“萬開云”園區(qū)合作協(xié)奏曲

陸睿

——優(yōu)勢互補、合作共贏已成為當(dāng)今區(qū)域協(xié)作的主題，而園區(qū)則是區(qū)域協(xié)作不可或缺的重要載體。國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶重大戰(zhàn)略部署及重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為我們提供了與市內(nèi)各區(qū)縣、國內(nèi)省區(qū)市以及世界各國攜手發(fā)展的機會——利用工業(yè)園區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作平臺，構(gòu)建區(qū)域合作示范區(qū)。

在2013年重慶“兩會”上，發(fā)生了一則“心有靈犀”的趣聞。

為何叫“心有靈犀”？

因為來自萬州、開縣和云陽三個區(qū)縣的代表委員們，都不約而同地遞交了同一個主題的提案或議案——發(fā)展“萬開云”特色經(jīng)濟板塊。

“這是發(fā)展催生的‘心有靈犀?！比f州區(qū)長白文農(nóng)笑道。

2015年9月18日至19日，市委書記孫政才在萬州、開縣、云陽調(diào)研時指出，要加快推進“萬開云”板塊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化步伐。

在孫政才列出的“區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化”任務(wù)中，“培育特色產(chǎn)業(yè)集群”赫然居首。

“點”的破題

前些年，張中亞會定期收到一疊材料，主題是“萬開云區(qū)域經(jīng)濟合作”。

當(dāng)時，張中亞一看到材料就會皺眉。

“在萬開云經(jīng)濟活動中，零散商貿(mào)行為占90%，工業(yè)大項目合作仍然罕見?！睆堉衼喺f。

作為萬州區(qū)發(fā)改委時任副主任，張中亞深知“工業(yè)合作”對“萬開云”一體化的意義。

“直轄初期，‘萬開云三地因地理區(qū)位相連、資源稟賦相近，曾為爭奪工業(yè)項目‘劍拔弩張?！睆堉衼喺f。

漫長的“零和博弈”之后，三地認識到了“合”的必要性。

“新世紀之初，萬州提出共建‘萬開云經(jīng)濟板塊；隨后，三地締結(jié)《萬開云區(qū)域合作框架協(xié)議》?！睆堉衼喺f。

區(qū)域合作展開之初，卻遲遲難以形成發(fā)展合力，為何？

三地工業(yè)互動不力，導(dǎo)致區(qū)域合作動力不足。

如何共同鑄造工業(yè)“引擎”？

“萬開云”三地一同規(guī)劃為渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，以“點上開發(fā)、面上保護”為核心路徑。

而分布在“萬開云”三地的各個工業(yè)園，正是功能定位下進行開發(fā)的“點”。

依托這些“點”，各取所長、抱團發(fā)展，共同布局產(chǎn)業(yè)鏈，正是區(qū)域合作“王道”。

一場覆蓋“萬開云”三地的產(chǎn)業(yè)互動，圍繞這些“點”轟然展開。

“母子雞群”

2014年3月31日，云陽縣委書記張學(xué)鋒抱回兩顆“金蛋”。

這天上午，他來到長安跨越萬州產(chǎn)業(yè)基地調(diào)研。

其間，張學(xué)鋒和基地負責(zé)人展開熱烈交談。

“希望長安跨越能和云陽進行合作?！睆垖W(xué)鋒說。

“我們正在庫區(qū)布局汽車產(chǎn)業(yè)帶，正有意在云陽發(fā)展相關(guān)項目?！遍L安跨越負責(zé)人回應(yīng)。

隨后一年，兩顆“金蛋”在云陽孵化。

2015年4月21日，云陽工業(yè)園區(qū)松樹包組團。

標準化廠區(qū)每天都在增加，一批批生產(chǎn)設(shè)備相繼入駐……

“到7月，廠區(qū)就能全部完工，9月，樣車就能下線?！表椖坎可a(chǎn)負責(zé)人鄧有全說。

入駐萬州后，長安跨越看中云陽鄰接優(yōu)勢，決定將特種車輛生產(chǎn)布局云陽。

依托萬州優(yōu)勢項目，吸引延伸產(chǎn)業(yè)鏈到本地布局——這就是互動的第一顆“金蛋”。

2015年1月12日，云陽工業(yè)園區(qū)。

云陽縣科云汽車空調(diào)配件有限公司車間內(nèi)，董事長梁華清正來回穿梭。

“生產(chǎn)一臺汽車空調(diào)需要13道工序，為保證質(zhì)量，我們建立了兩小時巡查制度?！彼f。

經(jīng)過嚴格質(zhì)量把關(guān)的空調(diào)及配件，從科云公司不斷運出，相當(dāng)一部分會被送到長安跨越。

同樣的策略，也正推動開縣汽車工業(yè)起步。

“依托萬州長安跨越整車項目，以達升源汽車零部件等項目為基礎(chǔ)，正在大力引進汽車產(chǎn)業(yè)配套?！遍_縣工業(yè)園區(qū)管委會主任杜子明說。

圍繞對方大工業(yè)項目在本地布局配套產(chǎn)業(yè)鏈，這就是“萬開云”互動的第二顆“金蛋”。

“借樹庇蔭”

2014年初，開縣客運站，李華麗迎著滾滾人潮發(fā)放招聘宣傳單。

作為開縣孤皇服飾有限責(zé)任公司招聘負責(zé)人，李華麗要為公司招聘200名工人。

孤皇服飾原本以福建省為基地，2013年，公司卻毅然決定：整體入駐開縣工業(yè)園區(qū)。

從沿海搬到內(nèi)陸，孤皇服飾的勇氣何來？

“主要因為開縣以西40公里的萬州?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說。

李華麗招工之際，萬州經(jīng)開區(qū)迎來一群貴客——港澳傳媒參訪團。

“三峽庫區(qū)紡織業(yè)正在和世界接軌！”參觀了重慶三峽技術(shù)紡織有限公司后，參訪團成員豎起大拇指。

和三峽紡織公司一樣，多家紡織龍頭企業(yè)云集萬州，形成全國首屈一指的紡織產(chǎn)業(yè)集群。

萬州服飾紡織產(chǎn)業(yè)這棵“大樹”，很快就吸引開縣、云陽前來“乘涼”。

開縣的領(lǐng)導(dǎo)說：“要發(fā)展“萬開云”特色經(jīng)濟板塊，我們必須先合作打造產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

云陽的領(lǐng)導(dǎo)說：“萬州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，我縣工業(yè)園區(qū)以萬州為龍頭，重點布局鹽氣化工等五大產(chǎn)業(yè)集群。”

在這樣的決策導(dǎo)向下，開縣、云陽競相“借樹庇蔭”——對照萬州五大支柱產(chǎn)業(yè)，吸引同類項目入駐，形成了一系列地跨三地、輻射庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群。

開縣服飾紡織業(yè)就在其列。

近年來，開縣依托萬州經(jīng)開區(qū)“三峽紡織城”，吸引和培育了一大批項目入駐。

今天，“庇蔭”已初顯成效——開縣和萬州并肩躋身全市紡織業(yè)前兩名。

“要素結(jié)盟”

2014年，云陽縣工業(yè)園區(qū)。

主干道上，一隊隊卡車緩緩?fù)ㄟ^。

出了園區(qū)大門，車隊繞上高速公路，向萬州鹽化工業(yè)園區(qū)奔去。

在那里，它們將卸下“神秘”貨物——無毒無味無污染的高純超細硅微粉。

這些由石英經(jīng)初加工而成的初級原料，會在萬州進行深加工，而后銷往全國乃至海外。

云陽境內(nèi)石英資源豐富，且品質(zhì)上乘，被稱作當(dāng)?shù)匕l(fā)展的“產(chǎn)業(yè)金礦”。

坐擁“金礦”，云陽也一直想對其進行深度開發(fā)。

可是，這需要注入大量技術(shù)、人才等高端要素，僅憑云陽一己之力很難辦到。

如何破解？

和擁有技術(shù)、人才等要素的萬州“結(jié)盟”。

近年來，萬州和云陽密切配合，各出奇招。

云陽依托萬州的硅深加工能力，引入石英初加工企業(yè)，并將產(chǎn)品運往萬州。

為消化云陽石英產(chǎn)品，萬州以盟友的礦產(chǎn)資源為招牌，引入石英礦產(chǎn)業(yè)下線——硅加工龍頭企業(yè)。

在兩地要素互動過程中，石英產(chǎn)業(yè)鏈赫然打通。

同樣的模式，也被運用到云陽另一個“產(chǎn)業(yè)金礦”——巖鹽。

“位于萬州的重慶索特集團已經(jīng)決定，將入駐云陽建立全國第二大食用鹽生產(chǎn)企業(yè)?！睆垖W(xué)鋒說。

屆時，“要素”將再次結(jié)成“同盟”。