濱州黃河河務(wù)局：全力打造“黃河百公里高效生態(tài)園林工程”

董連旺

近年來，濱州黃河河務(wù)局以打造“黃河百公里高效生態(tài)園林工程”為核心，深化黃河濱州段水生態(tài)文明建設(shè)，助推濱州黃河治理開發(fā)與管理事業(yè)發(fā)展，為濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的黃河水生態(tài)保障。

貫徹打造“黃河百公里高效生態(tài)園林工程”主線

濱州位于黃河下游地區(qū)，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)疊加區(qū)域，是水利部第二批“全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)”城市。黃河是濱州市最重要的客水河流，自西向東橫貫該市鄒平縣、惠民縣、濱州開發(fā)區(qū)、濱城區(qū)、濱州高新區(qū)以及博興縣等3縣3區(qū)，河道全長約94公里，兩岸堤防144公里;全市年均引黃河水12億立方米，引黃供水范圍覆蓋全市95%以上人口和絕大部分工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的基礎(chǔ)支撐作用。

多年來，在歷屆黨組班子的領(lǐng)導(dǎo)下，濱州黃河河務(wù)局干部職工立足濱州，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了長足發(fā)展。黨的十八大以來，濱州黃河河務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，提出打造“黃河百公里高效生態(tài)園林工程”，深入推動(dòng)黃河水生態(tài)文明建設(shè)這一中長期工作規(guī)劃，按照體現(xiàn)前瞻性、符合科學(xué)性、具備可操作性的總體原則，立足濱州黃河兩岸144公里堤防管理范圍，統(tǒng)籌水工程、水資源、水生態(tài)、水行政、水文化等各方面內(nèi)容，從2013年開始，利用3～5年時(shí)間，著力打造“兩帶、三區(qū)、四園、五基地”。具體來講，“兩帶”，是指濱州黃河兩岸生態(tài)文化帶;“三區(qū)”，是指濱州、鄒平兩處國家水利風(fēng)景區(qū)和打漁張AAAA景區(qū);“四園”，是指鄒平、惠民、博興、濱開河務(wù)局四處果品生產(chǎn)園區(qū);“五基地”，是指鄒平、惠民、濱城、博興及濱開河務(wù)局苗木生產(chǎn)基地。通過工程實(shí)施，力爭到2015年年末，全局實(shí)現(xiàn)苗木培育5800畝、經(jīng)濟(jì)林3600畝、適生林3200畝，基層庭院全部達(dá)到山東河務(wù)局五星級職工之家標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)工程管理水平向山東黃河河務(wù)局、黃委“示范工程”邁進(jìn)，達(dá)到生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)效益良好、生活條件改善的目標(biāo)。

建設(shè)堅(jiān)實(shí)有力的黃河水工程保障體系

堅(jiān)實(shí)有力的黃河水工程保障體系是推進(jìn)黃河水生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，圍繞打造“黃河百公里高效生態(tài)園林工程”這一主線，濱州黃河河務(wù)局著力抓好工程建設(shè)與管理、防汛備汛等基礎(chǔ)工作，為深入推進(jìn)黃河水生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的工程基礎(chǔ)。

做強(qiáng)工程“硬件”。高標(biāo)準(zhǔn)完成“十二五”防洪工程建設(shè)。按照水利部、黃委和山東黃河河務(wù)局統(tǒng)一部署，近三年，黃河濱州段共完成防洪工程投資5.5 億元，建設(shè)范圍覆蓋沿黃3縣3區(qū)，包括堤防加固工程1371.91萬立方米、堤防道路工程18.94公里、險(xiǎn)工控導(dǎo)改建83處、防浪林種植12.77公里和韓墩、簸箕李2處大型引黃灌區(qū)渠首閘除險(xiǎn)加固。目前，黃河南岸45.26公里堤防全部完成幫寬加固任務(wù)，堤防道路實(shí)現(xiàn)百分百硬化，大大提高了防御洪水標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，全局上下正在緊鑼密鼓做好概算投資8.5億元的“十三五”防洪工程建設(shè)前期工作，確保批復(fù)后立即實(shí)施，全面建成較為完善的防洪工程保障體系。高起點(diǎn)抓好工程運(yùn)行管理，細(xì)化工程管理實(shí)施規(guī)劃，堅(jiān)持以點(diǎn)連線、以線擴(kuò)面，張肖堂、白龍灣、道旭險(xiǎn)工和小開河閘、北鎮(zhèn)南外環(huán)堤段等景點(diǎn)景段初步實(shí)現(xiàn)景區(qū)化管理，濱州黃河兩岸生態(tài)文化帶初步成型，濱州黃河、鄒平黃河兩個(gè)國家水利風(fēng)景區(qū)以及打漁張AAAA級森林公園提升檔次效果顯著，黃河河道、黃河工程已經(jīng)成為濱州創(chuàng)建全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市的“中軸”。

做優(yōu)工程“軟件”。扎實(shí)做好防汛備汛工作。全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，及時(shí)修訂完善各類防洪預(yù)案，積極開展防汛宣傳月、河勢查勘和防洪工程檢查，對根石薄弱的工程壩段汛前拋石加固，加強(qiáng)灘區(qū)管理，確保調(diào)水調(diào)沙安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了黃河安然度汛。加快推進(jìn)治黃信息化。規(guī)劃建設(shè)了“濱州黃河防洪及生態(tài)工程建設(shè)信息化管理系統(tǒng)”，目標(biāo)是利用先進(jìn)信息技術(shù)提升對黃河治理開發(fā)與管理的管控能力，該系統(tǒng)已完成部分單位的視頻、河道工程、防汛倉庫等業(yè)務(wù)管理的初步信息化，整套系統(tǒng)力爭年內(nèi)投入使用。以防洪工程為基礎(chǔ)、現(xiàn)代化治黃技術(shù)為核心的黃河水工程保障體系已粗具規(guī)模。

建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的黃河水生態(tài)開發(fā)體系

黃河水生態(tài)的統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)是推進(jìn)黃河水生態(tài)文明建設(shè)的核心因子。近年來，濱州黃河河務(wù)局按照確定的打造“黃河百公里高效生態(tài)園林工程”目標(biāo)，以堅(jiān)實(shí)有力的水工程保障體系為支撐，以生態(tài)工程建設(shè)為核心，不斷優(yōu)化淤背區(qū)苗木花卉、經(jīng)濟(jì)果園林、防洪適生林比重，著力建設(shè)以“四園”“五基地”為代表的高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)和園林化防洪工程，全局淤背區(qū)開發(fā)總面積達(dá)到1.27萬畝，其中果園4900畝，苗木3500畝，適生林4300畝。

規(guī)模化發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營規(guī)模化苗木基地，堅(jiān)持連片開發(fā)、精選種植品種，推行規(guī)?；N植、專業(yè)化經(jīng)營、精細(xì)化管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高科技含量和產(chǎn)品檔次。近三年全局新建成規(guī)?；缒净?300畝，展現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益;著力打造花卉品牌亮點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的260畝濱州黃河高檔苗木基地已成為濱州近郊花卉銷售基地和著名景點(diǎn)。

精品化發(fā)展果園林。強(qiáng)化果園林的經(jīng)營管理，堅(jiān)持走種植規(guī)?；?、管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程生態(tài)化、銷售市場化的發(fā)展路線，形成了鄒平無花果、惠民黃金梨、濱開大櫻桃、博興錦玉梨等拳頭產(chǎn)品，全局年產(chǎn)各類果品近200萬公斤;穩(wěn)步推廣農(nóng)業(yè)合作社模式，以“綠源”商標(biāo)為紐帶，大力發(fā)展品牌經(jīng)營和果品深加工，顯著提高了果品附加值和效益。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)的必由之路。近年來，濱州黃河河務(wù)局積極探索沿黃高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，圍繞園林化防洪工程、苗木花卉、果園林、林下立體經(jīng)濟(jì)及庭院經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生態(tài)觀光、果品休閑采摘、農(nóng)超對接等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，努力提高淤背區(qū)產(chǎn)出效益。目前，已形成鄒平黃河無花果園、開發(fā)區(qū)黃河櫻桃園、惠民黃河果品園等一批近郊田園采摘項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的多贏。探索農(nóng)超對接，出產(chǎn)的部分優(yōu)質(zhì)果品已進(jìn)入沿黃市縣大型超市。

建設(shè)教化育人的黃河水文化推廣體系

黃河水文化是推進(jìn)黃河水生態(tài)文明建設(shè)的精神載體。濱州是山東黃河河務(wù)局的最初駐地，也是兵圣故里、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，境內(nèi)各類文化資源源遠(yuǎn)流長、意境豐富。近年來，濱州黃河河務(wù)局深入抓好黃河水文化建設(shè)，大力宣傳母親河，做好同防洪工程、生態(tài)工程以及地方文化結(jié)合的文章，較好地發(fā)揮了黃河水文化的教化育人作用。

注重工程形態(tài)的黃河水文化建設(shè)。以打造“黃河百公里高效生態(tài)園林工程”為核心和主線，在堤防、險(xiǎn)工、涵閘等黃河工程的建設(shè)與管理中，不斷融入規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)中的先進(jìn)理念，探索工程與文化的有機(jī)融合，努力使每一處黃河工程都成為獨(dú)具風(fēng)格的水利建筑精品，成為展現(xiàn)先進(jìn)施工工藝和現(xiàn)代管理水平的典范。目前，全局已創(chuàng)黃委示范工程12處，山東黃河河務(wù)局示范工程10處。探索以生態(tài)學(xué)、景觀學(xué)為主導(dǎo)，不斷優(yōu)化黃河生態(tài)工程的總體布局和樹株構(gòu)成，初步實(shí)現(xiàn)了行道林、防浪林、果園林、苗木花卉、適生林等品種錯(cuò)落分布、有機(jī)搭配，達(dá)到風(fēng)格不同、移步異景、引人入勝的景觀效果，有力提升了濱州黃河兩岸生態(tài)文化帶內(nèi)涵。加快基層段所辦公庭院改建，聘請青島城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)院對7所改建辦公用房統(tǒng)一歐式生態(tài)設(shè)計(jì)，打造優(yōu)質(zhì)、特色、實(shí)用的民生工程。目前全局所有基層段所均實(shí)現(xiàn)了樓房辦公，成為黃河工程的點(diǎn)綴亮點(diǎn)。加強(qiáng)點(diǎn)、線、面的有機(jī)結(jié)合，逐步形成了由堤防、險(xiǎn)工、涵閘、淤區(qū)、庭院組成的黃河兩岸生態(tài)文化帶，濱州黃河兩岸在發(fā)揮防洪保安全功能的基礎(chǔ)上，成為生態(tài)旅游的好風(fēng)景、市民觀光的好去處、黃河文化宣傳的好載體。

注重精神形態(tài)的水文化建設(shè)。探索黃河文化與黃河歷史的結(jié)合，修繕了惠民縣姜樓鎮(zhèn)山東黃河河務(wù)局辦公舊址，并定為濱州黃河河務(wù)局思想教育基地。探索黃河文化與廉政文化的結(jié)合，同濱州市檢察院合作，依托黃河張肖堂險(xiǎn)工建成“黃河清風(fēng)園”廉政主題公園，將廉政文化生動(dòng)地融合到園林景致之中，已成為濱州市重要的廉政教育基地。探索黃河文化與引黃灌區(qū)生態(tài)建設(shè)的結(jié)合，同濱州市創(chuàng)建水生態(tài)文明城市，打造打漁張引黃灌區(qū)、韓墩生態(tài)灌區(qū)、小開河生態(tài)灌區(qū)等黃河文化“長廊”相協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)景點(diǎn)共建、資源共享，形成旅游一條線，從而提升黃河文化外延，逐步構(gòu)筑以黃河工程為主體、各引黃灌區(qū)文化長廊為外延、各文化景點(diǎn)為血肉的濱州黃河文化推廣體系，助力黃河水生態(tài)文明發(fā)展。

新時(shí)期，濱州黃河河務(wù)局干部職工將全力踐行“治河為民、人水和諧”治黃理念，以推進(jìn)黃河水生態(tài)文明建設(shè)為核心，管理好黃河，利用好黃河，開發(fā)好黃河，全力打造“黃河百公里高效生態(tài)園林工程”，以更加堅(jiān)實(shí)有力的水工程保障體系、更加科學(xué)流暢的水資源管理體系、更加高效綠色的水生態(tài)開發(fā)體系、更加法制透明的水管理執(zhí)法體系、更加和諧自然的水文化推廣體系，努力維持黃河健康生命，服務(wù)濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展！