貴州省農(nóng)民增收的制約因素與對(duì)策分析

周晶晶

【摘要】“三農(nóng)”問題一向是國家最為關(guān)注的問題，而增加農(nóng)民收入一直以來都被我國作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)、建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。貴州省農(nóng)民增收還面臨著一些困難和制約因素，其與我省預(yù)期目標(biāo)還存在一定的差距。本文通過對(duì)貴州省農(nóng)民收入影響因素進(jìn)行分析，從而找出制約貴州省農(nóng)民增收的因素，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民增收 制約因素 對(duì)策分析 貴州省

自2004年以來，中央已連續(xù)發(fā)布12個(gè)涉農(nóng)的“一號(hào)文件”，文件內(nèi)容大都涉及到農(nóng)民增收問題。在2015年的1號(hào)文件中更是將“如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”作為重大課題。農(nóng)民增收問題不僅關(guān)系到貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定，更關(guān)系著加快貴州省實(shí)現(xiàn)趕上全國小康水平的目標(biāo)。貴州省是我國的后發(fā)地區(qū)，城鎮(zhèn)化程度相對(duì)較低，農(nóng)村人口所占比例相對(duì)較大。農(nóng)民收入主要是以農(nóng)業(yè)收入為主，人均純收入增長仍為緩慢。增加農(nóng)民收入不僅是“三農(nóng)”問題所關(guān)注的重點(diǎn)，也被我省列為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一大要義。

一、貴州省農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

21世紀(jì)初，貴州省農(nóng)民人均純收入增加不僅說明了增加的速度快慢，而且說明貴州省農(nóng)村居民收入構(gòu)成在發(fā)生變化。

本文將從家庭經(jīng)營收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四個(gè)方面來分析目前貴州省農(nóng)民收入的現(xiàn)狀。

從表1-1可以看出，從2002年到2014年，貴州省農(nóng)民人均收入緩慢提升。財(cái)產(chǎn)性收入指金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的所有者向其他機(jī)構(gòu)單位提供資金或?qū)⒂行畏巧a(chǎn)性資產(chǎn)供其支配，作為回報(bào)而從中獲得的收入。1從財(cái)產(chǎn)性收入后比重一欄，可知農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入總體呈上升趨勢，但缺乏穩(wěn)定。從2001年-2003年是穩(wěn)步增長，所占貴州省農(nóng)民人均純收入的比例從7%增長到36.8%。但2003年-2013年間貴州省農(nóng)民財(cái)政性收入增長缺乏穩(wěn)定性，出現(xiàn)了驟增驟減現(xiàn)象，年平均增長率為18.87%。貴州省為響應(yīng)國家增加農(nóng)民收入號(hào)召，大力發(fā)展、建設(shè)省內(nèi)農(nóng)村的基本公共設(shè)施，征用了農(nóng)民大量土地，農(nóng)民也因此得到了大量的補(bǔ)償。這種補(bǔ)償性收入具有階段性，也是極其不穩(wěn)定的。從表1-1中貴州省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的突變，可以體現(xiàn)出財(cái)產(chǎn)性收入的這一特點(diǎn)。

家庭經(jīng)營性收入是指濃醇住戶以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行生產(chǎn)籌劃和管理而獲得的收入。2有表1-1中數(shù)據(jù)可以看出，貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入2013年為2355.85元，比2000年1029.45元增加了1326.4元，年平均增長率為6.09%，雖然總體呈上升趨勢，但占農(nóng)民人均純收入的比重卻是逐年下降的。

工資性收入是指農(nóng)村住戶成員受雇于單位或個(gè)人，靠出賣勞動(dòng)而獲得的收入農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中重要組成部分。3從2000年到2013年，貴州農(nóng)民的工資性從2000年的274.9元增加到2013年的2572.61元，平均年增長率為17.32%，是占農(nóng)民純收入比重最大的，也是除了財(cái)產(chǎn)性收入之外增速最快的。由此可見，工資性收入已經(jīng)逐漸成為貴州農(nóng)民家庭純收入的重要來源，是增加農(nóng)民收入的核心。

轉(zhuǎn)移性收入指農(nóng)村住戶和住戶成員無須付出任何對(duì)應(yīng)物而獲得的貨物、服務(wù)、資金或資產(chǎn)所有權(quán)等。4其主要有兩個(gè)部分組成：第一，是農(nóng)民通過親朋好友贈(zèng)送所得的現(xiàn)金及實(shí)物；第二，是農(nóng)民通過政府惠農(nóng)政策所得，這部分所得是由財(cái)政直接支付所得的現(xiàn)金及實(shí)物。5黨的十六大以來，國民收入分配逐步向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)傾斜，出臺(tái)了“四減免、四補(bǔ)貼”等一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，國家財(cái)政支農(nóng)投入大幅度增加，貴州省農(nóng)民從這些政策中獲得的轉(zhuǎn)移性收入呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，占農(nóng)民人均總收入的比重逐年提高。從表1中可以看出，貴州省農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入總體呈現(xiàn)上升趨勢，但速度緩慢。雖然農(nóng)民每年的轉(zhuǎn)移性收入都在增加，但是其占農(nóng)民人均純收入的比重仍然較低。2000年，貴州省農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入62.84元，占農(nóng)民人均純收入的4.57%；2013年，貴州省農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入427.16 元，占農(nóng)民人均純收入的7.86%。2000-2013年，貴州省農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入共增加364.32元，年均增長率為14.67%，占農(nóng)民人均純收入的比重相對(duì)較低。

二、貴州農(nóng)民增收的制約因素分析

制約貴州省農(nóng)民收入增加的因素，本文主要針對(duì)與貴州省農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)較高的因素進(jìn)行分析。

（一）貴州省地理因素的制約

貴州省地處云貴高原，擁有中國西部獨(dú)有的喀斯特地貌，平均海拔在1100米左右，素有“八山一水一分田”之說。獨(dú)特的喀斯特地貌特征使農(nóng)民耕地面積小且不集中，不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代機(jī)械化耕種、生產(chǎn)，農(nóng)民還是以最原始的方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的耕種收割，效率難以提高。這一特征嚴(yán)重地制約了貴州省農(nóng)民的增收。

（二）貴州省農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀制約

1.貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約。目前，貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要依賴于第一產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)的收入比重都比較低，且增長速度緩慢。在第一產(chǎn)業(yè)收入主要來源于糧食作物種植業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)和動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)比重較低，如表2-1可知，實(shí)現(xiàn)貴州省農(nóng)民增收，不僅要拓展第一產(chǎn)業(yè)范圍，還要加大力度發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以直接促進(jìn)貴州省農(nóng)民增收，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）貴州省農(nóng)民受教育程度制約

根據(jù)2001-2014年的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示表2-2所示，貴州省農(nóng)民平均受教育年限從2000年的6.03年到2013年的7.28年，14年間農(nóng)民的受教育年限增加了1.25年，人均受教育年限不足8年，尚未達(dá)到國家要求的“普九”，農(nóng)民沒接受良好的教育，知識(shí)水平低，阻礙了貴州省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。近年，農(nóng)民外出打工人數(shù)逐年增加，由于受教育水平的局限，農(nóng)民在外大都職能從事勞力勞動(dòng)，能拿到的勞動(dòng)報(bào)酬也很微薄，對(duì)農(nóng)民家庭總收入的貢獻(xiàn)率較低，可見農(nóng)民的受教育程度對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工收入有一定的影響。

表2-2 貴州省農(nóng)民平均受教育年限

數(shù)據(jù)來源：貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒，2001-2014。

三、促進(jìn)貴州省農(nóng)民增收的措施

通過前文對(duì)貴州省農(nóng)民收入影響因素的分析可知，增加貴州省農(nóng)民收入還需要建立相應(yīng)長效促進(jìn)機(jī)制。下文將在針對(duì)前文的研究分析基礎(chǔ)之上，對(duì)進(jìn)一步提高貴州省農(nóng)民收入提出一些政策建議。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)

根據(jù)前文分析可知，貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要依賴于第一產(chǎn)業(yè)，來自第二、三產(chǎn)業(yè)的收入比重都比較低。目前貴州省農(nóng)業(yè)還未形成規(guī)模化發(fā)展，還處在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段。要實(shí)現(xiàn)貴州省農(nóng)民增收，不僅要拓展第一產(chǎn)業(yè)范圍，還要加大力度發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。貴州省調(diào)整并優(yōu)化貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以通過以下幾個(gè)方面：第一，加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展畜牧、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；第二，根據(jù)地理優(yōu)勢，建立特色農(nóng)村，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。選擇農(nóng)村與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)結(jié)合點(diǎn)，建立農(nóng)村具有代表性的支柱型產(chǎn)業(yè)基地，以點(diǎn)帶面，增加農(nóng)民收入，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；

第三，完善貴州省農(nóng)村信息化建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，按照區(qū)域環(huán)境、氣候特征，種植農(nóng)作物，做到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷結(jié)合。

（二）大力提升貴州省農(nóng)民受教育水平，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)

受教育程度不同是貴州省城鄉(xiāng)收入差距大的最主要原因之一，教育程度一般與收入都是成正比例關(guān)系。加大貴州省教育投資的力度，可以有效縮小城鄉(xiāng)收入差距。貴州省可以從以下幾個(gè)方面來提高教育水平：第一，不斷引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重視農(nóng)民自身文化水平的培養(yǎng)；第二，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)自身應(yīng)具備的職業(yè)技能的學(xué)習(xí)，政府可請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，有效拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道；第三，政府財(cái)政加大資金投入，改善農(nóng)村教育環(huán)境、設(shè)施，引進(jìn)優(yōu)秀師資力量，給農(nóng)村孩子提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；

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