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      以產(chǎn)業(yè)鏈思維運作特色小鎮(zhèn)

      2015-11-05 19:39:08于新東
      浙江經(jīng)濟 2015年11期
      關鍵詞:招商引資運作產(chǎn)業(yè)鏈

      以產(chǎn)業(yè)鏈思維運作特色小鎮(zhèn)

      特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展關鍵在于項目及其產(chǎn)業(yè)化運作,要以產(chǎn)業(yè)鏈思維運作特色小鎮(zhèn)的各個建設項目

      特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展過程中如何真正讓特色在小鎮(zhèn)扎扎實實地落地,如何真正體現(xiàn)出市場在資源配置中的決定作用,這是落實加快浙江特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展重大戰(zhàn)略部署所必須首先思考回答的問題。說到底,全在于項目及其產(chǎn)業(yè)化運作。

      建設項目是培育特色小鎮(zhèn)的前提與基礎。一方面,特色小鎮(zhèn)之特色的培育發(fā)展必須具體化到一個一個的項目中去體現(xiàn)與實現(xiàn),特色小鎮(zhèn)培育建設發(fā)展必須以市場化為主導,這個市場也必須在一個一個項目的運作中才能發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的作用,項目是支撐特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展的核心細胞。另一方面,如果說把項目比喻成特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展布局中的一個個點,那么,產(chǎn)業(yè)則是這個總體布局中的一根根線。串點成線、點線結合,才能最終構成為特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展全部的面。從這個意義上說,特色小鎮(zhèn)建設的項目成功引進并不意味相關工作的全部完成。相反,后續(xù)工作更為艱巨,某種程度上說也更為重要,那就是串點成線,推動一個個項目的產(chǎn)業(yè)化運作發(fā)展。

      由是觀之,建設特色小鎮(zhèn),特別是在可行性論證之后進入到培育發(fā)展的實質(zhì)性階段開始,第一步就是明確特色小鎮(zhèn)的建設項目,其中,很重要的是項目的來源。這就自然會聯(lián)想到招商引資。既要努力借鑒招商引資中的各種成熟且有益的經(jīng)驗與理念,比如內(nèi)引與外引相結合、質(zhì)量與效益相一致、經(jīng)濟與生態(tài)相并重等等,但同時必須發(fā)展與超越招商引資的模式,因為招商引資遠遠不是明確項目這一工作的全部。

      應該說,項目是一個環(huán)節(jié)流程多的工作,包括項目確立、項目論證、項目落地、項目實施、項目跟蹤、項目評估、項目推廣等,其外延遠遠大于招商引資的工作范疇,必須有“一條龍”式展開工作及相應服務的指導精神與實際操作,要“選得準、立得住、長得大、撒得開”。選得準,就是說特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展先得做到項目選準,從而扣好項目工作的“第一粒扣子”;立得住,就是說項目要能夠在小鎮(zhèn)扎根,這一步相當于常說的本土化或者當?shù)鼗?jīng)營;長得大,就是說項目成長性要優(yōu),必須具有可持續(xù)發(fā)展的綜合效益;撒得開,就是說項目帶動性要強,能夠輻射小鎮(zhèn)整體經(jīng)濟、引領示范同業(yè)發(fā)展。

      項目工作的重要意義及其具體可操作的方法闡明后,再來看看項目如何進行產(chǎn)業(yè)化運作。

      新型城市化中的產(chǎn)城融合及其重要性,大家都懂。同樣的,特色小鎮(zhèn)本身作為新型城市化進程中自然的一份子,當然就同樣存在一個“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”問題。如果說特色是小鎮(zhèn)生命力之魂,那么產(chǎn)業(yè)就是支撐小鎮(zhèn)這個生命有機體的脊梁。產(chǎn)業(yè)之于城市、之于小鎮(zhèn)之極端重要性,看古往今來諸多國內(nèi)外城鎮(zhèn)因產(chǎn)業(yè)興衰而盛衰的令人唏噓的故事,想必這個道理已經(jīng)毋庸贅述。

      事實上,浙江已經(jīng)十分明智地提出,特色小鎮(zhèn)就是要著眼于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構建一批具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵和旅游功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體??梢哉f,這就已經(jīng)從源頭上對特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了統(tǒng)領性的頂層設計。

      那么,如何構建強大而可持續(xù)的支撐特色小鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系呢?

      這里要格外強調(diào)的一點,就是進一步增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思維,要以產(chǎn)業(yè)鏈思維運作特色小鎮(zhèn)的各個建設項目。

      當下互聯(lián)網(wǎng)思維講得很強調(diào)、很突出、很充分,但同時也得返璞歸真講講產(chǎn)業(yè)鏈思維。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展中要開闊思路,提升把項目做成完整產(chǎn)業(yè)鏈條的意識與智慧。圍繞小鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,把看似純工業(yè)、純制造業(yè)的項目,通過縱橫聯(lián)系,或建新鏈條、或做強鏈條、或補足鏈條、或拉長鏈條、或延伸鏈條,從而把產(chǎn)業(yè)鏈的觸角延伸到餐飲、休閑、娛樂、旅游、文化等各個行業(yè),提高特色小鎮(zhèn)的建設項目及其產(chǎn)業(yè)化的集聚、配套、融合發(fā)展綜合實力。

      中共浙江省委政策研究室研究員

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