高職院校留學(xué)生教育管理問題研究

周彬

摘 要：大力發(fā)展來華留學(xué)生教育，是推進(jìn)高職院校國際化發(fā)展進(jìn)程的重要途徑。近年來，我國已經(jīng)成為國際留學(xué)生流動(dòng)的主要目的國之一。高職院校根據(jù)自身實(shí)際，積極招收來華留學(xué)生。但由于招收留學(xué)生的歷史短，起步晚、無經(jīng)驗(yàn)等原因，高職院校存在制度不健全、頂層設(shè)計(jì)不到位、部門職責(zé)定位不清晰、管理粗放等一系列問題。針對(duì)這些問題，研究和探尋解決辦法，是推動(dòng)高職院校留學(xué)生教育管理快速發(fā)展的重要途徑。

關(guān)鍵詞：高職院校 留學(xué)生教育管理 問題研究

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）09（a）-0178-02

大力發(fā)展來華留學(xué)生教育，是推進(jìn)高職院校國際化發(fā)展進(jìn)程的重要途徑。近年來，我國已經(jīng)成為國際留學(xué)生流動(dòng)的重要目的國之一。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，要實(shí)施留學(xué)中國計(jì)劃，擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模?！熬V要”的頒布，大大推動(dòng)了高校來華留學(xué)生教育的快速發(fā)展。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2014年共有來自203個(gè)國家和地區(qū)的377054名各類外國留學(xué)人員在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的775所高等學(xué)校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)，比2013年增加20555人，增長比例為5.77%（以上數(shù)據(jù)均不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）。

借“綱要”的東風(fēng)，2010年以來，高職院校國際交流合作辦學(xué)項(xiàng)目日益增多，留學(xué)生人數(shù)也在逐年增加。但由于高職院校的留學(xué)生教育還處在起步階段，招收留學(xué)生的歷史短，經(jīng)驗(yàn)少，管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不夠完善。因此，探索出一套具有高職教育自身特色的留學(xué)生教育管理方法和模式，才能推動(dòng)高職院校留學(xué)生教育事業(yè)的發(fā)展。

云南國土資源職業(yè)學(xué)院（以下簡稱國土學(xué)院）于2012年10月首次招收老撾留學(xué)生，他們在國土學(xué)院將完成一年半的漢語學(xué)習(xí)和三年的資堪類專業(yè)學(xué)習(xí)。在對(duì)留學(xué)生的教育管理過程中，有一些問題是需要認(rèn)真研究并找到解決辦法的。

1 國土學(xué)院留學(xué)生管理的模式

國土學(xué)院對(duì)留學(xué)生的管理采取學(xué)院制管理模式，漢語學(xué)習(xí)的一年半時(shí)間里，由承擔(dān)全校公共基礎(chǔ)課的素質(zhì)教育學(xué)院負(fù)責(zé)留學(xué)生的漢語教學(xué)和日常管理。專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)的三年時(shí)間里，由相關(guān)專業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)留學(xué)生的專業(yè)教學(xué)和日常管理。素質(zhì)教育學(xué)院專門成立“學(xué)生工作辦公室”和“對(duì)外漢語教研室”，分別負(fù)責(zé)留學(xué)生日常管理和漢語教學(xué)；老撾留學(xué)生以年級(jí)為單位單獨(dú)編班，為便于溝通管理，專門委派老撾語教師擔(dān)任老撾留學(xué)生班主任、輔導(dǎo)員。經(jīng)過一年半的漢語學(xué)習(xí)，留學(xué)生通過了漢語水平四級(jí)考試（HSK四級(jí)）后，轉(zhuǎn)入專業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)資勘類專業(yè)知識(shí)。各相關(guān)專業(yè)學(xué)院也有學(xué)生工作辦公室和相應(yīng)的專業(yè)教學(xué)教研室，承擔(dān)中國學(xué)生和老撾留學(xué)生的專業(yè)教學(xué)和日常管理。老撾留學(xué)生編入中國學(xué)生的班級(jí)建制中，與中國學(xué)生一起學(xué)習(xí)專業(yè)課程，完成專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

留學(xué)生的管理歸根到底是對(duì)人的管理。各學(xué)院本著以“情”為本，以“理”為先，全員參與，以尊重和關(guān)心為核心的理念，依托學(xué)工辦，帶動(dòng)全體教師參與管理。承擔(dān)教學(xué)的老師對(duì)教學(xué)高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真上好每一堂課的同時(shí)，還充分利用課余時(shí)間，專門開設(shè)針對(duì)留學(xué)生的各類選修課，讓老撾留學(xué)生有機(jī)會(huì)了解中國的文化傳承和風(fēng)俗習(xí)慣；建立各種形式的師生幫扶關(guān)系，一對(duì)一或一對(duì)多的幫助老撾留學(xué)生學(xué)習(xí)漢語或掌握專業(yè)技能；指定高年級(jí)優(yōu)秀的老撾留學(xué)生擔(dān)任晚自習(xí)輔導(dǎo)，專門幫助學(xué)弟學(xué)妹們學(xué)習(xí)HSK知識(shí)；教研室組織開展學(xué)習(xí)競賽、專業(yè)技能競賽等各項(xiàng)活動(dòng)，旨在幫助留學(xué)生盡快掌握所學(xué)知識(shí)技能。

在留學(xué)生管理方面，保持入學(xué)時(shí)的老撾留學(xué)生班級(jí)建制和宿舍，與中國學(xué)生混住一幢樓，即保持了老撾留學(xué)生的相對(duì)獨(dú)立性，讓他們有保持自己生活習(xí)慣的空間，搭建了老撾留學(xué)生與中國學(xué)生交往的平臺(tái)。各學(xué)院還建立起巡查和走訪留學(xué)生宿舍的制度，平時(shí)由班主任、輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)巡查和走訪老撾留學(xué)生宿舍，周末則安排學(xué)院其他老師巡查和走訪，了解老撾留學(xué)生學(xué)習(xí)和生活中存在的問題和困難，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活和交友等情況，老師們與留學(xué)生們建立了良好的交流溝通關(guān)系。老撾留學(xué)生不僅熟悉承擔(dān)他們課程的授課教師，與其他老師也保持很好的交流。在融洽的氛圍中，老撾留學(xué)生能很快適應(yīng)在中國的生活和學(xué)習(xí)，快速提高漢語交流水平。此外，老撾留學(xué)生自成團(tuán)隊(duì)，參加學(xué)校的各種校園文化活動(dòng)，成為國土學(xué)院一道亮麗的風(fēng)景線。通過活動(dòng)，把老撾文化帶到中國的舞臺(tái)上，開拓了中國學(xué)生的眼界，展示了老撾文化特色，加強(qiáng)了中老文化交流，有了自我展示的舞臺(tái)。

2 留學(xué)生管理工作中存在的問題

2.1 宏觀規(guī)劃指導(dǎo)不夠

學(xué)院制管理留學(xué)生比較符合國土學(xué)院的實(shí)際，便于完成留學(xué)生漢語學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)的組織實(shí)施。學(xué)校層面對(duì)留學(xué)生教學(xué)和管理工作高度重視，在經(jīng)費(fèi)、人員等方面給予大力支持，留學(xué)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員質(zhì)量數(shù)量都給予保障，大大推動(dòng)了留學(xué)生工作的快速發(fā)展。但是，由于國土學(xué)院招收留學(xué)生較晚，留學(xué)生教學(xué)和管理工作都處于起步階段，學(xué)校在留學(xué)生工作上缺乏具有全局性、整體性、系統(tǒng)性的規(guī)劃指導(dǎo)，對(duì)各二級(jí)學(xué)院留學(xué)生工作的宏觀指導(dǎo)不夠。實(shí)行學(xué)院制管理，把留學(xué)生交給二級(jí)學(xué)院，相關(guān)職能部門履行相應(yīng)職能，看起來工作應(yīng)該能順暢推進(jìn)。但在實(shí)際工作中，很容易形成條塊分割，各管一塊的局面，各二級(jí)學(xué)院和職能部門各自站在自己的角度和高度看問題、做決定，缺乏宏觀的規(guī)劃和制度約束、協(xié)調(diào)，給留學(xué)生工作帶來一些不必要的問題和麻煩。

2.2 制度不健全不完善

國土學(xué)院在留學(xué)生教學(xué)和管理各方面的規(guī)章制度還不健全，對(duì)留學(xué)生的管理還比較粗放。由于制度不健全，遇到問題主要通過多部門開會(huì)協(xié)調(diào)或領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的方式解決。這種“見子打子”的工作方式，缺乏前瞻性、預(yù)見性和系統(tǒng)性，有時(shí)候工作就會(huì)比較被動(dòng)，尤其是負(fù)責(zé)老撾留學(xué)生教學(xué)和日常管理的各二級(jí)學(xué)院，在工作中請(qǐng)示、匯報(bào)、協(xié)調(diào)太多，消耗大量的時(shí)間和精力，還可能出現(xiàn)朝令夕改、政令前后矛盾、不同領(lǐng)導(dǎo)指示不同讓人無所適從等等現(xiàn)象，增加了留學(xué)生教育管理工作的難度。

2.3 職能部門和二級(jí)學(xué)院的自我認(rèn)識(shí)不到位，易出現(xiàn)定位不清、職責(zé)不明的情況

老撾留學(xué)生進(jìn)校第一年半學(xué)習(xí)漢語言，由素質(zhì)教育學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)和日常管理，通過了漢語水平四級(jí)考試（HSK四級(jí)）后，進(jìn)入資勘類專業(yè)學(xué)習(xí)，由專業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)和日常管理。理論上銜接非常到位，不會(huì)有脫管的可能。但在實(shí)際工作中，由于各種因素的影響，老撾留學(xué)生、職能部門和各專業(yè)學(xué)院，甚至全校師生，都認(rèn)為老撾留學(xué)生就是歸素質(zhì)教育學(xué)院負(fù)責(zé)管理的，兩者等同在一起。結(jié)果導(dǎo)致老撾留學(xué)生進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí)后，各專業(yè)學(xué)院對(duì)自己本應(yīng)承擔(dān)的日常管理職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，定位不清，職責(zé)不明，只對(duì)老撾留學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)上心負(fù)責(zé)，對(duì)日程管理不以為意。甚至有的二級(jí)學(xué)院把自己看作是“幫忙”的，幫素質(zhì)教育學(xué)院的忙教教留學(xué)生專業(yè)課程罷了。對(duì)老撾留學(xué)生持“另眼相看”的態(tài)度，遇到問題丟一句“找你們學(xué)院”。這種心態(tài)和做法，讓進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí)的老撾留學(xué)生感到?jīng)]有歸屬感，在專業(yè)學(xué)院得不到認(rèn)同；另一方面，老撾留學(xué)生保持入學(xué)時(shí)的班級(jí)建制和住宿方式，不與同專業(yè)班級(jí)的中國學(xué)生混住，既深化了專業(yè)學(xué)院的“與己無關(guān)”意識(shí)，也加大了專業(yè)學(xué)院對(duì)留學(xué)生日常管理的難度。有的專業(yè)學(xué)院完全被這種管理模式搞蒙了，搞不清到底自己該不該承擔(dān)管理責(zé)任。

2.4 對(duì)留學(xué)生的管理粗放，缺乏系統(tǒng)的、完善的管理意識(shí)和管理辦法

各二級(jí)學(xué)院對(duì)老撾留學(xué)生工作很重視，有專門負(fù)責(zé)留學(xué)生日常管理的學(xué)工辦；有專門負(fù)責(zé)老撾留學(xué)生專業(yè)教學(xué)的教研室。自2012年首批老撾留學(xué)生入學(xué)以來，教學(xué)和日常管理都沒有出過大的紕漏和問題。老撾留學(xué)生的漢語水平提高也較快，12級(jí)學(xué)生HSK四級(jí)通過率100%，14級(jí)學(xué)生目前已有80%的學(xué)生通過HSK四級(jí)，可以進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí)。

成績雖然突出但是不能因此看不到問題的存在。各二級(jí)學(xué)院對(duì)留學(xué)生的管理還比較粗放，缺乏系統(tǒng)性的管理意識(shí)，還沒有建立起一整套完善的、覆蓋留學(xué)生學(xué)習(xí)和生活多方面的管理制度和管理辦法。往往在遇到問題需要處理時(shí)發(fā)現(xiàn)缺乏依據(jù)了，才來制定相應(yīng)的規(guī)章制度和管理辦法，比較被動(dòng)。另一方面，留學(xué)生管理教師和任課教師外出交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多，不能通過學(xué)習(xí)交流獲得新的管理理念和管理辦法。在老撾留學(xué)生日常管理中，出現(xiàn)管理手段單一，管理方法單一，解決問題的點(diǎn)子少，有時(shí)甚至簡單粗糙等問題。工作的有效性明顯不夠，遇到特殊班級(jí)特殊學(xué)生時(shí)，問題更加突出。

3 解決問題的思路和方向

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好留學(xué)生管理工作的宏觀規(guī)劃

學(xué)校層面對(duì)留學(xué)生工作的重視不僅要體現(xiàn)在人、財(cái)、物的支持上，更需要投入精力，深入研究留學(xué)生教育管理的基本規(guī)律，找到符合我校實(shí)際的發(fā)展路徑。在留學(xué)生的招生、教學(xué)、管理和就業(yè)一系列問題上，制定出一整套的人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好宏觀規(guī)劃。讓各二級(jí)學(xué)院在做留學(xué)生工作時(shí)有據(jù)可依，有章可循，能在深入理解學(xué)校的宏觀規(guī)劃之下，結(jié)合各二級(jí)學(xué)院自身發(fā)展需要，制定出具有可行性、科學(xué)性的、具體的留學(xué)生人才培養(yǎng)方案，為推動(dòng)來華留學(xué)生的規(guī)?；l(fā)展，使留學(xué)生工作走上科學(xué)發(fā)展之路，指引方向，夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，使留學(xué)生工作有章可循

黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)在各項(xiàng)工作中的重要性。對(duì)高職院校來說，依法治校，加強(qiáng)高校依法辦學(xué)、依法建校的步伐是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的必然要求。為此，高職院校要制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到“有法可依、有章可循”。

高職院校的來華留學(xué)生教育管理工作，處于起步階段，更需要完善的規(guī)則制度來指導(dǎo)和引領(lǐng)工作。學(xué)校要加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂或制定各項(xiàng)留學(xué)生教育管理規(guī)章制度。用完備的規(guī)章制度指導(dǎo)工作、規(guī)范工作、管理工作，明確職能部門和各二級(jí)學(xué)院在留學(xué)生管理工作中的職責(zé)，強(qiáng)化留學(xué)生管理意識(shí)。

3.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育管理水平

來華留學(xué)生工作要規(guī)模化發(fā)展，必須要有一支強(qiáng)有力的教育和管理師資隊(duì)伍。這支隊(duì)伍不僅要認(rèn)真選拔，更需要有意識(shí)有目的的培養(yǎng)建設(shè)。一是要加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，給他們創(chuàng)造到其他留學(xué)生教育管理做得好的高職院校交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。這些院校在留學(xué)生教育和管理方面好的辦法、好的理念、好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們提高留學(xué)生教育管理會(huì)有很大啟發(fā)和幫助，能增長見識(shí)，拓寬工作思路；二是要有資金保障用于學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在學(xué)校教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，要?jiǎng)潛艹鲆徊糠?，專門為留學(xué)生教育管理師資隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)支持。各二級(jí)院校有合適的師資培訓(xùn)需要，學(xué)校要給予大力支持。讓留學(xué)生教育管理師資隊(duì)伍多外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時(shí)掌握新的理念和方法，才能更好更快的提高留學(xué)生教學(xué)和管理水平；三是讓留學(xué)生教育管理師資隊(duì)伍有機(jī)會(huì)輪流到留學(xué)生派出國家（學(xué)校）學(xué)習(xí)交流，了解對(duì)方的國情、學(xué)習(xí)要求，加強(qiáng)溝通交流，實(shí)現(xiàn)信息交流及時(shí)化，便于有針對(duì)性的開展工作。

3.4 建立校內(nèi)交流溝通機(jī)制，定期做留學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)交流、問題會(huì)診等

學(xué)校高度重視留學(xué)生工作，還需要建立一項(xiàng)留學(xué)生工作定期交流的工作機(jī)制。使職能部門和各二級(jí)學(xué)院等承擔(dān)留學(xué)生教育管理工作的具體單位，有機(jī)會(huì)有平臺(tái)坐在一起，對(duì)各自面臨的問題、在教育管理中出現(xiàn)的新情況等等進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流或問題會(huì)診。定期交流的工作機(jī)制能加強(qiáng)溝通，消除誤會(huì)，增進(jìn)理解，強(qiáng)化信任，真正促進(jìn)留學(xué)生工作的快速發(fā)展。

隨著中國在世界的影響力不斷加強(qiáng)，有意向?qū)W習(xí)漢語和到中國留學(xué)的學(xué)生越來越多，尤其是東南亞國家的留學(xué)生，到中國的高職院校學(xué)習(xí)語言和專業(yè)技能的人數(shù)會(huì)越來越多。高職院校要緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，通過開展留學(xué)生教育，建設(shè)具有從事國際職業(yè)教育課程教學(xué)能力和國際化校園管理能力的師資與管理隊(duì)伍，努力創(chuàng)辦國際化的高職院校，在日益劇烈的高職留學(xué)生培養(yǎng)競爭中，取得一席之地。

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