山東省產(chǎn)業(yè)集聚存在的問(wèn)題與演進(jìn)路徑探討

劉海燕

摘 要：首先深入分析產(chǎn)業(yè)集聚的組織運(yùn)作機(jī)理及演進(jìn)路徑，然后結(jié)合山東省產(chǎn)業(yè)集聚的兩個(gè)典型案例分析山東省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中存在的問(wèn)題，最后以廣東省產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展路徑作為借鑒，為山東省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略提供相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚；集聚租金；演進(jìn)路徑；技術(shù)創(chuàng)新—擴(kuò)散；山東省

中圖分類號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）21-0042-04

一、產(chǎn)業(yè)集聚的組織優(yōu)勢(shì)及演進(jìn)路徑分析

產(chǎn)業(yè)集聚作為一種介于企業(yè)和市場(chǎng)之間的組織形式，通過(guò)共生協(xié)調(diào)機(jī)制能夠有效地整合區(qū)域資源，降低交易成本；同時(shí)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新—擴(kuò)散機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚整體的創(chuàng)新能力，兩大機(jī)制共同構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集聚的組織優(yōu)勢(shì)。

（一）產(chǎn)業(yè)集聚的共生協(xié)調(diào)機(jī)制

“共生”的概念最早是由德國(guó)生物學(xué)家德貝里于1879年提出來(lái)的，是指由于生存的需要，兩種或多種生物之間必然按照某種模式相互依存和相互作用地生活在一起，形成共同生存、協(xié)同進(jìn)化的共生關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)，不同企業(yè)之間的相互作用的關(guān)系與生物界種群之間的共生關(guān)系極為類似，企業(yè)之間也會(huì)由于外界因素的作用而集聚在一起形成產(chǎn)業(yè)集聚[1]。

山東大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所臧旭恒教授（2006）等認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚起因于生產(chǎn)要素對(duì)于集聚租金的追逐[2]。本文就是按照這一思路來(lái)研究產(chǎn)業(yè)集聚的演進(jìn)。臧旭恒教授所提及的集聚租金是一種廣義上的租金，指產(chǎn)業(yè)集聚這種組織形式可以帶來(lái)的租金，它既包括要素租金、組織租金和創(chuàng)新租金。要素租金是擁有優(yōu)勢(shì)資源的企業(yè)獲得的超過(guò)平均水平的收益。組織租金的含義是：組織分工相對(duì)于通過(guò)市場(chǎng)組織分工效率的提高所帶來(lái)的收入增加[3]。創(chuàng)新租金的概念來(lái)自于熊彼特，因此又稱“熊彼特租金”。熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新才是企業(yè)利潤(rùn)的真正源泉，因而創(chuàng)新更具有租金的價(jià)值。可見，創(chuàng)新是持續(xù)租金的來(lái)源。產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)部主體共生關(guān)系的形成是企業(yè)追逐集聚租金的結(jié)果，而產(chǎn)業(yè)集聚租金的形成有賴于產(chǎn)業(yè)集聚的組織優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)集聚能夠成功運(yùn)作的關(guān)鍵在于其內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制能夠保證各方有強(qiáng)大的動(dòng)機(jī)不去利用它們之間的信息不對(duì)稱和契約不完全欺騙和要挾對(duì)方，從而保證成員之間長(zhǎng)期協(xié)作和交易成本的降低。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚的技術(shù)創(chuàng)新—擴(kuò)散機(jī)制

產(chǎn)業(yè)集聚的技術(shù)創(chuàng)新—擴(kuò)散是指產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)部從創(chuàng)新源包括企業(yè)、科研院校、中介機(jī)構(gòu)向潛在的技術(shù)創(chuàng)新需求方傳播的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)集聚作為一種特殊的組織，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。如地理位置的臨近以及企業(yè)之間的互動(dòng)頻繁；產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)部的人才聚集和流動(dòng)以及專業(yè)化的產(chǎn)品和技術(shù)市場(chǎng)等因素。

產(chǎn)業(yè)集聚技術(shù)創(chuàng)新—擴(kuò)散的模式有三種：第一種是模仿創(chuàng)新—內(nèi)部擴(kuò)散模式。這是產(chǎn)業(yè)集群最常見的一種技術(shù)創(chuàng)新—擴(kuò)散模式。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不完善的情況下，開展技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)常常由于受到模仿而使其創(chuàng)新收益微乎其微。如果這種情況不能夠得到改善的話，企業(yè)將失去創(chuàng)新動(dòng)力。加上缺乏外部創(chuàng)新源的輸入，整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚容易導(dǎo)致技術(shù)鎖定，技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)停滯。第二種是外部引進(jìn)—內(nèi)部擴(kuò)散模式，產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)的個(gè)別企業(yè)也會(huì)與外部的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等發(fā)生聯(lián)系，通過(guò)各種途徑引進(jìn)外部的知識(shí)和技術(shù)來(lái)增強(qiáng)自身的技術(shù)能力。這種模式的例子很多，如規(guī)模比較大的企業(yè)所開展的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。但是這種模式的技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散模式不具有連續(xù)性，不能提高產(chǎn)業(yè)集聚整體的創(chuàng)新能力。第三種模式是中間載體技術(shù)創(chuàng)新—擴(kuò)散模式[4]，這種技術(shù)創(chuàng)新—擴(kuò)散模式主要是通過(guò)在產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)建立從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣的中間載體（技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心，技術(shù)咨詢公司等），能夠匯集產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)部企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上的需求，并將這些創(chuàng)新需求向產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)部或產(chǎn)業(yè)集聚外部的高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行輸出，把引進(jìn)的各種企業(yè)所需要的知識(shí)和技術(shù)，利用培訓(xùn)、授權(quán)、轉(zhuǎn)移等渠道對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)散，進(jìn)而提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新能力。如果這個(gè)過(guò)程能夠持續(xù)進(jìn)行的話，整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚的技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散活動(dòng)就會(huì)持續(xù)展開，從而形成良好的循環(huán)模式。這種技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制是一種開放式，不會(huì)導(dǎo)致技術(shù)鎖定，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)持續(xù)性的增長(zhǎng)，是比較理想的模式。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚組織形式的演進(jìn)

1.兩大機(jī)制互動(dòng)與集聚效應(yīng)、集聚租金

共生協(xié)調(diào)機(jī)制和技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制能夠形成良好的互動(dòng)，首先良好的共生協(xié)調(diào)機(jī)制有利于技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散，而技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散機(jī)制能夠加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)企業(yè)的共生依賴關(guān)系。因此兩者形成一個(gè)正向反饋機(jī)制，不斷強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。

所謂集聚效應(yīng)，是各種產(chǎn)業(yè)或企業(yè)由于在空間上的集聚所獲得的經(jīng)濟(jì)效果，其大小取決于兩種因素：一是在集聚區(qū)內(nèi)，各企業(yè)由于交易成本降低、信息流暢、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素產(chǎn)生的綜合收益；二是集聚成本，即由于產(chǎn)業(yè)集聚而花費(fèi)的成本（如擁擠成本），當(dāng)集聚產(chǎn)生的收益大于集聚成本時(shí)，我們認(rèn)為獲得了集聚效應(yīng)[1]。本文從兩個(gè)方面進(jìn)行考慮集聚效應(yīng)的大小，一方面認(rèn)為集聚內(nèi)部分工，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，即企業(yè)內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；另一個(gè)方面是企業(yè)外部的行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。集聚效應(yīng)體現(xiàn)為集聚租金，其主要形式有：地理租金、組織租金、創(chuàng)新租金及產(chǎn)業(yè)租金。

2.產(chǎn)業(yè)集聚組織形式的演進(jìn)

按照產(chǎn)業(yè)集聚的租金來(lái)源，本文把產(chǎn)業(yè)集聚組織形式分為三種：第一種是非正式產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)集聚的共生協(xié)調(diào)機(jī)制和技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制都沒(méi)有完善，因而產(chǎn)業(yè)集聚組織沒(méi)有充分發(fā)揮，企業(yè)獲得的是地理租金和產(chǎn)業(yè)租金。第二種是共生型產(chǎn)業(yè)集聚，這種產(chǎn)業(yè)集聚的共生協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)發(fā)展的比較完善，但是由于技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散體系不夠完善，使得技術(shù)創(chuàng)新沒(méi)有持續(xù)性，很容易導(dǎo)致技術(shù)鎖定。這種產(chǎn)業(yè)集聚的特點(diǎn)企業(yè)可以獲得組織租金。第三種是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚，這種產(chǎn)業(yè)集聚的共生協(xié)調(diào)機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制都非常完善，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散能夠形成有效互動(dòng)，這時(shí)候企業(yè)可以獲得創(chuàng)新租金。

集聚租金是產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的動(dòng)因，那么當(dāng)集聚租金耗散的時(shí)候，產(chǎn)業(yè)集聚就會(huì)走向死亡。首先，地理租金會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展而耗散，如產(chǎn)業(yè)集聚中企業(yè)逐漸增加，擁擠成本上升，要素價(jià)格提高，地理租金會(huì)逐漸地被高昂的生產(chǎn)成本所抵消，產(chǎn)業(yè)集聚的租金消失。其次，產(chǎn)業(yè)租金也會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)的衰敗而耗散。隨著行業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩的出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)會(huì)急劇地下滑，產(chǎn)業(yè)租金就會(huì)消失。再次，組織租金也可能發(fā)生耗散，當(dāng)關(guān)系性嵌入過(guò)于強(qiáng)大時(shí)，可能會(huì)使產(chǎn)業(yè)集聚被鎖定在特定的技術(shù)軌道與合作范圍內(nèi)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚失去創(chuàng)新性，組織租金消失。只有創(chuàng)新租金形成，產(chǎn)業(yè)集聚才具有持續(xù)的生命力，這有賴于共生協(xié)調(diào)機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新—擴(kuò)散機(jī)制的完善。

一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)按照從非正式產(chǎn)業(yè)集聚向共生型產(chǎn)業(yè)集聚形式，最后向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚形式依次演進(jìn)。但是也存在產(chǎn)業(yè)集聚從非正式產(chǎn)業(yè)集聚向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚的躍遷。

二、山東省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

這里引入兩個(gè)典型的產(chǎn)業(yè)集聚，分別代表著山東省產(chǎn)業(yè)集聚的兩種類型：一種是外源型產(chǎn)業(yè)集聚，另一種是內(nèi)源型產(chǎn)業(yè)集聚。以此來(lái)分析山東省產(chǎn)業(yè)集聚所存在的問(wèn)題，探討如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚組織形式的演進(jìn)來(lái)促進(jìn)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)。

（一）煙臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)集聚

1.煙臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)集聚概況

煙臺(tái)市位于山東省東部沿海地區(qū)，得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，使得煙臺(tái)能夠成功地發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。煙臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)集群的形成是有外商投資帶動(dòng)的，是屬于外源型產(chǎn)業(yè)集聚。2002年，上汽集團(tuán)、通用中國(guó)、上海通用汽車有限公司聯(lián)手重組山東大宇汽車發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司，成立上海通用東岳汽車動(dòng)力總成有限公司。上海通用煙臺(tái)東岳汽車有限公司落戶煙臺(tái)以后，使得煙臺(tái)汽車生產(chǎn)規(guī)模和水平大大提高，成為煙臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。2007年，加入通用東岳聯(lián)盟戰(zhàn)線的配套項(xiàng)目已達(dá)70個(gè)，投資總額超過(guò)了100億元，這些配套項(xiàng)目囊括從整機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、車用空調(diào)器等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中本地項(xiàng)目10個(gè)，新落戶外資項(xiàng)目60個(gè)。其中包括日本電裝、豐田通商、德國(guó)漢高、三井物產(chǎn)等世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，同時(shí)，東岳還吸引了安吉等十余家汽車配套企業(yè)相繼跟進(jìn)。2012年，汽車及汽車零部件企業(yè)超過(guò)420家，涵蓋汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、車身、底盤、電子電器等，形成了以整車為龍頭，發(fā)動(dòng)機(jī)、自動(dòng)變速箱、車用空調(diào)器為核心配套的汽車產(chǎn)業(yè)體系。

2.煙臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)集聚存在的問(wèn)題

（1）共生協(xié)調(diào)系統(tǒng)有待完善。外源型產(chǎn)業(yè)集聚雖然屬于嵌入型集聚，但是嵌入行為的本身是基于降低成本和獲取資源，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系相對(duì)松散，嵌入程度有限，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，內(nèi)地企業(yè)與外資企業(yè)之間缺乏緊密地分工協(xié)作關(guān)系，相互依賴程度小。配套企業(yè)本地化程度較低，外資企業(yè)和外地企業(yè)為主。真正意義上的本土企業(yè)被排除在整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚之外。煙臺(tái)企業(yè)汽車產(chǎn)業(yè)集聚且整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚是以通用東岳基地為核心企業(yè)，是典型的輪軸式產(chǎn)業(yè)集聚。配套企業(yè)除了與核心企業(yè)之間進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，相互之間的聯(lián)系以及非正式溝通都非常少。產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)度依賴核心企業(yè)，整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)集聚面臨極大的結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不健全，企業(yè)的共生協(xié)調(diào)性差，難以充分發(fā)揮資源整合效應(yīng)。

（2）技術(shù)創(chuàng)新—擴(kuò)散體系有待完善。煙臺(tái)以外資企業(yè)為主的汽車產(chǎn)業(yè)集群存在外資企業(yè)內(nèi)部的強(qiáng)聯(lián)系和外資企業(yè)與本地企業(yè)的弱聯(lián)系，外資企業(yè)往往嚴(yán)格控制核心技術(shù)外流，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散，同時(shí)對(duì)本地自主研發(fā)創(chuàng)新的提升帶動(dòng)有限。目前上海通用的研發(fā)中心尚未進(jìn)入，產(chǎn)業(yè)集聚本身不具備核心研發(fā)能力。煙臺(tái)市優(yōu)秀高校資源稀缺，缺乏汽車及機(jī)械制造相關(guān)專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，缺乏本土創(chuàng)新源制約了整體研發(fā)實(shí)力的提升。同時(shí)，實(shí)力強(qiáng)的跨國(guó)公司，它們的生產(chǎn)、銷售和研發(fā)都已形成全球化。由于這部分技術(shù)先進(jìn)的外資企業(yè)，與本土企業(yè)存在較大的技術(shù)差距，其技術(shù)擴(kuò)散缺少應(yīng)有的載體。

（二）淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚

1.淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚概況及優(yōu)勢(shì)

淄博，中國(guó)四大瓷都之一，唯一的“中國(guó)陶瓷名城”，具有八千多年的陶瓷歷史文化及豐厚的產(chǎn)業(yè)資源。淄博陶瓷業(yè)中比重最大的兩塊是建筑陶瓷和日用陶瓷。建陶方面，淄博建陶業(yè)經(jīng)過(guò)二十多年的快速發(fā)展，目前生產(chǎn)規(guī)模和實(shí)際產(chǎn)量均僅次于廣東佛山，居全國(guó)第二位。日用陶瓷的新瓷種發(fā)明創(chuàng)新，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中占據(jù)領(lǐng)先位置。淄博陶瓷資源較為豐富，主要原料品種有陶土、石英、長(zhǎng)石、焦寶石、堿石、鐘乳石、瓷石、釉土、紫砂土等。淄博除了自身資源外，由于生產(chǎn)陶瓷悠久的歷史和便利的交通運(yùn)輸條件，成為陶瓷原料重要的集散地。陶瓷產(chǎn)品材質(zhì)豐富、品種齊全。陶瓷行業(yè)專業(yè)配套條件優(yōu)良。不論是各種陶瓷機(jī)械設(shè)備，還是窯爐、耐火材料和陶瓷輔助材料等，在淄博都有專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，具有良好的專業(yè)化協(xié)作配套條件，基本上已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚存在的問(wèn)題

（1）共生協(xié)調(diào)系統(tǒng)有待完善。淄博許多中小陶瓷廠主要是以貼牌生產(chǎn)為主，沒(méi)有自己的銷售渠道，生產(chǎn)很大程度上受到了貼牌商的局限；還有小企業(yè)一些生產(chǎn)線比較短，有自己銷售渠道，陶瓷企業(yè)規(guī)模小，管理模式落后，導(dǎo)致企業(yè)之間重復(fù)生產(chǎn)，出現(xiàn)大量雷同產(chǎn)品，造成了嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?？梢娖髽I(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)大于合作，沒(méi)有形成很好的競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制。2004年，淄博建筑陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)宣布成立。由于行業(yè)協(xié)會(huì)的起步較晚，功能不完善，沒(méi)有充分發(fā)揮行業(yè)的自我管理，整合行業(yè)資源，共享行業(yè)信息，規(guī)范市場(chǎng)秩序等作用。

（2）技術(shù)創(chuàng)新—擴(kuò)散系統(tǒng)有待完善。淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚的技術(shù)創(chuàng)新—擴(kuò)散還簡(jiǎn)單地停留在模仿創(chuàng)新—內(nèi)部擴(kuò)散模式上或者是外部引進(jìn)—內(nèi)部擴(kuò)散的簡(jiǎn)單模式上。從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力，用于新產(chǎn)品開發(fā)的科研投入很少，技術(shù)力量薄弱，缺乏創(chuàng)新功能，只是依靠簡(jiǎn)單的模仿創(chuàng)新或者是技術(shù)引進(jìn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚的技術(shù)鎖定。同時(shí)陶瓷行業(yè)人才素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)技術(shù)人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才、管理人才和高素質(zhì)的技術(shù)工人。許多企業(yè)不重視人才，精英級(jí)人才奇缺，人才流失現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，從而制約了企業(yè)的創(chuàng)新能力。從企業(yè)外部看，由于技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣的技術(shù)創(chuàng)新中介還不完善，有創(chuàng)新需求的企業(yè)缺乏對(duì)外溝通的渠道，有創(chuàng)新供給的機(jī)構(gòu)難以找到潛在的需求企業(yè)，從而導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚技術(shù)創(chuàng)新的鎖定。

三、山東省產(chǎn)業(yè)集聚組織形式的演進(jìn)路徑探討

從煙臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)集聚和淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集聚的組織形式需要進(jìn)一步演化升級(jí)。在此回顧一下廣東省的產(chǎn)業(yè)集聚形式的演進(jìn)過(guò)程以資借鑒。

（一）廣東省產(chǎn)業(yè)集聚組織形式的演進(jìn)

廣東省的產(chǎn)業(yè)集聚起步較早，大約起源于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。推動(dòng)這些變化的因素主要有：土地資源不斷減少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，能源和原材料價(jià)格不斷上漲導(dǎo)致生產(chǎn)成本空間空前加大，此外科技進(jìn)步和城市化進(jìn)程也對(duì)珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)集聚提出了產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)的要求。當(dāng)前，廣東省外源型產(chǎn)業(yè)集聚正面臨“草根經(jīng)濟(jì)”風(fēng)險(xiǎn)，而廣東省內(nèi)源型產(chǎn)業(yè)集聚則面臨“技術(shù)鎖定”風(fēng)險(xiǎn)。珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)進(jìn)入了遷移升級(jí)期。產(chǎn)業(yè)集聚尋求發(fā)展商貿(mào)物流、行業(yè)總部經(jīng)濟(jì)等具有高附加值的產(chǎn)業(yè)，而將附加值較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷移到東部、西部和北部。例如，珠江西岸的佛山陶瓷企業(yè)紛紛遷往清遠(yuǎn)、河源等地，清遠(yuǎn)和河源等地已經(jīng)發(fā)展形成一批衍生型的產(chǎn)業(yè)集聚[5]。無(wú)論是內(nèi)源型的產(chǎn)業(yè)集聚還是外源型的產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)集聚的組織形式都將隨著產(chǎn)業(yè)集聚的不斷發(fā)展而逐漸演變。廣東省的產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，已經(jīng)處于共生型產(chǎn)業(yè)集聚向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)渡的十字路口，能夠順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換升級(jí)，是廣東省產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）山東省產(chǎn)業(yè)集聚組織形式的躍遷式發(fā)展戰(zhàn)略

結(jié)合廣東省外源型產(chǎn)業(yè)集聚和內(nèi)源性的產(chǎn)業(yè)集聚的演進(jìn)路徑，可以發(fā)現(xiàn)，山東處于非正式產(chǎn)業(yè)集聚向共生型產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)渡的特殊時(shí)期，采取正確的發(fā)展模式來(lái)實(shí)現(xiàn)從非正式產(chǎn)業(yè)集聚向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚形式的躍遷，將會(huì)大大減少產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過(guò)程所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

1.煙臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)集聚—本地化發(fā)展模式

首先，逐漸形成內(nèi)外資企業(yè)共生協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。建立起完善的產(chǎn)業(yè)集聚本地服務(wù)支撐體系，完善各種行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)以及其他各類服務(wù)組織，爭(zhēng)取為外商企業(yè)服務(wù)；促進(jìn)當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的完善，逐漸引進(jìn)汽車的關(guān)鍵零部件企業(yè)，本地企業(yè)通過(guò)招商合資方式為外商企業(yè)配套，利用技術(shù)外溢逐漸增強(qiáng)當(dāng)?shù)貜S商的技術(shù)水平。

再次，逐漸形成內(nèi)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新—擴(kuò)散體系。組建汽車產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建本地配套企業(yè)和核心企業(yè)之間的溝通交流平臺(tái)，促進(jìn)外商企業(yè)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間的技術(shù)合作以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)、高校等研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，建立一個(gè)共生開放的技術(shù)創(chuàng)新—擴(kuò)散體系。通過(guò)提高本地汽車零部件企業(yè)的整體配套水平和技術(shù)層次，以強(qiáng)化外源型產(chǎn)業(yè)集聚的根植性。

2.淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚—開放式發(fā)展模式

首先，完善淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)功能體系。淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展模式相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)主要是從事著陶瓷的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，技術(shù)水平雷同，市場(chǎng)服務(wù)功能比較單一，并且與集聚區(qū)外聯(lián)系較少，主要是供銷聯(lián)系。因此，必須打破原有的相對(duì)封閉的陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善陶瓷產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，增加研發(fā)、物流配送、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、會(huì)展服務(wù)等功能體系。通過(guò)陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)功能上的完備，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚整體的組織能力，充分發(fā)揮共生協(xié)調(diào)機(jī)制。建立以中國(guó)陶瓷城、中國(guó)陶瓷科技城和博山陶瓷物流商貿(mào)中心三大商貿(mào)中心為主體的集各種產(chǎn)業(yè)功能于一體的共生協(xié)調(diào)系統(tǒng)，通過(guò)功能的完善，使產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)從封閉走向開放。

其次，建立共生開放式的技術(shù)創(chuàng)新—擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)。努力提升國(guó)家工業(yè)陶瓷工程技術(shù)研發(fā)中心、山東省陶瓷工程研究中心以及山東省陶瓷行業(yè)技術(shù)中心的研發(fā)力度。建立以淄博技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技咨詢企業(yè)為中間載體的技術(shù)創(chuàng)新—擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)，把區(qū)域內(nèi)的陶瓷企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)納入其中，形成區(qū)域創(chuàng)新合力，同時(shí)，通過(guò)中間載體的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域外部的科研組織形成良好的合作和互動(dòng)，為創(chuàng)新提供充裕的知識(shí)源，從而避免內(nèi)源型產(chǎn)業(yè)集聚的技術(shù)鎖定。