)業(yè)信息覆蓋面，為農(nóng)民提供相關農(nóng)業(yè)科學技術。充分利用主城核心區(qū)優(yōu)勢，在城市化、信息化、產(chǎn)業(yè)化較為集中的南坪西部新區(qū)，成立西部新區(qū)管委會，把農(nóng)業(yè)信息化項目作為西部新區(qū)發(fā)展的重要載體，通過西部新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工體驗中心、重糧集團電商運營中心等市級網(wǎng)絡信息平臺建設，實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品在南岸區(qū)交易和結算。

二、 以農(nóng)促旅，引領美麗鄉(xiāng)村建設

近年來，南岸區(qū)充分發(fā)揮主城核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)優(yōu)勢，提出了打造“宜居宜業(yè)宜游”美麗鄉(xiāng)村的目標，以觀光型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型經(jīng)營主體扶持、村莊環(huán)境集中整治、社區(qū)治理創(chuàng)新等項目為抓手，大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

一是抓“點”，將迎龍鎮(zhèn)定位為“美麗鄉(xiāng)村”建設示范鎮(zhèn)，實施迎龍湖20平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。2012年6月，迎龍湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲批市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程。園區(qū)地處重慶市都市功能拓展區(qū)的江南新城，其核心區(qū)域位于迎龍鎮(zhèn)繞城高速公路以東，東至明月山脊，南與巴南區(qū)惠民鎮(zhèn)接壤，北接廣陽鎮(zhèn)，涉及迎龍鎮(zhèn)武堂村、茍家嘴村、龍頂村全域和石梯子村、蹇家邊村、雙谷村、清油洞村的二環(huán)以外區(qū)域，面積約20.27平方公里，農(nóng)戶約2300戶，農(nóng)業(yè)人口約7100人。園區(qū)以“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度顯著提高，園區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)品質顯著提升，農(nóng)民居住環(huán)境顯著改善，農(nóng)民收入顯著增加”為發(fā)展目標，以農(nóng)業(yè)為底盤，推動農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合，一、二、三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造集濕地公園、農(nóng)業(yè)體驗莊園、生態(tài)創(chuàng)意園、旅游商鋪、養(yǎng)生基地為一體的都市休閑目的地。結合園區(qū)農(nóng)民實際情況、生態(tài)環(huán)境特點和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎優(yōu)勢，規(guī)劃了以迎龍湖水庫、迎龍湖濕地公園為核心，涉及武堂村、茍家嘴村、石梯子村、雙谷村約9000畝范圍的“迎龍湖濕地”主題區(qū)，以明月山國有林場為核心，涉及龍頂村、茍家嘴村約12000畝范圍的“明月山森林”主題區(qū)和以茶涪路以東蹇家邊、石梯子、龍頂村、雙谷村區(qū)域為核心的約7000畝范圍的“水果樂園”主題區(qū)，逐步形成“水”、“林”、“果”三大主題特點鼎立的發(fā)展格局，帶動園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)全面發(fā)展。引導園區(qū)農(nóng)民成立趣農(nóng)苗木種植股份合作社、茍家咀紫薇花種植專業(yè)合作社和村公司等新型經(jīng)營主體參與園區(qū)經(jīng)營發(fā)展，有序推進蹇家邊農(nóng)民新村、迎龍湖濕地公園、普帝龍植物工廠等重點項目建設。

二是擴“面”，全面推進江南新城范圍內(nèi)的南山、廣福山、羅家溝等區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在大南山區(qū)域，將南山街道定位為“美麗鄉(xiāng)村”建設先行鎮(zhèn)。依托美麗鄉(xiāng)村建設，完善南山農(nóng)村基礎設施和鄉(xiāng)村旅游設施，進一步扶持雙益花木合作社、秋楓花木合作社、老幺泉水雞等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做大做強南山特色花木和休閑旅游產(chǎn)業(yè)。完成了南山火鍋一條街、南山石牛村農(nóng)家樂一條街、南山盆景一條街、加勒比海水世界、空軍抗戰(zhàn)紀念園、涂山湖濕地公園、黃葛古道、南山桃花園等項目建設，加快推進泉水雞一條街風貌改造和九街壹華里旅游商業(yè)街等項目建設。2014年8月，完成《南山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》編制，并通過市旅游局組織的專家評審，力爭打造為國家級旅游度假區(qū)。在峽口鎮(zhèn)羅家溝流域，將峽口鎮(zhèn)定位為“美麗鄉(xiāng)村”建設創(chuàng)新鎮(zhèn)。運用“樂和”理念創(chuàng)新社會治理模式，在大石村、西流村打造以養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等為主題的“樂和谷”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。推行大事政府辦、小事村居辦、私事自己辦的“三事分流”社區(qū)治理工作方法，努力培育一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會合作、能服務的新型職業(yè)農(nóng)民，進一步發(fā)展集中成片的羅家溝流域花木基地，幫助農(nóng)民將生活變成風景，風景變成產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。在長生橋廣福片區(qū)和廣陽銀湖片區(qū)，將長生橋鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)定位為“美麗鄉(xiāng)村”建設推進鎮(zhèn)。與江南新城發(fā)展同步推進，利用“企業(yè)+農(nóng)戶”模式開展涼風名優(yōu)苗木博覽交易中心、茗藝養(yǎng)瑞生態(tài)農(nóng)莊、森飛廣福特色觀光園等重點農(nóng)業(yè)項目建設。突出銀湖水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)民以土地入股的形式，建設雜柑基地500畝、櫻桃基地400畝，完成595畝果樹、景觀樹木栽植及相關基礎設施建設，種植優(yōu)質柑橘、桃、枇杷等果樹2萬余株。

未來，南岸區(qū)將秉承“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設美麗鄉(xiāng)村”的工作思路，圍繞城市建農(nóng)村，圍繞產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞增收幫農(nóng)民，打造全國知名的鄉(xiāng)村旅游目的地，以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引領美麗鄉(xiāng)村建設。

作 者：葉自玫，重慶市南岸區(qū)副區(qū)長

郭禮梅，重慶市南岸區(qū)農(nóng)工委書記

責任編輯： 馬 健