淺談海外工程項目的成本控制與管理

朱夢妮

（中鐵大橋局集團第五工程有限公司）

淺談海外工程項目的成本控制與管理

朱夢妮

（中鐵大橋局集團第五工程有限公司）

改革開放以來，我國路橋施工企業(yè)海外擴張速度不斷加快，在國外市場上逐漸站穩(wěn)了腳跟。但是海外工程市場環(huán)境與國內(nèi)存在巨大差異，路橋施工企業(yè)成本控制面臨著各種新情況、新問題，嚴重制約著其海外戰(zhàn)略目標的推進和實施。本文分析了我國路橋施工企業(yè)海外工程項目成本主要特點和影響因素，并提出了相應改進對策和措施，以為促進我國路橋施工企業(yè)海外發(fā)展提供理論支持和指導。

海外工程；成本控制；管理

近年來，我國路橋施工企業(yè)加快了海外市場發(fā)展步伐，同時項目成本管理也面臨著各種新的挑戰(zhàn)和影響因素，例如文化背景、匯率波動、設備配置、材料采購等。加上海外工程項目投資規(guī)模較大、工期較長，施工風險相對更大，這都對路橋施工企業(yè)項目成本管理提出了更高的要求。對此，本文將對路橋企業(yè)海外項目成本控制和管理進行深入分析，以提出有益解決對策和建議。

1　海外工程項目成本組成

一般來說，路橋施工企業(yè)海外項目成本與國內(nèi)成本組成有較大差異，其主要由以下部分組成（具體見圖1）：

（1）項目代理費。海外項目在招投標和項目實施階段，都需要依靠地方政府、中介等的指導和幫助，這其中會產(chǎn)生一定的項目代理成本，通常占工程概算的5%左右。

（2）融資成本。融資成本又可以分為買貸和賣貸兩種，其中賣貸項目融資成本相對更高，主要由還貸息差和出口信貸保險組成，約為工程概算的20%左右。

（3）匯率風險成本。由于項目所在國貨幣與人民幣兌換匯率是不斷變動的，這就會影響整個項目成本變化。

（4）運輸成本。路橋施工需要多種大型專業(yè)設備，且需要從國內(nèi)運往項目所在地，其中涉及到航運、物流保險、通關、陸地運輸、空運等諸多環(huán)節(jié)，其產(chǎn)生的運輸費用往往是國內(nèi)運輸費用的數(shù)倍之多。

（5）安裝成本。海外工程項目中，安裝技術(shù)人員通常直接從本國招聘和選派，其人工成本遠遠高于普通工人；一些特殊路橋安裝材料也需要從國內(nèi)采購，這會大大增加材料采購運輸成本，同時還有設備保險、通關、協(xié)調(diào)費用等。

（6）其他成本。例如工程保險費、保函費、融資成本、培訓費、特殊工資補貼等，這些都是海外工程項目成本特有的組成部分。

圖1　路橋施工企業(yè)海外工程項目成本組成

2　海外工程項目成本控制

鑒于國外工程項目成本具有諸多特點，因此采用的成本控制和核算方法也與國內(nèi)項目成本管理存在較大區(qū)別，必須要區(qū)別對待。

2.1設備材料成本控制

一般來說，海外工程項目設備材料成本占工程總成本的50%以上，是項目成本控制的主要目標。對于路橋施工企業(yè)來說，其大多數(shù)設備物料都需要在國內(nèi)采購和準備，一旦設備材料采購周期、運輸周期和安裝周期之間出現(xiàn)沖突和矛盾，都會導致設備材料成本增加。工程設計出現(xiàn)變更調(diào)整、設備材料在運輸和安裝過程中損壞遺失，都會導致施工企業(yè)付出更大的成本代價。通常來說，國外設備材料售價比國內(nèi)更高，同時工程合同對材料設備型號作出了嚴格規(guī)定，這就要求施工企業(yè)提前做好設備材料采購規(guī)劃，并做好相關備份應急預案。

因此，路橋施工企業(yè)要在滿足合同技術(shù)條件基礎上，盡量簡化材料設備配置?？茖W規(guī)劃設備材料運輸路線和流程，制定合理的物資交貨集港時間表；根據(jù)施工進度和運輸，統(tǒng)籌物資運輸批次和批量，減少物資運輸和存儲時間成本和資金擠占量；要加強物資倉儲管理，降低存儲過程中物料耗損率。

2.2施工成本控制

施工成本是項目成本第二大組成部分，其占比約為35%。工程施工過程中受到多種不確定性因素影響，這使得施工成本控制也面臨著更嚴峻的考驗。路橋施工企業(yè)要根據(jù)海外項目具體情況，綜合考慮項目設計、合同技術(shù)規(guī)范、項目施工環(huán)境、本地物價、施工資源等多種因素，制定一套科學系統(tǒng)的施工成本控制體系。一般來說，施工成本控制主要要注重以下幾個方面：

（1）施工組織設計優(yōu)化?？茖W配置施工資源是一項技術(shù)性管理工作，同時直接影響施工成本控制。在項目啟動之前，要選擇最優(yōu)秀的施工隊伍和精良設備，在重點施工環(huán)節(jié)投入精銳施工資源，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。

（2）加強施工過程成本控制。在項目設計階段，由于不能準確確定工程量清單，因此要采用合理定價方式確定工程合同金額，通過簽訂合同來規(guī)避超預算的情況發(fā)生。

（3）加強設計優(yōu)化與施工審查?？茖W合理的項目設計方案和施工圖紙是施工成本控制的重要前提。要在保證達到合同技術(shù)要求基礎上，盡可能采用經(jīng)濟合理的設計方案和圖紙，要建立設計激勵機制，引導項目設計團隊更加重視經(jīng)濟性指標。

（4）做好施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)。無序的施工活動會增大施工管理成本，導致施工方利益關系沖突和矛盾，尤其是與本地政府、居民和社會之間的利益關系會給項目推進帶來各種阻力和風險，從而增大項目成本。因此，路橋施工企業(yè)要加強施工現(xiàn)場管理和協(xié)調(diào)，妥善處理好各種施工、利益關系。

2.3其他成本控制

海外路橋工程項目還有一些比較特殊費用支出項目，除了國內(nèi)項目成本之外，還包含項目代理費、承保費、海外運輸費、設計費、預備費等，這類費用約占總成本的15%。一般來說，海外工程項目需要成立兩個工程管理指揮中心，一個是國內(nèi)服務支撐中心，另一個是項目現(xiàn)場施工管理中心。因此海外工程項目盡可能選用一專多能人才，將服務支撐和現(xiàn)場管理職能全部集中在海外項目施工管理處，這樣可以節(jié)省國內(nèi)設立服務機構(gòu)的人工成本。

海外項目工程人員積極性、主動性和責任性直接關系到項目運行和管理效益。因此，在人工成本控制方面，要適當預留一定的寬裕度，為工程人員提供充足激勵和補貼，在生活、待遇、親屬關懷、人身安全、醫(yī)療等方面給予優(yōu)厚待遇，以提高其工作效能。通過采用較小投入會收到更大的產(chǎn)出，這是成本控制需認真考慮的一個方面。

3　海外工程項目成本延伸管理

要做好海外工程項目成本管理和控制工作，不僅要統(tǒng)籌常規(guī)成本項目管理，同時還要擴大成本控制外延和范圍，總體來說，要將風險管理和索賠管理也納入其中。

3.1風險管理

風險管理是任何工程項目管理需要重視的一個方面，海外工程項目同國內(nèi)相比，面臨著更加復雜多樣的風險因素，因此項目成本管理也需要重視風險控制。在項目前期準備階段，風險管理往往會被疏忽，但是實際上該環(huán)節(jié)往往潛藏著巨大的風險隱患，直接影響整個項目成本。

一般來說，風險管理主要有兩種，即技術(shù)風險和商務風險。海外工程項目合同比較細致全面，其包含一系列施工圖紙、技術(shù)合同等。因此，消化合同條款是風險控制的重要前提。另外，在執(zhí)行合同過程中，要將合同責任分解落實到各個部門和崗位，保證成本控制具有回溯性，提高工程人員成本控制意識。商務風險是海外工程項目面臨著的一個比較特殊風險，其主要由項目所在國財經(jīng)政策、匯率等因素引起，因此海外項目要在這方面做出統(tǒng)籌安排，制定預防匯率、經(jīng)濟政策帶來的成本風險預案。

3.2變更及索賠管理

海外工程項目性能指標考核和工期延誤是影響項目成本變化的重要因素。因此要重視海外工期干擾索賠和性能指標管理，以降低工程項目風險，達到成本控制目的。

（1）工期干擾的索賠。在項目推進過程中，總是會遇到各種外部環(huán)境因素干擾和影響。例如周邊居民拆遷糾紛、環(huán)境保護、工會組織等；業(yè)主工程設計和技術(shù)變更；地方治安惡化；自然災害影響等。對此，施工隊伍進駐施工現(xiàn)場后，要針對各種可能突發(fā)情況做好預案，并做好調(diào)查取證、備案，按照合同約定向業(yè)主提出索賠申請，以避免項目成本增加。

（2）工程性能指標罰款的規(guī)避。一般來說，海外工程項目對施工性能指標提出了更高的要求，由于國外施工環(huán)境、技術(shù)標準、設備條件等存在較大差異，很容易導致工程性能指標不達標，從而增加項目成本。因此，要在分包合同中加強這方面的責任明確和分工，以規(guī)避罰款風險。另外，在簽訂合同之前要做好技術(shù)測試和調(diào)試工作，以保證工程性能指標在可控范圍內(nèi)。另外，平時要做好合同技術(shù)和商務條件服務記錄和存檔，為合同執(zhí)行缺陷責任賠償提供依據(jù)，使總成本預算平衡。

（3）施工方案變更索賠管理

施工方案變更是指項目設計圖紙出現(xiàn)瑕疵、錯誤需要更改和修正，或者根據(jù)實際情況靈活調(diào)整施工計劃或者優(yōu)化設計發(fā)生的變更，工程設計變更必然會伴隨著工程造價變化。海外工程項目必然也會面臨著施工方案變更的情況，因此施工部門必須要做好變更基礎資料搜集和管理，將其作為變更索賠的重要依據(jù)；所有變更索賠基礎資料要做好歸檔處理，做到人員崗位變動檔案管理不動，保證施工變更索賠檔案管理工作可持續(xù)開展下去。同時要研究項目所在國相關法律依據(jù)、訴訟條件以及主管機構(gòu)工作流程等，為后期施工方案變更索賠做好預案。

4　結(jié)語

海外工程項目成本控制與管理是一項復雜系統(tǒng)的工作，它直接關系到承包項目綜合經(jīng)濟效益，因此要高度重視這方面的工作。本文針對海外工程項目成本管理特點，提出了一些應對措施和對策，以為路橋企業(yè)海外擴張和發(fā)展提供有益理論指導，希望今后有更多學者投入到這方面研究中來，為我國企業(yè)實行“走出去”戰(zhàn)略提供堅實的理論基礎。

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[2]李星慧.建筑施工企業(yè)項目成本控制分析[J].鐵道工程學報，2012（4）.

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TU723.3

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2015-7-13