中國新疆勇立潮頭打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)

□文/張雷

中國新疆勇立潮頭打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)

□文/張雷

3月28日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路愿景與行動》。其中明確了新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的定位。這是國家從全局的高度對新疆對外開放作出的重大戰(zhàn)略部署，更是新疆在“一帶一路”建設(shè)中的重大歷史機(jī)遇。

早在2013年11月16日的自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會議上就明確提出，新疆要努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，建設(shè)“五中心三基地一通道”。為此，近兩年來，全區(qū)上下主動作為，乘勢而上，在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)程中寫下了精彩的開篇，以《愿景與行動》為契機(jī)，新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的信心將更加充足，腳步將更加鏗鏘!

4月20日，一輛滿載貨物的車輛駛過喀什綜合保稅區(qū)主卡口。當(dāng)日，喀什綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運營，成為新疆繼阿拉山口綜合保稅區(qū)之后第二個綜合保稅區(qū)。地處“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”廊橋要道位置的新疆喀什，將以此新經(jīng)濟(jì)平臺為引擎，無縫對接“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，吸引各類經(jīng)濟(jì)要素向喀什聚集。正式封關(guān)運營后，喀什綜保區(qū)將成為中國向西開放的重要載體和促進(jìn)南疆經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要平臺?！鯃D//新華社

歷史總是以興衰更替昭示未來。

2100多年前，張騫出使西域，打開了一條貫通亞歐商貿(mào)、融匯東西文明的通道——絲綢之路。

斗轉(zhuǎn)星移，古絲路幾經(jīng)興衰。時光的腳步進(jìn)入21世紀(jì)，全球一體化的日益加速為古絲路帶來新機(jī)遇——和平崛起的中國提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想，點燃古絲路復(fù)興火種。

新疆，在古絲綢之路上處于東聯(lián)西出、連接歐亞的特殊地理位置。在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的今天，更是主動作為搶抓機(jī)遇，致力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上勇立潮頭的核心區(qū)。

建核心區(qū)當(dāng)仁不讓的戰(zhàn)略定位

2013年9月，國家主席習(xí)近平在出訪中亞四國時，首次提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想和倡議。

舉世矚目。一個東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，涵蓋40多個國家30多億人口的經(jīng)濟(jì)大走廊呼之欲出。

新疆，敏銳地從這個偉大構(gòu)想中察覺到前所未有的機(jī)遇。

2013年9月18日，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想提出僅10天，自治區(qū)就成立了一個專門的課題研究小組，就新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略方向等展開深入研究，以提出科學(xué)可行的路徑方案。經(jīng)過一段時間調(diào)研和論證，自治區(qū)發(fā)改委等部門結(jié)合實際起草了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下促進(jìn)新疆對外開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)審慎地提出將新疆建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”的定位。

（5）通信內(nèi)容加密技術(shù)：所有通信的內(nèi)容都被加密后傳輸，工業(yè)防火墻對收到的信息進(jìn)行解密后再進(jìn)行通信協(xié)議過濾和內(nèi)容的深度檢查。

兩個月后的2013年11月16日，自治區(qū)黨委八屆六次全委(擴(kuò)大)會議明確提出，新疆要努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，建設(shè)“五中心三基地一通道”。即：建成區(qū)域性交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務(wù)中心，建成國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道。

由此，新疆成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上最早“進(jìn)入角色”的區(qū)域。

科學(xué)合理的自我定位，言之可行的戰(zhàn)略部署，為新疆“核心區(qū)”身份獲得國家層面認(rèn)同奠定了基礎(chǔ)。

2014年5月末，第二次中央新疆工作座談會召開。中央明確表示，以通道建設(shè)為依托擴(kuò)大新疆對內(nèi)對外開放，立足區(qū)位優(yōu)勢，把新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。

機(jī)遇并不止于此。10個月后，2015年3月28日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路愿景與行動》（下稱“《愿景與行動》”），其中明確提出“發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放的重要窗口作用，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”。

先行一步的新疆，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大戰(zhàn)略下贏得先機(jī)，“核心區(qū)”身份已當(dāng)仁不讓。

主動作為時不我待的新疆使命

從駝鈴聲聲的古絲綢之路，到橫空出世的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，歷史輪回中的新疆從未缺位，但也從未像這兩年來如此開拓奮進(jìn)。

2013年初步繪就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)藍(lán)圖以來，新疆主動作為、乘勢而上的勁頭日勝一日。

2014年，自治區(qū)制定出臺推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的實施意見和行動計劃(2014~2020年)，全面部署核心區(qū)建設(shè)。自治區(qū)各界都卯足了勁，圍繞“五中心三基地一通道”戰(zhàn)略部署，大家各司其職、各顯其能、各盡其力。

——全年爭取國家審批核準(zhǔn)交通項目14個，超過“十二五”前三年審批項目總和。完成鐵路建設(shè)投資200億元，三大對外通道建設(shè)日臻完善。

——國際貨運班列順利首發(fā)并實現(xiàn)常態(tài)化運行，新疆在新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊上的商貿(mào)物流中心作用日益顯著。

——加快電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新型市場的培育，推動多民族文化與科技的緊密融合。

——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心建設(shè)提上日程，將適時啟動建設(shè)規(guī)劃。

——率先啟動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，計劃3~5年時間，進(jìn)一步完善全區(qū)醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高診療服務(wù)水平，針對周邊國家醫(yī)療衛(wèi)生和健康保健需求，開展多層次合作。

——“三基地一通道”建設(shè)日新月異。“疆電外送”工程順利推進(jìn)，全疆750千伏電網(wǎng)迎來全面建設(shè)的高峰期；油氣資源開發(fā)再上新臺階，成果惠及當(dāng)?shù)爻尚黠@；《新疆大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃》獲國家批復(fù)，首次確定新疆作為國家第十四個大型煤炭基地的重要地位；全年建成風(fēng)電裝機(jī)和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別位居全國第一位和第三位。

當(dāng)年底，自治區(qū)人民政府還成立了推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這是全國第一個由地方成立的推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2015年2月11日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議專題研究《新疆關(guān)于貫徹落實國家〈絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃〉，加快推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的實施方案》和《2015年新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作要點》，對今年推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)進(jìn)行安排部署。

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，不僅是新疆的自我定位，更是國家的戰(zhàn)略部署，新疆必須爭分奪秒主動作為。

扎實推進(jìn)勇立潮頭的新疆追求

天時、地利、人和，隨著《愿景與行動》的發(fā)布，新疆在打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)道路上，迎來了前所未有的大好環(huán)境。

國家的認(rèn)可和支持，更加堅定了新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的決心和信心。今年起，新疆建設(shè)核心區(qū)的主要任務(wù)就是全力落實中央和自治區(qū)部署，扎實推進(jìn)各項工作任務(wù)。

近期而言，就是圍繞《2015年新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作要點》，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，一步一個腳印推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)。

規(guī)劃先行是自治區(qū)黨委近年來的重要理念，在核心區(qū)建設(shè)上也不例外。今年，自治區(qū)將按照國家戰(zhàn)略規(guī)劃部署和新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的要求，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“五大中心”和“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”專項規(guī)劃編制工作，高起點、高水平地編制好規(guī)劃，落實好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重點項目。

通道建設(shè)仍是核心區(qū)建設(shè)的重點工作。新疆要加快推進(jìn)覆蓋全境的北、中、南三大通道建設(shè)，重點推進(jìn)中吉烏鐵路、中哈公路、中塔公路、烏魯木齊門戶樞紐機(jī)場、中國-中亞天然氣管道D線、中塔跨境光纜等交通、能源、信息骨干通道建設(shè)。

作為核心區(qū)，新疆與周邊國家和地區(qū)深化經(jīng)貿(mào)合作、密切人文交流也必不可少。今年，自治區(qū)將推進(jìn)與周邊區(qū)域物流大通道建設(shè)，重點在烏魯木齊、喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家級商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)，培育貿(mào)易新增長點。同時，全方位深化與沿線國家的交流合作，實施“留學(xué)新疆計劃”，開工建設(shè)來華留學(xué)示范基地、預(yù)科基地、援外培訓(xùn)基地；加快中國—中亞科技合作中心建設(shè)，簡化人員往來手續(xù)，擴(kuò)大旅游規(guī)模。

此外，在國際金融中心和醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)上，新疆今年也將有所突破。

不奢望“一口吃個胖子”，也絕不裹足不前，新疆在核心區(qū)建設(shè)上的姿態(tài)務(wù)實進(jìn)取。假以時日，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，一個勇立潮頭的新疆定會舉世矚目。