檔案信息資源管理社會化建設(shè)的對策及模式

高爽

檔案信息資源管理社會化建設(shè)，是各級檔案部門在經(jīng)濟(jì)社會條件下所必須面臨的重要課題之一。檔案信息資源管理社會化直接關(guān)系到檔案部門開展社會公共服務(wù)的功能定位、關(guān)系到各級檔案部門對檔案信息資源管理的參與支配程度。檔案信息資源管理社會化既可以有效地推動檔案工作服務(wù)社會功能的合理實現(xiàn)，又可以全面地促進(jìn)整個社會公共管理、尤其是適應(yīng)社會需要的檔案信息資源社會管理模式的形成與完善。

一、檔案信息資源管理社會化的對策

檔案信息資源管理社會化是檔案館事業(yè)發(fā)展中的新事物，必須加強(qiáng)研究探討，確定檔案信息資源管理社會化建設(shè)的對策：

（一）努力提高認(rèn)識、完善制度體系

在檔案信息資源管理社會化建設(shè)過程中，要清醒地認(rèn)識到：知識經(jīng)濟(jì)與信息時代的影響、市場經(jīng)濟(jì)體制的沖擊，帶來了社會的巨大變革，迫使檔案館必須從轉(zhuǎn)變工作理念入手，堅持走社會化管理的發(fā)展道路，采取科學(xué)有效的方式對傳統(tǒng)的檔案信息資源管理模式加以變革。充分考慮社會化進(jìn)程中檔案信息資源管理社會化的屬性、作用及功能定位，結(jié)合檔案信息資源管理社會化建設(shè)需要，重視相關(guān)制度的制訂工作，形成檔案信息資源管理社會化的制度體系，在檔案信息資源管理社會化與檔案信息資源服務(wù)社會化的內(nèi)容確定、對象選擇、手段更新以及利用效果反饋渠道建立、獲取經(jīng)費投入方式采用以及贏得社會支持的方法舉措等方面做出具體而明確的規(guī)定，以制度體系的完善保障檔案信息資源管理社會化建設(shè)能夠始終沿著規(guī)范化、程序化的軌道健康發(fā)展，推進(jìn)檔案信息資源管理社會化的有效實施。

（二）強(qiáng)化完善職能、調(diào)整業(yè)務(wù)方向

檔案信息資源管理社會化的核心，是使檔案信息服務(wù)更好地適應(yīng)現(xiàn)實社會發(fā)展的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案服務(wù)功能、拓展服務(wù)領(lǐng)域。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，打造“公共服務(wù)型”檔案館，必須首先強(qiáng)化檔案信息服務(wù)功能。檔案信息資源管理社會化，有利于采取“互動”的方式，起到盡可能地吸引社會公眾、政府機(jī)構(gòu)及檔案利用者的“眼球”、激發(fā)其參與互動的強(qiáng)烈“欲望”、搭建互動“對話”平臺的基本目的：一方面充分調(diào)動社會公眾、政府機(jī)構(gòu)及檔案利用者等多方面的積極參與意識，鼓勵他們獻(xiàn)計獻(xiàn)策、資助支持檔案信息管理與檔案信息服務(wù)工作，使檔案館能夠及時了解社會需求的特點、重點與領(lǐng)域，及時調(diào)整工作思路；另一方面則可以使檔案館本著強(qiáng)化社會化管理與拓展社會服務(wù)領(lǐng)域的需要，苦練內(nèi)功、強(qiáng)化能力提高，重視特色服務(wù)，以追求社會公眾的滿意度為檔案工作社會價值評價的基本標(biāo)準(zhǔn)，研究社會公眾的需求趨向、增進(jìn)社會公眾的認(rèn)可程度，滿足社會公眾檔案信息的利用需求。以方便、快捷、高效的服務(wù)贏得社會公眾、政府機(jī)構(gòu)及檔案利用者的支持與參與。形成一種內(nèi)外聯(lián)動、左右銜接、上下兼顧的檔案信息資源管理社會化建設(shè)的發(fā)展格局。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究、更新管理理念

檔案信息資源管理社會化是具有創(chuàng)新性的工作內(nèi)容。必然要求對檔案信息資源管理社會化建設(shè)的影響、限制因素進(jìn)行必要變革，也必然在客觀上對傳統(tǒng)的檔案館管理方法、模式、理念造成沖擊。因此，檔案館要主動爭取支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同搞好檔案信息資源管理社會化建設(shè)的調(diào)查研究工作；結(jié)合檔案館的具體業(yè)務(wù)工作實際、盡快制定切實可行的檔案信息資源管理社會化建設(shè)的政策體系，解決關(guān)系到檔案信息資源管理社會化建設(shè)發(fā)展方向的實際問題；如檔案信息產(chǎn)業(yè)模式的確立、贏得社會資助途徑的選擇、檔案信息資源管理社會化運作的方式應(yīng)用等等。以政策規(guī)定作為開展檔案信息資源管理社會化建設(shè)的基本導(dǎo)向，確保檔案信息資源管理社會化建設(shè)的長效性，力求使檔案信息資源管理社會化建設(shè)的作用功效得到持久地發(fā)揮。

（四）注意總結(jié)經(jīng)驗、培育人才隊伍

在推進(jìn)檔案信息資源管理社會化建設(shè)過程中，要注意循序漸進(jìn)、分階段實施?？偨Y(jié)先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。扎實穩(wěn)步地推進(jìn)檔案信息資源管理社會化的建設(shè)步伐。同時還要注意到：檔案信息資源管理社會化，勢必要求檔案工作人員具備在浩如煙海、良莠混雜的檔案史料中采擷整合信息的能力；熟練掌握文字表達(dá)、信息加工的技能；具備“窺視”、判斷利用者心理，合理開展“公關(guān)”活動的水平以及求實創(chuàng)新、默默奉獻(xiàn)的精神等。從某種意義上說，這一問題已影響到檔案信息資源管理社會化能否順利實施、能否取得實效。要努力使檔案館與社會公眾、政府機(jī)構(gòu)及檔案利用者群體之間形成“互動”的局面，使檔案信息服務(wù)具有突出個體性、兼顧趣味性、體現(xiàn)時代性特點，滿足社會各方面全方位、多角度、大視野的系統(tǒng)需求。要力爭在較短時間內(nèi)把檔案工作人員的素質(zhì)、能力提高到一個新水平，切實保障檔案信息資源管理社會化建設(shè)能夠擁有一個堅實的人才基礎(chǔ)。

二、檔案信息資源管理社會化的建設(shè)模式

檔案信息資源管理社會化，有助于逐步培育形成檔案信息資源共建共享、自主管理的良性循環(huán)機(jī)制，縮減檔案信息資源管理的運行成本，可以更好地為檔案館實現(xiàn)履行社會公共服務(wù)的基本功能，擴(kuò)大檔案信息資源的社會“流通”、“覆蓋”范圍為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）共建共享模式——即通過某種形式或機(jī)制將社會急需的、分散保存在不同領(lǐng)域、行業(yè)、部門的檔案信息資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，形成集約化的檔案信息管理體系，供社會各方面共同享用，使檔案信息資源得到充分的開發(fā)與利用；

（二）委托代理模式——即有條件、有選擇地將部分難以通過正?！傲魍ā鼻肋M(jìn)入各級各類檔案館進(jìn)行管理的檔案信息資源委托給社會化的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理與開發(fā)，并形成制度、使之接受地方檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)，達(dá)到擴(kuò)大檔案信息資源的社會輻射面，使檔案信息資源的作用效能實現(xiàn)最大化的目的；

（三）自主管理模式——即由公民個人或公民自治組織接受政府檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、建立具有某種形式的社會“自治”機(jī)構(gòu)，接受地方檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成“藏檔于民”、“自我管理”檔案信息資源的管理模式，達(dá)到有效減輕社會、政府投入負(fù)擔(dān)、提高社會公眾生活的質(zhì)量、豐富社會檔案信息資源、在一定程度上滿足社會公眾檔案信息需求的目的。

大量的實踐表明：在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)階段，如果仍然采取單純依靠政府“統(tǒng)包統(tǒng)管”的方法，繼續(xù)實行將數(shù)量浩大、內(nèi)容豐富、類型復(fù)雜、載體多樣的檔案信息資源一概納入各級國家綜合檔案館的管理體系之中，既不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實、也不可能得到社會的普遍認(rèn)同，還將成為桎梏檔案事業(yè)健康發(fā)展的“枷鎖”?？梢?，檔案信息資源管理社會化是有效改變上述現(xiàn)象、完善檔案信息資源管理的基本選擇。