高校財務(wù)管理模式存在的問題及對策研究

（文山學(xué)院政法經(jīng)濟學(xué)院 云南文山663099）

一、高校財務(wù)管理

財務(wù)管理是在一定的整體目標下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資）、資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運資金）以及利潤分配的管理。財務(wù)管理是企業(yè)管理的一個組成部分，它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理活動。

財務(wù)管理的前提是要對經(jīng)濟發(fā)展進行預(yù)測，其最終的目的是為經(jīng)濟決策提供有價值的依據(jù)。在資金運作的整個過程當(dāng)中，要不斷地建立完善高校內(nèi)部的財務(wù)管理方式，對財務(wù)管理進行實時有效的監(jiān)督控制，為資金有效運作保駕護航，最終獲得最大的效益。經(jīng)濟信息一體化已經(jīng)越來越成為財務(wù)管理的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷的擴大，經(jīng)濟主體間的關(guān)系越來越復(fù)雜化多樣化，市場競爭愈演愈烈，高校內(nèi)部財務(wù)管理已經(jīng)成為決定高校順利發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是高校能否取得突破性進展的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)今世界，隨著計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與通訊技術(shù)的廣泛應(yīng)用，高校的財務(wù)信息化建設(shè)得到了飛速發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新給高校的發(fā)展帶來了前所未有的機遇，同時也使得以往的發(fā)展管理模式受到了極大的挑戰(zhàn)。隨著財務(wù)信息量加大且紛繁復(fù)雜，高校財務(wù)管理工作也變得越來越困難，以往一些傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式及各種賬務(wù)處理流程已經(jīng)很難適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對會計信息實時性與多樣化的需求。因此，高校將面臨著改進完善財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)信息化等一系列的工作任務(wù)。高校需積極研究制定出解決財務(wù)管理方面存在問題的對策。要解決這些問題，必須對傳統(tǒng)的高校財務(wù)管理模式進行創(chuàng)新性研究。

高校內(nèi)部的財務(wù)管理是指高校管理者在開展高校本身的業(yè)務(wù)過程中，積極地尋求有效途徑，發(fā)揮管理者的作用，對籌集資金進行有意義的規(guī)劃，對其進行合理的使用，最終促進高校的向前向上發(fā)展。當(dāng)前，高校的財務(wù)管理主要是指融資管理、投資管理、控制成本和分配資金等幾個方面。對高校內(nèi)部財務(wù)管理進行改善，與高校其他業(yè)務(wù)內(nèi)容之間有著密切的聯(lián)系，對于提高高校的教學(xué)質(zhì)量、改善高校辦學(xué)條件都有著重大而積極的影響。

二、高校財務(wù)管理存在的問題

隨著市場經(jīng)濟體制的建立和日臻完善，高校在此背景下，也逐步向市場邁進，高校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量與高校的效益之間聯(lián)系越來越密切。高校的辦學(xué)資金來源越來越多樣化，市場經(jīng)濟成分在高校的辦學(xué)體制及辦學(xué)機制中所帶來的效應(yīng)越來越顯著。這也使得高校的內(nèi)部財務(wù)管理在高校辦學(xué)中有著不容忽視的地位。但是，因為受眾多因素的影響，當(dāng)前的高校內(nèi)部財務(wù)管理不論是在管理的理念上還是管理者的素質(zhì)方面，都尚不能適應(yīng)高校當(dāng)前的發(fā)展需要，高校內(nèi)部財務(wù)管理存在諸多問題，整體現(xiàn)狀并不令人滿意。

（一）資金使用方面存在的問題。首先，高校的辦公經(jīng)費 管理不善。一是高?？捎玫霓k公經(jīng)費短缺，二是在經(jīng)費不足的情況下，浪費現(xiàn)象仍舊嚴重，比如高校常見的長明燈、長流水現(xiàn)象難以杜絕。高校內(nèi)部無效管理是造成這一現(xiàn)象的重要因素。其次，高校的日常支出有限，且使用不合理。經(jīng)費不足再加上經(jīng)費使用不合理，使得高校的辦學(xué)資金越來越短缺。例如在采購高校辦學(xué)物資時，采購者暗箱操作，采購劣質(zhì)物品，或者以超出實際價格的費用采購；所購買的物品功能過剩無法利用，造成極大的浪費；高校內(nèi)部臨時工工種過多，而正式工的崗位缺口較大；經(jīng)費用于辦公用品的費用過多，或者將生活日用品列入辦公用品的費用中，中飽私囊。第三，業(yè)務(wù)招待費超標。當(dāng)前高校與高校間的業(yè)務(wù)合作、學(xué)術(shù)交流越來越頻繁，高校開展必要的業(yè)務(wù)招待本是應(yīng)該的，但是在實際中，有些部門會隨意支出招待費用，在報銷業(yè)務(wù)招待費時，將自己的個人花費一并上報，報假賬現(xiàn)象極為常見，在廣大的教職工中帶來了惡劣影響。第四，在創(chuàng)收過程中產(chǎn)生偏差。隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入，高校的外部競爭日趨激烈，高校要想對外進行創(chuàng)收十分困難，盲目的創(chuàng)收行為占用了高校大量的辦學(xué)經(jīng)費，此外，經(jīng)費的使用不當(dāng)，提取比例不規(guī)范，經(jīng)費提取由各部門自行決定，容易導(dǎo)致學(xué)校利益受損，辦學(xué)經(jīng)費更加捉襟見肘。

（二）賬外資金循環(huán)問題。目前，很多高校的創(chuàng)收資金賬外循環(huán)現(xiàn)象普遍，且不利影響越來越顯著，主要有高校的辦學(xué)收入和學(xué)生的住宿費用被有關(guān)系的部門直接截收；許多部門為了獲取經(jīng)費私下以各種名義向?qū)W生收取服務(wù)費用；按照規(guī)定原本應(yīng)該向?qū)W校繳納的培訓(xùn)費以及圖書教材的折扣費用，有關(guān)部門卻直接扣留；此外還有私自將學(xué)校的公共設(shè)施、設(shè)備出租獲利的行為。上述現(xiàn)象涉及資金數(shù)額較大，牽涉的部門眾多，已經(jīng)屬于經(jīng)濟犯罪，社會危害極大，影響了高校的內(nèi)部改革進程。其最主要的不良影響有下面幾點：首先，使高校的辦學(xué)資金大量流失。有的高校部門視國家法規(guī)如兒戲，私自收費自行利用，不上繳辦學(xué)及其他規(guī)定費用，使學(xué)校的財力分散，經(jīng)費利用率不高，資金集中困難；此外還使得學(xué)校的國有財政資金大量流失，最終影響了國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控。其次，高校內(nèi)部經(jīng)濟秩序極為混亂。高校在謀求多渠道籌集辦學(xué)資金時，有些部門趁機“搭順風(fēng)車”亂收費，比如原本是由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一支付為學(xué)生辦理的證件，有關(guān)部門在辦理時卻巧立名目私自收費。不但使學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費無法集中，并且還滋生出許多的亂收費現(xiàn)象，使得高校內(nèi)部的經(jīng)濟秩序極為混亂，高校理財職能喪失。

三、完善高校財務(wù)管理的對策措施

（一）進一步完善內(nèi)部審計，為財務(wù)管理科學(xué)分析奠定基礎(chǔ)。高校的內(nèi)部審計應(yīng)該明確責(zé)任，進行職務(wù)分離，這是保障高校日常資金有效運作的最基本手段，也是重要的財經(jīng)紀律規(guī)范內(nèi)容。高校的會計核算必須真實合法，真實地反映高校內(nèi)部存在的問題并尋求解決措施。此外還可以建立有效的獎懲制度，進行激勵，完善高校的內(nèi)部控制。

（二）建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，選擇合理的報酬取向。高校在進行集資以及用資時，要將風(fēng)險和回報作為考核量化的指標。不管是進行貸款還是采取其他手段籌資，要將資金的大部分用于學(xué)校長遠的建設(shè)發(fā)展，將其中的小部分作為流動資金使用。當(dāng)前，高校積極尋求發(fā)展的同時忽視了財務(wù)管理的風(fēng)險性，例如一些高校不斷地擴張校園建設(shè)。眾所周知，在進行投資時，風(fēng)險和報酬是相生相伴的。高校在進行投資擴建時，應(yīng)該積極地建立起預(yù)警機制，分析投資的可行性，將投資的風(fēng)險控制在高校能夠承擔(dān)和控制的范圍之內(nèi)，保障良好的財務(wù)管理狀態(tài)，為高校的長遠發(fā)展保駕護航。

（三）確立與核算相關(guān)的概念和改進相應(yīng)的核算方法。依據(jù)高校的實際發(fā)展現(xiàn)狀，對高校的財務(wù)會計有區(qū)別地實行收付實現(xiàn)制以及權(quán)責(zé)發(fā)生制。要在國家預(yù)算性的資金中落實收付實現(xiàn)制，其他的渠道則可以實施權(quán)責(zé)發(fā)生制。對高校的固定資產(chǎn)，可以采取合理的方式進行折舊報廢，使高校的固定資產(chǎn)價值和資產(chǎn)的實際存在價值相對應(yīng)，真實地反映高校的資產(chǎn)使用及耗損情況，用財務(wù)報表來切實地反映高校的現(xiàn)狀。

（四）注意財務(wù)規(guī)章制度和財務(wù)收支計劃的統(tǒng)一。財務(wù)規(guī)章制度是指高校按照國家的相關(guān)會計制度制定出的用于規(guī)范高校財務(wù)活動的必須堅守的原則。高校在實際工作中，一定要遵守國家的有關(guān)財務(wù)制度，結(jié)合自身的財務(wù)工作現(xiàn)狀，制定出適合高校自身發(fā)展的財務(wù)制度，為高校自身的進一步發(fā)展提供保障。當(dāng)前高校的財務(wù)收支計劃就是高校按照有關(guān)計劃，盡可能地使得收支平衡，是高校財務(wù)日常管理收支的依據(jù)。

四、結(jié)語

對高校的財務(wù)管理模式進行改革是順應(yīng)時代發(fā)展需要的一項重大工程。高校的財務(wù)管理模式在高校發(fā)展建設(shè)中具有相當(dāng)重要的作用，但是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)高速發(fā)展的趨勢下，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)高校發(fā)展的要求。在當(dāng)今經(jīng)濟迅速發(fā)展、信息化進程不斷加快的時代背景下，要想提升高校的管理水平，不但要運用國家的法律及政策優(yōu)勢，還應(yīng)該積極地利用信息技術(shù)，對自身進行合理的改革，建立行之有效的管理模式，對高校內(nèi)部的財務(wù)狀況進行管理，使高校的領(lǐng)導(dǎo)者能夠準確及時地掌握高校的財務(wù)現(xiàn)狀，為高校做出重大決策提供真實合理的依據(jù)，最終促進高校的進一步發(fā)展，培養(yǎng)更多的綜合性人才，使高校具備更強的競爭力和綜合實力，具有更好的發(fā)展前景。