網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件中政府應(yīng)對(duì)能力提升研究－基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)視角

陳福集， 莊彩云

(福州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 福建 福州 350108)

0 引言

近幾年來，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，公眾的生活幾乎被網(wǎng)絡(luò)所覆蓋。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC發(fā)布第34次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2014年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模5.27億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到46.9%［1］，網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模的擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的快捷方便，使得網(wǎng)民成了公共生活中不可忽視的力量，同時(shí)也埋下了安全隱患。一旦社會(huì)中出現(xiàn)一些負(fù)面現(xiàn)象、社會(huì)敏感話題以及政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)面行為等，很有可能短時(shí)間內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)上迅速散播開，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，影響正常的社會(huì)秩序，給政府的管理帶來威脅，損害政府的形象和公信力，從而將政府迅速推向輿論的風(fēng)口浪尖。

目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾時(shí)刻都在交替出現(xiàn)。政府官員貪污腐敗、行為失態(tài)，弱勢(shì)群體維權(quán)，貧富差距等一系列的社會(huì)問題一旦爆發(fā)，容易引發(fā)民眾的不滿和抵觸情緒，進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的爆發(fā)，從而對(duì)政府的形象和公信力造成負(fù)面影響。因此，如何正確應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，給各級(jí)政府帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我國(guó)已有一些學(xué)者從不同視角對(duì)政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的相關(guān)問題開展了研究。理論層面上，有些學(xué)者分析了網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的特征，類型，影響因素和提出政府的應(yīng)對(duì)機(jī)制［2－6］;有的學(xué)者則探討了網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的形成機(jī)制從而提出政府的應(yīng)對(duì)策略［7－10］，有的學(xué)者則從網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)中存在的問題出發(fā)提出應(yīng)對(duì)方法［11－12］;實(shí)踐層面上，有的學(xué)者通過具體的案例事件分析政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)［13－15］;有的學(xué)者則通過統(tǒng)計(jì)分析輿情事件的傳播總結(jié)政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的得失［16］。

從以上的綜述中可以看出，這些學(xué)者大多數(shù)是通過理論分析網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的產(chǎn)生和演變過程，從而提出對(duì)策建議，多數(shù)文獻(xiàn)缺乏結(jié)構(gòu)性和定量化的分析。在實(shí)際中，對(duì)于政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)而言只通過理論分析是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，本文運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的思想和方法，在明確網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)作用的主體以及影響政府應(yīng)對(duì)能力因素的基礎(chǔ)上，確立系統(tǒng)中各因素之間相互作用的因果關(guān)系，建立系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的流圖模型，通過對(duì)模型的仿真操作，以量化的方式概括出網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)與政府應(yīng)對(duì)之間相互作用的規(guī)律，從而切實(shí)的為政府解決網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)問題提供決策思路。

1 網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)產(chǎn)生的主體作用力分析

當(dāng)某些特殊刺激性的關(guān)乎民眾切身利益的輿情事件在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)時(shí)，短時(shí)間內(nèi)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)大量的信息，網(wǎng)民之間的互動(dòng)讓彼此之間的共鳴越來越大，極易觸碰社會(huì)公眾的敏感神經(jīng)，引發(fā)激烈的討論。再加上媒體報(bào)道頻率的增加和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的引導(dǎo)，使得危機(jī)的誘因在言論的交流中得到觀點(diǎn)的碰撞，在互動(dòng)中不斷的醞釀和發(fā)展壯大，一旦爆發(fā)，則可能威脅到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。此時(shí)，政府必須通過正確有效的途徑應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件。本節(jié)基于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)形成過程的主要作用力:政府作用力、媒體作用力、網(wǎng)民作用力、事件作用力四個(gè)方面進(jìn)行分析。

1.1 政府作用力

本研究中的政府特指有責(zé)任和義務(wù)引導(dǎo)、調(diào)控網(wǎng)絡(luò)輿情，處理網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)輿情事件中始終扮演著引導(dǎo)控制，化解危機(jī)的角色，是網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)消解的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，關(guān)乎群眾利益的輿情事件不斷涌現(xiàn)，如果政府處理不及時(shí)或者處理不當(dāng)，極易引起公眾與政府之間的矛盾，當(dāng)這種矛盾在網(wǎng)絡(luò)傳播中不斷變得尖銳時(shí)，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)只有正確及時(shí)地處理才能有效化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢(shì)。

1.2 媒體作用力

媒體是輿情的載體，媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體。

網(wǎng)絡(luò)媒體包括各大新聞網(wǎng)站，新聞評(píng)論網(wǎng)站，微博，博客，BBS等。網(wǎng)絡(luò)媒體以其方便快捷，傳播速度快，信息多元化，互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)包圍著網(wǎng)民的生活。也正是它的這些特性，一旦一些特殊的刺激性事件爆發(fā)，極易引起網(wǎng)絡(luò)的激烈討論，可能導(dǎo)致網(wǎng)民群體極化現(xiàn)象，再加上網(wǎng)媒的網(wǎng)絡(luò)影響力和網(wǎng)媒報(bào)道頻數(shù)的不斷增加，在網(wǎng)媒作用力的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)討論程度日益激烈化，極易引爆網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)。

傳統(tǒng)媒體主要包括電視、報(bào)紙、廣播這三種媒體。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生時(shí)，首先會(huì)在網(wǎng)絡(luò)媒體中引起熱議，然后由傳統(tǒng)媒體核實(shí)相關(guān)信息的可靠性后，將其寫成新聞進(jìn)行報(bào)道。相比于網(wǎng)絡(luò)媒體，傳統(tǒng)媒體具有更高的權(quán)威性和影響力，當(dāng)相關(guān)新聞報(bào)道以后，會(huì)在更為廣闊的社會(huì)層面中引發(fā)更深層次的社會(huì)輿論，同時(shí)也會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)的再度轉(zhuǎn)載和新一輪的熱議，因此，在傳媒的作用力下，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的爆發(fā)勢(shì)在難免。

1.3 網(wǎng)民作用力

網(wǎng)民是指通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)工具，如QQ，BBS，微博，博客等平臺(tái)來獲取信息、傳播信息、表達(dá)個(gè)人的觀點(diǎn)和見解的互聯(lián)網(wǎng)使用者。當(dāng)社會(huì)矛盾的集聚碰上刺激性事件時(shí)，短時(shí)間內(nèi)即可在各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中引發(fā)激烈討論，當(dāng)網(wǎng)民的觀點(diǎn)碰撞達(dá)到一種極化程度時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)便在醞釀著爆發(fā)。而在網(wǎng)民群體中，意見領(lǐng)袖對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的助推作用不容忽視，他們通過介入大眾傳播，對(duì)信息加工和解釋，加快傳播速度并且擴(kuò)大影響。意見領(lǐng)袖的作用主要表現(xiàn)在，一方面對(duì)媒體和政府的信息進(jìn)行選擇、判斷和演繹，然后傳達(dá)給其他網(wǎng)絡(luò)成員，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)民意見的引導(dǎo);另一方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)成員的意見輿論進(jìn)行匯總歸納補(bǔ)充然后反映給媒體和政府［17］。因此，網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)出者和傳播者，同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的制造者。

1.4 事件作用力

網(wǎng)絡(luò)輿情事件是網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的誘發(fā)條件。其作用力主要表現(xiàn)在，事件本身通過網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)帖互動(dòng)、媒體的爭(zhēng)相報(bào)道、政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)處理而影響著網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)展過程。

2 政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)建模

2.1 邊界確定與基本假設(shè)

本文研究的主體是網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)產(chǎn)生與政府應(yīng)對(duì)的作用機(jī)制。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的產(chǎn)生和發(fā)展的作用力包括網(wǎng)媒作用力、傳媒作用力、網(wǎng)民作用力和事件作用力，假設(shè)這四個(gè)主體中的作用力相互影響導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的產(chǎn)生和發(fā)展。而抑制網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)展的作用力主要來源于政府的應(yīng)對(duì)機(jī)制，包括政府的快速反應(yīng)水平，處置引導(dǎo)水平和法制水平，假設(shè)政府應(yīng)對(duì)機(jī)制中這三個(gè)因素相互作用化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，其他系統(tǒng)外的主體在此不予考慮。同時(shí)，本文不考慮事件的耦合性和次生性，即政府對(duì)某一輿情事件的應(yīng)對(duì)能力不受當(dāng)前其他輿情事件的影響。

2.2 流圖分析

該系統(tǒng)流圖包括兩個(gè)子系統(tǒng)，分別為網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)產(chǎn)生子系統(tǒng)和政府應(yīng)對(duì)子系統(tǒng)。兩個(gè)子系統(tǒng)之間相互聯(lián)系、相互作用，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的升級(jí)或者消退，如圖1。

2.2.1 網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)產(chǎn)生子系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)產(chǎn)生子系統(tǒng)主要考察在網(wǎng)絡(luò)事件中網(wǎng)民、網(wǎng)媒、傳媒、事件這四個(gè)主體的作用力推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的產(chǎn)生機(jī)制。

在該系統(tǒng)中，網(wǎng)媒傳媒的報(bào)道頻率隨著時(shí)間的推移呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)。這一變化過程反映了媒體對(duì)輿情事件的關(guān)注變化情況，因此增加time變量。而網(wǎng)媒傳媒的知名度權(quán)威度越高，即影響率越大，網(wǎng)媒傳媒的作用力越大，越容易增加事件的熱度，也越有可能導(dǎo)致危機(jī)的爆發(fā)。

網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)產(chǎn)生的關(guān)鍵因素，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件爆發(fā)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)論壇的發(fā)帖頻數(shù)、意見領(lǐng)袖的助推力、網(wǎng)民群體的極化程度這三個(gè)因素在短時(shí)間內(nèi)共同對(duì)網(wǎng)民產(chǎn)生正向的作用力，而政府的渠道化程度則對(duì)網(wǎng)民作用力起著相反的作用。

事件的危害度和影響力共同決定著事件的作用力，而事件的作用力則以輔助的方式增加網(wǎng)媒和傳媒的報(bào)道頻數(shù)以及網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖頻率。

2.2.2 政府應(yīng)對(duì)子系統(tǒng)

政府應(yīng)對(duì)子系統(tǒng)由3個(gè)流位變量、3個(gè)流率變量及其他輔助變量組成。其中，流位變量分別為快速反應(yīng)水平、處置引導(dǎo)水平、法制化水平，其相應(yīng)的流率變量分別為快速反應(yīng)水平變化量、處置引導(dǎo)水平變化量、法制化水平變化量。

圖1 政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)流圖

政府快速反應(yīng)水平。信息公開、反應(yīng)快速是政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的兩大法寶。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生時(shí)，政府是公眾了解真相，獲取官方權(quán)威解釋的來源。為避免網(wǎng)絡(luò)輿情朝著危機(jī)的趨勢(shì)發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)在輿情事件發(fā)生時(shí)，調(diào)查清楚事情的真相，快速地將相關(guān)信息反饋給公眾，最大限度的減少公眾的質(zhì)疑和猜測(cè)，先入為主，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)，把握輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。政府信息越公開，響應(yīng)速度越快，政府的反應(yīng)水平越高，政府應(yīng)對(duì)危機(jī)能力就越強(qiáng)，危機(jī)就能有效地消退。

政府處置引導(dǎo)水平。暢通的民意表達(dá)和訴求渠道是政府有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢(shì)，化解危機(jī)的重要途徑。在輿情事件發(fā)生時(shí)，公眾通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)泄情緒表達(dá)不滿，政府相關(guān)部門如果能通過官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與網(wǎng)民互動(dòng)，傾聽民眾的心聲，了解民眾的訴求，耐心解答民眾的質(zhì)疑，安撫民眾的情緒，將能有效的引導(dǎo)和緩解輿情的發(fā)展趨勢(shì)。而政府的公信力對(duì)于政府的處置引導(dǎo)水平也有一定的影響，政府的公信力越強(qiáng)，民眾對(duì)政府信任度越高，政府的引導(dǎo)越有效，網(wǎng)絡(luò)輿情熱度就越容易得到消退。

法制化水平。現(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的自由性和匿名性，使得互聯(lián)網(wǎng)成為人們表達(dá)意見看法，發(fā)泄情緒的平臺(tái)。但是，過度的自由會(huì)導(dǎo)致一些無中生有的負(fù)面消息泛濫。在輿情事件發(fā)生時(shí)，負(fù)面輿論的添油加醋可能會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。因此政府如果能加大網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的執(zhí)法水平，同時(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)范化程度，建立嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，則可以防止輿情事件發(fā)生時(shí)，網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論的增加，從而達(dá)到化解危機(jī)的目的。如果政府能夠有效的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，則網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)便會(huì)在短時(shí)間內(nèi)消退，否則危機(jī)將不斷升級(jí)。由于政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)存在一定時(shí)間上的延遲，因此加入delay延遲函數(shù)。

2.3 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型中各變量的數(shù)學(xué)表達(dá)式

2.3.1 政府應(yīng)對(duì)子系統(tǒng)各變量數(shù)學(xué)表達(dá)式

a、政府應(yīng)對(duì)能力=快速反應(yīng)水平*影響系數(shù)1+處置引導(dǎo)水平*影響系數(shù)2

構(gòu)造思路:政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)能力受到兩個(gè)變量的影響。本文邀請(qǐng)福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院網(wǎng)絡(luò)輿情方面的專家綜合打分得到兩個(gè)因素的權(quán)重:(影響系數(shù)1，影響系數(shù)2)=(0.538，0.462)

b、法制水平=INTEG(法制水平變化量，法制水平初值)，法制水平變化量=0.55*法制化+0.45*規(guī)范化

構(gòu)造思路:政府法制水平變化量受到2個(gè)變量的影響，這2個(gè)變量的影響都是正的。其中法制化和規(guī)范化水平的權(quán)重由相關(guān)專家綜合打分獲得，計(jì)算過程同上。

c、快速反應(yīng)水平=INTEG(快速反應(yīng)水平變化量，快速反應(yīng)水平初值)，快速反應(yīng)水平變化量=0.126*法制水平*(0.55*信息公開程度+0.45*響應(yīng)速度)

構(gòu)造思路:政府快速反應(yīng)水平變化量受到2個(gè)變量的影響，這2個(gè)變量的影響都是正的，其中權(quán)重由相關(guān)專家綜合打分獲得，計(jì)算過程同上。

d、處置引導(dǎo)水平=INTEG(處置引導(dǎo)水平變化量，處置引導(dǎo)水平初值)，處置引導(dǎo)水平變化量=0.21*法制水平*(0.55*渠道化程度+0.45*政府公信力)

構(gòu)造思路:同c

2.3.2 網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)產(chǎn)生子系統(tǒng)各變量數(shù)學(xué)表達(dá)式

e、網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)=0.2*傳媒作用力+0.29*網(wǎng)民作用力+0.29* 網(wǎng)媒作用力 － delay1I(0.22 政府應(yīng)對(duì)能力，1，0)

構(gòu)造思路:網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)受到四個(gè)變量的影響，其中傳媒作用力，網(wǎng)媒作用力，網(wǎng)民作用力對(duì)輿情危機(jī)產(chǎn)生的影響是正向的，會(huì)使網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)進(jìn)一步升級(jí);而政府應(yīng)對(duì)能力的提高能抑制網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的上升，但存在一定的延遲，延遲1個(gè)單位(即1天)。其中權(quán)重值由專家綜合評(píng)判得到。

f、網(wǎng)民作用力=網(wǎng)民群體極化程度*論壇發(fā)帖頻率*事件作用度*意見領(lǐng)袖助推力*0.001/渠道化程度

構(gòu)造思路:網(wǎng)民作用力量受到5個(gè)變量的影響，其中4個(gè)變量的影響是正向的，渠道化程度的影響是負(fù)向的，而事件作用度對(duì)網(wǎng)民作用力的影響體現(xiàn)在論壇發(fā)帖頻率上，0.001表示歸一化系數(shù)。網(wǎng)絡(luò)論壇的發(fā)帖頻率將通過對(duì)天涯論壇、人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和整理，并運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)軟件vensim中的表函數(shù)來表示網(wǎng)絡(luò)論壇討論頻率函數(shù)。

g、網(wǎng)媒作用力=網(wǎng)媒影響率*網(wǎng)媒報(bào)道頻率*0.001

構(gòu)造思路:網(wǎng)媒的報(bào)道頻率和網(wǎng)媒影響率對(duì)網(wǎng)媒作用力起正向的作用。其中網(wǎng)媒報(bào)道頻率根據(jù)對(duì)新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)中的新聞數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，并運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)軟件vensim PLE中的表函數(shù)來表示網(wǎng)媒報(bào)道頻率，其中0.001表示歸一化系數(shù)。

h、傳媒作用力=傳媒影響率*傳媒報(bào)道頻率*0.001

構(gòu)造思路:傳媒的報(bào)道頻率和傳媒影響率對(duì)傳媒作用力起正向的作用。其中傳媒報(bào)道頻率根據(jù)對(duì)人民網(wǎng)中的新聞數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，并運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)軟件vensim PLE中的表函數(shù)來表示網(wǎng)媒報(bào)道頻率，其中0.001表示歸一化系數(shù)。

i、事件作用率=(事件危害度+事件影響力)*exp(－time)

構(gòu)造思路:在事件爆發(fā)的最初，備受人們的關(guān)注，隨著時(shí)間的推移會(huì)逐漸遞減，所以采用指數(shù)函數(shù)來表示。

3 實(shí)證分析—以“江西貴溪背官員事件”為例的模型仿真

3.1 事件背景

6月21日下午，網(wǎng)友在微博上發(fā)布消息稱，6月20日12時(shí)，江西省貴溪市白田鄉(xiāng)蘭田村，3名小學(xué)生在吃完午飯返校途中意外落水，造成2人死亡。在救援現(xiàn)場(chǎng)，有干部為避免趟水叫同事背其過河。這張“水中背人”的照片引發(fā)了輿論廣泛熱議。6月22日，@江西發(fā)布回應(yīng)稱，經(jīng)查，被背干部為貴溪市政府辦公室副主任，目前已被免職。此次事件曝光后，短短幾天時(shí)間內(nèi)，媒體的報(bào)道數(shù)量快速上漲，傳媒、網(wǎng)媒對(duì)此事件評(píng)論的文章不斷涌現(xiàn)，并被大量轉(zhuǎn)載，各大論壇微博等平臺(tái)上，網(wǎng)民也紛紛對(duì)此事發(fā)表意見和看法，提出對(duì)官員不恰當(dāng)行為的質(zhì)疑和批評(píng)。

3.2 模型中常量、初值以及表函數(shù)

3.2.1 常量參數(shù)及水平變量初值。

模型中需要確定的常量參數(shù)中，政府的法制化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)程度、了解民眾訴求程度、事件的危害度這五個(gè)值是結(jié)合專家打分法、調(diào)查問卷法和加權(quán)平均法得到，專家和網(wǎng)民的比重分別為 0.7，0.3，打分范圍在(0，100)，用 0.7*X+0.計(jì)算得到，X表示專家打分，Yi表示調(diào)查問卷網(wǎng)民的評(píng)分，n表示收回的有效問卷的份數(shù)。其他常量都是通過對(duì)100位網(wǎng)民進(jìn)行調(diào)查問卷，有效收回87份。其中的網(wǎng)民主要來源于大學(xué)生群體，專家主要為福州大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究方面的專家。請(qǐng)網(wǎng)民通過評(píng)判政府在應(yīng)對(duì)“江西貴溪背官員”事件過程中的表現(xiàn)和媒體對(duì)該事件的影響，根據(jù)個(gè)人的主觀感受評(píng)分的，評(píng)分的范圍為0－100分，份數(shù)越高，表明網(wǎng)民作用力、媒體作用力和政府的應(yīng)對(duì)能力越強(qiáng)。最后，將網(wǎng)民對(duì)與變量相關(guān)的問項(xiàng)的打分結(jié)果取平均值作為變量的取值。常量參數(shù)與水平變量初值的設(shè)定情況，如表1所示。

表1 模型中常量參數(shù)及水平變量初值

3.2.2 表函數(shù)。

在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)形成過程中，網(wǎng)民、網(wǎng)媒、傳媒對(duì)事件的關(guān)注度可以通過各大論壇發(fā)帖頻率、網(wǎng)媒報(bào)道頻率、傳媒報(bào)道頻率體現(xiàn)出來。在“江西貴溪背官員”事件中，本文分別從新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、天涯論壇、強(qiáng)國(guó)論壇中收集數(shù)據(jù)，用表函數(shù)表示各網(wǎng)絡(luò)輿情傳播渠道對(duì)事件的報(bào)道頻率。

論壇發(fā)帖頻率 =WITH LOOKUP(Time，(［(0，0)－ (10，2000)］，(0，234)，(1，1084)，(2，435)，(3，338)，(4，290)，(5，69)，(6，160)，(7，77)，(8，88)，(9，23)，(10，12))

網(wǎng)媒報(bào)道頻率 =WITH LOOKUP(Time，(［(0，0)－(10，200)］，(0，31)，(1，74)，(2，106)，(3，130)，(4，86)，(5，123)，(6，109)，(7，91)，(8，60)，(9，102)，(10，52))

傳媒報(bào)道頻率 =WITH LOOKUP(Time，(［(0，0)－(11，200)］，(0，12)，(1，146)，(2，101)，(3，56)，(4，72)，(5，71)，(6，22)，(7，2)，(8，6)，(9，4)，(10，7))

使用Vensim PLE軟件模擬如圖2所示。

圖2 網(wǎng)民論壇發(fā)帖頻率表函數(shù)

由于篇幅有限，另外2個(gè)表函數(shù)的模擬圖就不一一列出。

3.3 模型仿真結(jié)果分析

模型中眾多的變量都會(huì)對(duì)政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的能力產(chǎn)生影響，由于篇幅有限，本文選擇幾個(gè)主要變量進(jìn)行仿真分析。

3.3.1 提高信息公開程度和政府的響應(yīng)速度。

當(dāng)系統(tǒng)保持初始狀態(tài)時(shí)，政府的應(yīng)對(duì)能力變化如圖3a中的曲線3，將信息公開程度、響應(yīng)速度分別提高25%，所得結(jié)果如圖3a中的曲線2和曲線1;當(dāng)系統(tǒng)保持初始狀態(tài)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的變化趨勢(shì)為圖3b中的曲線3，將信息公開程度和響應(yīng)速度分別提高25%，所得結(jié)果分別為圖3b中的曲線2和曲線1?？梢?，當(dāng)輿情事件發(fā)生時(shí)，政府提高信息公開程度，讓民眾了解事情的真相，提高響應(yīng)速度，及時(shí)應(yīng)對(duì)輿情事件，則網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)將會(huì)相應(yīng)的降低。并且提高政府的信息公開程度對(duì)于提高政府的應(yīng)對(duì)能力更有幫助，更有利于化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

圖3 改變信息公開程度，響應(yīng)速度網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)變化趨勢(shì)

3.3.2 改變渠道化程度。

當(dāng)系統(tǒng)保持初始狀態(tài)時(shí)，政府的應(yīng)對(duì)能力變化如圖4a中的曲線3，將網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)程度、了解訴求程度分別提高25%，所得結(jié)果如圖4a中的曲線2和曲線1;當(dāng)系統(tǒng)保持初始狀態(tài)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的變化趨勢(shì)為圖4b中的曲線3，將信息公開程度和響應(yīng)速度分別提高25%，所得結(jié)果分別為圖3b中的曲線2和曲線1。可見，當(dāng)輿情事件發(fā)生時(shí)，政府通過網(wǎng)絡(luò)更多的去了解民眾的訴求，提高網(wǎng)絡(luò)與民眾的互動(dòng)程度，解答民眾的質(zhì)疑，平息民眾的不滿情緒，則網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)將會(huì)相應(yīng)的降低。并且提高政府網(wǎng)絡(luò)上與民眾的互動(dòng)程度對(duì)于提高政府的應(yīng)對(duì)能力更有幫助，更有利于化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

圖4 改變渠道化程度時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)變化趨勢(shì)

3.3.3 改變政府法制水平。

當(dāng)系統(tǒng)保持初始狀態(tài)時(shí)，政府的應(yīng)對(duì)能力變化如圖5a中的曲線3，將法制化、規(guī)范化程度分別提高25%，所得結(jié)果如圖5a中的曲線2和曲線1;當(dāng)系統(tǒng)保持初始狀態(tài)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的變化趨勢(shì)為圖5b中的曲線3，將法制化、規(guī)范化程度分別提高25%，所得結(jié)果分別為圖5b中的曲線2和曲線1。從圖中可以看出，政府如果提高網(wǎng)絡(luò)方面的法制化水平和網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)范化程度，則網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)將會(huì)相應(yīng)的降低。

圖4 改變法制水平時(shí)政府應(yīng)對(duì)能力變化趨勢(shì)

4 結(jié)論

本文運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)建模的思想，研究網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)產(chǎn)生的作用機(jī)制和政府應(yīng)對(duì)的機(jī)制，通過分析得出如下結(jié)論:

政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的系統(tǒng)涉及到政府、網(wǎng)民、媒體、事件等四種作用力因素的共同作用。本文重點(diǎn)分析了信息公開程度、響應(yīng)速度、渠道化程度、法制化、規(guī)范化等因素對(duì)政府回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情能力的影響。

在網(wǎng)絡(luò)自由表達(dá)的社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)輿情連接著社會(huì)的神經(jīng)末梢，是黨和政府了解社情民意的窗口。當(dāng)一些敏感性的或者關(guān)乎民眾切身利益的輿情危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，網(wǎng)民可能對(duì)于事情的真相沒有全面的了解，再加上網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的引導(dǎo)，網(wǎng)民主觀的對(duì)事件進(jìn)行評(píng)判，表達(dá)不滿情緒，網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)著越來越多的網(wǎng)民參與起其中，導(dǎo)致事件朝危機(jī)趨勢(shì)發(fā)展，此時(shí)政府應(yīng)該在了解事件真相的基礎(chǔ)上，提高信息的公開程度讓公眾了解事情的真相，解除自身的疑惑，平緩焦慮或者不滿的情緒。當(dāng)然，政府的響應(yīng)速度也不容忽視，只有在掌握輿情發(fā)展情況以后快速應(yīng)對(duì)，才能占據(jù)輿論宣傳和信息發(fā)布的主導(dǎo)地位，從而有效的控制網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的蔓延。

不僅如此，在危機(jī)事件中，民眾的情緒很容易受到激化，導(dǎo)致負(fù)面情緒的產(chǎn)生，當(dāng)民眾的負(fù)面情緒累積在一起，將給危機(jī)事件的平息增加難度。網(wǎng)民一般通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)發(fā)表和交流意見，此時(shí)政府在重視輿情發(fā)展的基礎(chǔ)上，還要積極的參與其中，通過網(wǎng)絡(luò)與民眾互動(dòng)，為民眾解答疑惑，了解民眾的訴求，并采取相應(yīng)的對(duì)策解決問題，才能有效的緩解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

當(dāng)然，在網(wǎng)絡(luò)的“虛擬世界”里，不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些居心不良者借助網(wǎng)絡(luò)的自由性、匿名性等特點(diǎn)對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行挑釁和煽動(dòng)，從而在危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，給政府解決問題增加了難度。因此，政府部門還應(yīng)當(dāng)通過建立法律法規(guī)體系，規(guī)范網(wǎng)上行為等方式，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)生。

［1］ 第34次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告［EB/OL］，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201407/t20140721_47437.htm.

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