一小波嬰兒潮

邢海洋

“五中全會(huì)”全面放開二胎，40年人口政策一朝逆轉(zhuǎn)。從農(nóng)村放寬生育二胎的條件到“雙獨(dú)二孩”再到“單獨(dú)二孩”，中國(guó)的計(jì)劃生育政策逐步調(diào)整，自本世紀(jì)以來(lái)每年出生人口保持在1600萬(wàn)上下，不至于滑坡。表面看，全面放開二胎比此前任何松綁都徹底，效果或更彰顯，但從全國(guó)人口結(jié)構(gòu)解讀，一波急促的嬰兒潮卻難改生育率下降的大方向。

中國(guó)1980年開始實(shí)行一胎化的計(jì)劃生育政策，如今“80后”最小年齡都有26歲，而婦女黃金生育年齡為20～29歲，這意味著當(dāng)前生育主力人群基本上是“雙獨(dú)”或“單獨(dú)”。全面開放二胎真正解放的，除少數(shù)計(jì)劃生育“漏網(wǎng)”的“80后”，基本上是上世紀(jì)人口高峰的“60后”和“70后”了。三年困難時(shí)期結(jié)束后，人民休養(yǎng)生息，人口出生攀上歷史高峰，峰值的63年、67年和70年均突破了2700萬(wàn)。但對(duì)于“60后”這一撥嬰兒潮，45年后，女性恐怕都過(guò)了育齡，很少能夠再生育。全面放開二孩，解放的是“70后”，這一計(jì)劃生育剛開始，“最好一個(gè)，最多兩個(gè)”時(shí)代的出生人口。上世紀(jì)70年代，既受到計(jì)劃生育的影響，也是溫飽解決后生育率自然下降的結(jié)果，中國(guó)新生人口滑坡，全國(guó)“70后”人群比“60后”少了3000萬(wàn)。如今，這一批即將步入育齡后期的夫婦一孩都上了中學(xué)，個(gè)別甚至到了大學(xué)畢業(yè)年齡，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，二孩政策來(lái)得雖晚，卻不失為最后的機(jī)會(huì)。并且，正因?yàn)槭亲詈蟮臋C(jī)會(huì)，時(shí)不我待，短期內(nèi)形成一波生育高峰值得期待。

如同2011年中國(guó)勞動(dòng)力人口達(dá)到峰值，隨后每年都在小幅度回落。中國(guó)15～49歲總育齡婦女和20～29歲黃金年齡育齡婦女（三分之二的孩子是該年齡群婦女生的）都在2012年開始負(fù)增長(zhǎng)，據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，總育齡婦女人數(shù)將從2011年的3.83億減少到2.93億，而黃金年齡育齡婦女下降得更快，將從2011年的1.15億減少到2035年的0.66億。這意味著若沒有生育管制的逐級(jí)放松，2012年后全國(guó)新生人口本應(yīng)相應(yīng)下降。按衛(wèi)計(jì)委的說(shuō)法，在育齡婦女持續(xù)減少的情況下，我國(guó)出生人口與前幾年相比上升幅度比較明顯，“單獨(dú)二孩”政策開始顯示效果的2014年，出生人口1687萬(wàn)，比2013年增加47萬(wàn)人。根據(jù)衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)，2014年7、8兩個(gè)月全國(guó)月申請(qǐng)單獨(dú)兩孩夫婦達(dá)到15萬(wàn)對(duì)的高峰，隨后穩(wěn)定在每月8萬(wàn)到9萬(wàn)對(duì)，這意味著每年多生育上百萬(wàn)嬰兒。不過(guò)，和政策實(shí)施之初衛(wèi)計(jì)委研究人員樂觀預(yù)計(jì)的每年多增千萬(wàn)人口相比，卻是霄壤之別。

2014年，曾有學(xué)者預(yù)測(cè)，全面二孩會(huì)導(dǎo)致每年出生人口最高增加3000多萬(wàn)人，一度使決策部門對(duì)政策調(diào)整望而卻步。全面二孩將增加多少人口，取決于兩個(gè)方面，一是政策影響人群，二是生育意愿?？鄢呀?jīng)享有二孩特權(quán)的“單獨(dú)”和“雙獨(dú)”的5000余萬(wàn)對(duì)夫婦，據(jù)測(cè)算全面二胎政策的受益人群將是9600萬(wàn)，而其中，據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，只有40%有生育意愿，該數(shù)字也得到了華人文化圈低生育率的印證。維基百科對(duì)全球200余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的統(tǒng)計(jì)顯示，華人為主的新加坡和中國(guó)香港、臺(tái)灣、澳門，生育率均低于1.2，處于全球生育率的最末端。5000余萬(wàn)的“單獨(dú)”和“雙獨(dú)”還僅使每年出生人口勉強(qiáng)增長(zhǎng)，冀望9600萬(wàn)全面二胎受益夫婦全部生二胎，未免過(guò)于樂觀。不過(guò)，鑒于政策受益人群年齡偏長(zhǎng)，再加上80年代后半期嬰兒潮正處于黃金育齡，兩因素疊加，每年增加的出生人口估計(jì)最高只有600萬(wàn)～700萬(wàn)，加上目前1600萬(wàn)左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200萬(wàn)左右。但很快，搶生與嬰兒潮因素的退潮將使新生人口迅速下降，1600萬(wàn)的常態(tài)都難保住。

一波嬰兒潮，醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)和普通消費(fèi)品行業(yè)都將受益，皆大歡喜。對(duì)政府，只是放松了管制，甚至衛(wèi)計(jì)委都不必取消，也是有百利無(wú)一害。未來(lái)，當(dāng)政府不得不動(dòng)用真金實(shí)銀鼓勵(lì)生育的時(shí)候，計(jì)劃生育的殘存紅利就徹底終結(jié)了。