以產(chǎn)業(yè)鏈思維運作特色小鎮(zhèn)

以產(chǎn)業(yè)鏈思維運作特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展關鍵在于項目及其產(chǎn)業(yè)化運作，要以產(chǎn)業(yè)鏈思維運作特色小鎮(zhèn)的各個建設項目

特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展過程中如何真正讓特色在小鎮(zhèn)扎扎實實地落地，如何真正體現(xiàn)出市場在資源配置中的決定作用，這是落實加快浙江特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展重大戰(zhàn)略部署所必須首先思考回答的問題。說到底，全在于項目及其產(chǎn)業(yè)化運作。

建設項目是培育特色小鎮(zhèn)的前提與基礎。一方面，特色小鎮(zhèn)之特色的培育發(fā)展必須具體化到一個一個的項目中去體現(xiàn)與實現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)培育建設發(fā)展必須以市場化為主導，這個市場也必須在一個一個項目的運作中才能發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的作用，項目是支撐特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展的核心細胞。另一方面，如果說把項目比喻成特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展布局中的一個個點，那么，產(chǎn)業(yè)則是這個總體布局中的一根根線。串點成線、點線結合，才能最終構成為特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展全部的面。從這個意義上說，特色小鎮(zhèn)建設的項目成功引進并不意味相關工作的全部完成。相反，后續(xù)工作更為艱巨，某種程度上說也更為重要，那就是串點成線，推動一個個項目的產(chǎn)業(yè)化運作發(fā)展。

由是觀之，建設特色小鎮(zhèn)，特別是在可行性論證之后進入到培育發(fā)展的實質(zhì)性階段開始，第一步就是明確特色小鎮(zhèn)的建設項目，其中，很重要的是項目的來源。這就自然會聯(lián)想到招商引資。既要努力借鑒招商引資中的各種成熟且有益的經(jīng)驗與理念，比如內(nèi)引與外引相結合、質(zhì)量與效益相一致、經(jīng)濟與生態(tài)相并重等等，但同時必須發(fā)展與超越招商引資的模式，因為招商引資遠遠不是明確項目這一工作的全部。

應該說，項目是一個環(huán)節(jié)流程多的工作，包括項目確立、項目論證、項目落地、項目實施、項目跟蹤、項目評估、項目推廣等，其外延遠遠大于招商引資的工作范疇，必須有“一條龍”式展開工作及相應服務的指導精神與實際操作，要“選得準、立得住、長得大、撒得開”。選得準，就是說特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展先得做到項目選準，從而扣好項目工作的“第一粒扣子”；立得住，就是說項目要能夠在小鎮(zhèn)扎根，這一步相當于常說的本土化或者當?shù)鼗?jīng)營；長得大，就是說項目成長性要優(yōu)，必須具有可持續(xù)發(fā)展的綜合效益；撒得開，就是說項目帶動性要強，能夠輻射小鎮(zhèn)整體經(jīng)濟、引領示范同業(yè)發(fā)展。

項目工作的重要意義及其具體可操作的方法闡明后，再來看看項目如何進行產(chǎn)業(yè)化運作。

新型城市化中的產(chǎn)城融合及其重要性，大家都懂。同樣的，特色小鎮(zhèn)本身作為新型城市化進程中自然的一份子，當然就同樣存在一個“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”問題。如果說特色是小鎮(zhèn)生命力之魂，那么產(chǎn)業(yè)就是支撐小鎮(zhèn)這個生命有機體的脊梁。產(chǎn)業(yè)之于城市、之于小鎮(zhèn)之極端重要性，看古往今來諸多國內(nèi)外城鎮(zhèn)因產(chǎn)業(yè)興衰而盛衰的令人唏噓的故事，想必這個道理已經(jīng)毋庸贅述。

事實上，浙江已經(jīng)十分明智地提出，特色小鎮(zhèn)就是要著眼于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建一批具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵和旅游功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體?？梢哉f，這就已經(jīng)從源頭上對特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了統(tǒng)領性的頂層設計。

那么，如何構建強大而可持續(xù)的支撐特色小鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系呢？

這里要格外強調(diào)的一點，就是進一步增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思維，要以產(chǎn)業(yè)鏈思維運作特色小鎮(zhèn)的各個建設項目。

當下互聯(lián)網(wǎng)思維講得很強調(diào)、很突出、很充分，但同時也得返璞歸真講講產(chǎn)業(yè)鏈思維。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展中要開闊思路，提升把項目做成完整產(chǎn)業(yè)鏈條的意識與智慧。圍繞小鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，把看似純工業(yè)、純制造業(yè)的項目，通過縱橫聯(lián)系，或建新鏈條、或做強鏈條、或補足鏈條、或拉長鏈條、或延伸鏈條，從而把產(chǎn)業(yè)鏈的觸角延伸到餐飲、休閑、娛樂、旅游、文化等各個行業(yè)，提高特色小鎮(zhèn)的建設項目及其產(chǎn)業(yè)化的集聚、配套、融合發(fā)展綜合實力。

中共浙江省委政策研究室研究員