長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策

張勁松 謝仁桃

（湖南人文科技學(xué)院體育科學(xué)系，湖南 婁底417000）

體育產(chǎn)業(yè)興起于20世紀(jì)50年代的西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，在我國體育產(chǎn)業(yè)已越來越被重視起來，如國務(wù)院2010年3月頒布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)[2010]22號(hào)指出：加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)我國由體育大國向體育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義[1]。更值得關(guān)注的是：2014年10月，國務(wù)院最新發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》國發(fā)[2014]46號(hào)，這是在國家政策層面更為具體的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)行動(dòng)方案[2]。

長(zhǎng)株潭城市群地理位置在湖南省中東部，含蓋括長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市，是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。2007年12月，它獲批為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。其體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)湖南省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而對(duì)國家體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著不可小覷的影響。通過對(duì)長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀的進(jìn)行分析，從而針對(duì)性提出推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

根據(jù)研究目的和內(nèi)容，用體育產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵詞，在中國知網(wǎng)等查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，為論文撰寫提供理論基礎(chǔ)。

1.2 專家訪談法

撰寫訪談提綱，走訪體育產(chǎn)業(yè)、體育經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的專家，并根據(jù)訪談的情況做好詳細(xì)的筆錄。

1.3 邏輯分析法

采用歸納、分析、演繹等綜合方法，對(duì)搜集的材料進(jìn)行加工整理，進(jìn)行論文撰寫工作。

2 長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2013年，長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)10545.62億元[3]，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市民物質(zhì)文化生活水平的快速提高，長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)不論在傳統(tǒng)的競(jìng)技體育、健身體育市場(chǎng)方面還是在新興的休閑體育、體育彩票、體育傳媒等方面都得到迅速發(fā)展。但是由于歷史的原因及整個(gè)湖南省體育產(chǎn)業(yè)在全國排名靠后的客觀現(xiàn)狀，使得長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在以下一些問題。

2.1 政府缺乏引導(dǎo)、扶持和鼓勵(lì)的政策

隨著體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，制定促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策體系，理應(yīng)成為各級(jí)政府的重要工作之一。但是長(zhǎng)株潭城市群尚無針對(duì)性的體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持和鼓勵(lì)政策，尤其是全民健身服務(wù)業(yè)在投融資政策、土地政策、稅收政策等方面相應(yīng)的優(yōu)惠和扶持不夠。其次是法律法規(guī)缺失。長(zhǎng)株潭城市群僅出臺(tái)了一部《體育經(jīng)營活動(dòng)管理?xiàng)l例》，且可操作性不強(qiáng)，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作所起的作用有限。不過狀況也在慢慢改善，以省會(huì)長(zhǎng)沙市為例，2013年出臺(tái)《長(zhǎng)沙體育旅游發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)提高長(zhǎng)沙體育旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力很有意義。這是值得可喜的一幕。

2.2 現(xiàn)行的管理體制不適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興朝陽的產(chǎn)業(yè)，管理體制不成熟制約著長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如在健身服務(wù)業(yè)方面，主要表現(xiàn)為政府的直接經(jīng)營阻礙了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一些政府投資的體育健身設(shè)施雖然也參與贏利性的經(jīng)營活動(dòng)，但在制訂服務(wù)價(jià)格時(shí)標(biāo)準(zhǔn)自然與經(jīng)營性健身娛樂場(chǎng)所發(fā)生沖突，造成與一些私營的大眾體育健身場(chǎng)所存在著不平等競(jìng)爭(zhēng)，這實(shí)際上就阻礙了體育健身娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體還不成熟，生產(chǎn)和經(jīng)營的商品數(shù)量和品種單一，創(chuàng)造需求的能力弱，經(jīng)營模式較為滯后，消費(fèi)能力和水平還比較低。這些都阻礙了體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 體育用品制造業(yè)板塊嚴(yán)重偏弱

近幾年長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)快速全面發(fā)展，特別是體育健身服務(wù)業(yè)等。隨著人民群眾健身活動(dòng)的增加和我國全民健身計(jì)劃的貫徹實(shí)施，體育健身服務(wù)業(yè)在一定程度上帶動(dòng)了長(zhǎng)株潭體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是長(zhǎng)株潭城市群運(yùn)動(dòng)器材與服裝等體育用品制造業(yè)的現(xiàn)狀卻不容樂觀，經(jīng)營的整體規(guī)模很小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺少有國際影響力的大型體育制造企業(yè)集團(tuán)和品牌，已大大落后于沿海地區(qū)和中部省份。

2.4 體育產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

目前長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模發(fā)展迅速，體育產(chǎn)業(yè)增加值、體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及體育人口、體育消費(fèi)等指標(biāo)都取得了明顯提高。但從整體來看，體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力卻并不高，競(jìng)爭(zhēng)力也不強(qiáng)，成為制約長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的核心因素。具體來說：一是，體育產(chǎn)品研發(fā)能力較差。長(zhǎng)株潭城市群具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額少，缺乏核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是，體育品牌建設(shè)落后。長(zhǎng)株潭城市群的體育產(chǎn)品業(yè)仍處于較低水平和檔次，缺少自主品牌。三是，在市場(chǎng)營銷手段上也缺乏創(chuàng)意，同行業(yè)之間盲目攀比，只是按照成功企業(yè)的成名路線機(jī)械跟風(fēng)。

2.5 從事體育產(chǎn)業(yè)高層次經(jīng)營管理人才、專業(yè)人才嚴(yán)重不足

要推動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，人才是關(guān)鍵，這不僅需要有大量掌握體育專業(yè)知識(shí)的專門管理人才，而且更需要有大量熟悉體育市場(chǎng)的經(jīng)營、營銷的高層次服務(wù)型人才。然而從長(zhǎng)株潭城市群現(xiàn)有的體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來看，多數(shù)是由退役運(yùn)動(dòng)員、教練員組成，受過專業(yè)訓(xùn)練的管理人才比較匱乏，而那種既懂得體育規(guī)律又懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的高層次經(jīng)營服務(wù)型人才更是寥寥無幾。這種狀況嚴(yán)重制約著湖南省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和后勁。

3 加快長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

當(dāng)前，隨著人民生活水平不斷提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)體育的需求也不斷增長(zhǎng)，同進(jìn)對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展也提出了更高的要求。特別是長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”的建設(shè)從客觀上要求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相得益彰，共同繁榮、共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。為此特提出以下發(fā)展對(duì)策。

3.1 制定科學(xué)、明確、具體的體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策

雖然長(zhǎng)株潭城市群在國家政策的指導(dǎo)下制定了一些指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但這些政策多數(shù)沒有得到嚴(yán)格認(rèn)真的執(zhí)行和遵守。因此首先，應(yīng)建立體育產(chǎn)業(yè)與體育市場(chǎng)公正、平等的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培養(yǎng)各個(gè)體育行業(yè)經(jīng)營者的誠信意識(shí)。其次，盡快建立起一套科學(xué)系統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和綱領(lǐng)，建議長(zhǎng)株潭城市群能夠把體育事業(yè)發(fā)展納入到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中，制定明確的發(fā)展規(guī)劃和階段性目標(biāo)，指引整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.2 營造法制環(huán)境，加快體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化步伐

首先營造法制環(huán)境就要建立《體育法》的配套立法工作，制定《長(zhǎng)株潭城市群體育發(fā)展規(guī)劃》、《長(zhǎng)株潭城市群市體育健身設(shè)施管理辦法》和《長(zhǎng)株潭城市群市體育經(jīng)營活動(dòng)管理?xiàng)l例》等行政規(guī)章。其次要出臺(tái)政策措施，積極鼓勵(lì)私營、個(gè)體及國外投資者以資本、技術(shù)、信息、經(jīng)營管理等多種形式進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的互動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目融資等方式進(jìn)入資本市場(chǎng)，為加快長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化步伐。

3.3 補(bǔ)短板，加強(qiáng)推進(jìn)體育用品制造業(yè)的發(fā)展

依靠長(zhǎng)株潭城市群勞動(dòng)力資源充沛的優(yōu)勢(shì)，政府出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引沿海地區(qū)體育用品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)遷，以及通過對(duì)現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)與資產(chǎn)的整合、升級(jí)，推動(dòng)本地區(qū)體育用品制造業(yè)由塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)變。以“兩型社會(huì)”建設(shè)為依托，組建大型企業(yè)集團(tuán)，并給予資金、技術(shù)、人才、用地等措施支持。同時(shí)以企業(yè)集團(tuán)為主體，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各種企業(yè)資源，形成產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的垂直分工和橫向協(xié)作體系，逐步把的體育用品制造業(yè)做大做強(qiáng)，并具備國際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 提升體育產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力

要提升體育產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，首先要提高研發(fā)能力，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。如在體育用品企業(yè)集中地區(qū)，促進(jìn)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和新技術(shù)的推廣。其次，要打造自主品牌，創(chuàng)新營銷觀念。要注重充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，整合資源，努力塑造體育用品品牌，打造名品、精品，以提高長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)總體資源配置效率，在雙贏和共贏中謀求科學(xué)發(fā)展。在營銷策略上，要走差異化路線，要根據(jù)目標(biāo)群體的不同特征來尋求營銷策略，比如對(duì)于15-20歲的年輕人，他們不是專業(yè)的運(yùn)動(dòng)員，為此，可以突出產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)時(shí)尚化亮點(diǎn)等營銷策略。

3.5 重視體育產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加快體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

重視體育產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加快體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)就是加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，大力培養(yǎng)高層次的體育產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才。高等院校和體育院校要適應(yīng)體育改革和發(fā)展的形勢(shì)，積極面向市場(chǎng)設(shè)置體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)課程，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，充分利用現(xiàn)有體育教育資源，重點(diǎn)培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)復(fù)合型管理、體育中介、體育科技、體育翻譯等方面務(wù)人才。此外，應(yīng)抓住機(jī)遇，不斷學(xué)習(xí)國際國內(nèi)體育賽事管理和人員培訓(xùn)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極參與承接國內(nèi)外高水平體育賽事相關(guān)工作，通過組織高端體育賽事，培養(yǎng)我們的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，提升承接高水平體育賽事實(shí)力。

［1］http://www.gov.cn/zwgk/2010-03/24/content_1563447.htm[OL].

［2］http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/20/content_9152.htm[OL].

［3］http://www.hntj.gov.cn/sjfb/tjnj/14tjnj/indexch.htm[OL].