被忽視的工齡

劉芳儒

據(jù)了解，當(dāng)提及“工齡”時(shí)，不少大學(xué)畢業(yè)生、甚至是從業(yè)者都只表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)，關(guān)于工齡的作用、分類(lèi)等均不了解。

大學(xué)畢業(yè)的周蘭在一家私企工作兩年后，通過(guò)事業(yè)單位人事考試考入玉林市一所學(xué)校當(dāng)老師，正當(dāng)調(diào)檔時(shí)她意外發(fā)現(xiàn)自己在私企工作的人事關(guān)系是空白，無(wú)法計(jì)算工齡，這將影響其入職工資級(jí)別及以后帶薪年休假。

由于周蘭剛工作時(shí)沒(méi)有在意檔案和戶口，加之相關(guān)手續(xù)不齊全，最終導(dǎo)致她在私企工作的兩年工齡只能“歸零”。

“工齡”——這個(gè)被大家廣泛聽(tīng)說(shuō)的詞，緣何讓人如此為之郁悶苦惱？

被忽視的工齡

因?yàn)閬G失當(dāng)年的入職手續(xù)，楊枸生少了五年工齡，這意味著他每個(gè)月要少領(lǐng)兩百多元的退休金。68歲的楊枸生2008年10月退休，這幾年，為了補(bǔ)回“漏算”的工齡，他一直在忙著補(bǔ)回工齡的事。

工齡，是指職工以工資收入為生活資料的全部或主要生活來(lái)源的工作時(shí)間。工齡分為一般工齡和連續(xù)工齡。一般工齡是指職工在社會(huì)上工作的總時(shí)間；連續(xù)工齡指工人、職員在本企業(yè)連續(xù)工作的時(shí)間。一般工齡包含連續(xù)工齡。

1982年1月楊枸生進(jìn)入福建省龍海市勞動(dòng)就業(yè)中心工作，當(dāng)時(shí)的單位是龍海縣勞動(dòng)服務(wù)公司。楊說(shuō)，他最早是知青，進(jìn)城后在勞動(dòng)就業(yè)中心工作，起初是臨時(shí)工，1987年轉(zhuǎn)正。按照國(guó)家當(dāng)時(shí)的規(guī)定，作為臨時(shí)工的五年也算工齡。

然而，楊枸生在單位人事檔案管理部門(mén)找不到自己的入職手續(xù)。即便后來(lái)，楊在龍海市檔案館找到自己的《工人學(xué)徒轉(zhuǎn)正定級(jí)表》，該表寫(xiě)明了他入職年月和工作單位，且原龍?？h勞動(dòng)服務(wù)公司也為他寫(xiě)了在職證明。但龍海市社保中心仍認(rèn)為手續(xù)不齊全，不能為他補(bǔ)算工齡，除非能提供入職手續(xù)的原始材料。

楊枸生要求補(bǔ)回的是“一般工齡”。就其工作經(jīng)歷來(lái)說(shuō)，一般工齡由三個(gè)部分構(gòu)成：知青下鄉(xiāng)插隊(duì)時(shí)期、臨時(shí)工時(shí)期以及轉(zhuǎn)正后正式參加工作的時(shí)間。

其實(shí)，“工齡”一詞由來(lái)已久，可追溯到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，那時(shí)，工齡對(duì)勞動(dòng)者的作用非常明顯。所謂“八級(jí)工資制”就是根據(jù)工人的工資級(jí)別發(fā)工資，定級(jí)則主要依據(jù)本人的技術(shù)、貢獻(xiàn)等等，其中工齡是一個(gè)相當(dāng)重要的因素。

“工齡”，不僅是一個(gè)人對(duì)工作所做貢獻(xiàn)的“見(jiàn)證者”，也是員工獲得勞動(dòng)權(quán)利的重要參數(shù)。

“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)如今有人說(shuō)工齡的作用弱化了，其實(shí)并不然?！鄙綎|大學(xué)法學(xué)院副教授李長(zhǎng)勇說(shuō)，工齡不僅與勞動(dòng)合同法賦予勞動(dòng)者的權(quán)益相關(guān)，還和職工在本單位的薪酬、職稱(chēng)評(píng)比、福利等掛鉤，可以說(shuō)工齡和我們的生產(chǎn)生活休戚相關(guān)。

然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，除非出現(xiàn)爭(zhēng)議，人們對(duì)工齡的關(guān)注少之又少。

據(jù)了解，當(dāng)提及“工齡”時(shí)，不少大學(xué)畢業(yè)生都只表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)，關(guān)于工齡的作用、分類(lèi)等均不了解。企事業(yè)單位的工作人員雖能說(shuō)明工齡的主要作用，但是與工齡相關(guān)的具體權(quán)益卻也只能含糊其辭，其中，在企業(yè)里，工齡工資（津貼）屬于員工福利，無(wú)硬性規(guī)定，因此，相比于事業(yè)單位有明確規(guī)定的工齡工資，企業(yè)公司員工更不關(guān)注工齡。

工齡直接決定帶薪年假

王勇于2012年6月1日入職貴州大方縣金鑫印刷廠，擔(dān)任操作工一職，并簽了一年期勞動(dòng)合同，合同規(guī)定王勇月工資2200元。2013年5月31日勞動(dòng)合同到期后，廠方?jīng)Q定終止合同，不再續(xù)簽，并同意向王支付2200元作為終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

王勇提出廠方還要向其支付帶薪年休假工資補(bǔ)償，而廠方稱(chēng)根據(jù)單位規(guī)章制度，新入職員工第一年享受5天的帶薪年休假，王勇實(shí)際上也休了5天年休假，無(wú)需再補(bǔ)償。雙方訴至勞動(dòng)仲裁委，王勇表示自己是21年工齡，每年應(yīng)該享受15天年休假。后經(jīng)仲裁委裁決印刷廠應(yīng)支付王勇10天的帶薪年休假工資。

在申請(qǐng)仲裁時(shí)王勇所說(shuō)的“21年工齡”是指一般工齡，即自他邁入工作崗位的所有工作年限，其在印刷廠工作的一年則是連續(xù)工齡，連續(xù)工齡只發(fā)生在一個(gè)工作單位。

根據(jù)國(guó)務(wù)院2008年1月1日頒布的《職工帶薪年休假條例》的相關(guān)規(guī)定，職工在同一或不同單位工作期間，以及依照法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定視同工作期間，應(yīng)計(jì)為累計(jì)工作時(shí)間。

“在本案件中，王勇雖然在該印刷廠僅工作一年，可累計(jì)工作年限是21年，他來(lái)到印刷廠就當(dāng)然享受每年15天的帶薪年休假。公司規(guī)定的新員工第一年享受5天休假，對(duì)王勇來(lái)說(shuō)不發(fā)生約束力?！标P(guān)注這一事件的北京弘嘉律師事務(wù)所高級(jí)合伙人楊保全律師對(duì)裁決結(jié)果頗為贊許。

通常情況下，如果企業(yè)與職工協(xié)商解除勞動(dòng)合同，員工可以按“N+1”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)索賠，“N”表示職工在本單位工作的年限，企業(yè)以滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，依此類(lèi)推。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向職工支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！?1”叫代通金，如需解除合同，單位應(yīng)提前30天通知員工，若無(wú)提前通知，則單位需額外付給員工一個(gè)月工資。故而，王勇獲得的2200元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金便是基于他在印刷廠的一年工齡所賠付的一個(gè)月工資。

“‘工齡是勞動(dòng)者重要的權(quán)利，除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和帶薪休假外，工齡與勞動(dòng)者的探親假、醫(yī)療期長(zhǎng)短、病假工資、解雇保護(hù)權(quán)、退休養(yǎng)老金、出境定居離職費(fèi)等均有關(guān)聯(lián)，這些在勞動(dòng)合同法里都有明確規(guī)定。勞動(dòng)者踏上工作崗位后，工齡便如影隨形?！睏畋Ｈ蓭熝a(bǔ)充道，工齡是評(píng)定員工福利的“親歷者”。

工齡上的“陷阱”

不被員工重視的工齡，卻成了一些企業(yè)大做文章的切入點(diǎn)——通過(guò)變換勞動(dòng)合同的簽訂主體，規(guī)避勞動(dòng)者工齡連續(xù)計(jì)算，是一些用人單位常用的招數(shù)。

據(jù)報(bào)道，2014年4月，一直負(fù)責(zé)廣州大學(xué)城物管工作的廣電物業(yè)公司在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中出局。五個(gè)月后，新的物業(yè)公司接手。但是，原物業(yè)公司并未將這一情況告知兩百多名環(huán)衛(wèi)工，而是與他們簽訂了一份為期4個(gè)月的勞動(dòng)合同。

合同到期后，部分有九年工齡的老員工如果與新單位重新簽訂勞動(dòng)合同，工齡將會(huì)重新計(jì)算，不但沒(méi)有任何補(bǔ)償，薪酬和待遇都會(huì)大幅降低，而原公司也拒絕支付環(huán)衛(wèi)工經(jīng)濟(jì)賠償金。

“勞動(dòng)者仍在原工作場(chǎng)所、原工作崗位工作，勞動(dòng)合同主體由原用人單位變更為新用人單位，工齡應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算?！比A僑大學(xué)法學(xué)院副教授、福建天衡聯(lián)合律師事務(wù)所律師張照東說(shuō)。

值得欣慰的是，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的共同行動(dòng)及相關(guān)部門(mén)出面，兩百多名環(huán)衛(wèi)工最終每人可按工齡每年領(lǐng)取3000元的“安置費(fèi)”。

內(nèi)部調(diào)動(dòng)讓員工被迫縮減工齡，也是用人單位的慣用手段之一。

謝力是一家數(shù)碼公司的職員，2012年2月，收到總公司將其調(diào)任至子公司擔(dān)任副總經(jīng)理的通知時(shí)，謝力滿心歡喜：“事業(yè)突破了瓶頸期！”

這樣的欣喜，并沒(méi)有讓謝持續(xù)太長(zhǎng)的時(shí)間。

2012年12月9日，謝力以公司未繳納社會(huì)保險(xiǎn)為由向子公司提出離職，雙方在計(jì)算解除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議。子公司主張，謝力2012年2月才進(jìn)入公司，故計(jì)算解除補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)自2012年2月起算?？偣緞t認(rèn)為，由于謝力已進(jìn)入子公司工作，總公司與謝不存在勞動(dòng)關(guān)系，拒絕支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

協(xié)商不成，謝力只好訴至法院，要求法院支持其2009年12月進(jìn)入該公司工作，且從總公司調(diào)任子公司時(shí)，總公司也沒(méi)有支付賠償金，他的工齡應(yīng)當(dāng)按三年計(jì)算，補(bǔ)償金也應(yīng)以三年為基準(zhǔn)。最終，法院支持了謝力的請(qǐng)求。

事實(shí)上，用人單位以組織委派或任命形式對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行工作調(diào)動(dòng)，工齡可合并計(jì)算。然而，一些企業(yè)卻通過(guò)內(nèi)部調(diào)動(dòng)“抹殺”員工的工齡。此外，由于公司合并，工齡被莫名縮減也讓勞動(dòng)者頭疼不已。

“勞動(dòng)者在日常生活中要有工齡的權(quán)利意識(shí)，養(yǎng)成認(rèn)知能力，掌握救濟(jì)能力，規(guī)避縮短工齡等‘陷阱?！遍L(zhǎng)期關(guān)注勞資糾紛的李長(zhǎng)勇說(shuō)。

現(xiàn)實(shí)亟待新規(guī)范

“標(biāo)準(zhǔn)不一，檢索不易，政多出頭，差別歧視?！敝袊?guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院社會(huì)法研究所副主任、副教授金英杰如此評(píng)價(jià)現(xiàn)行有關(guān)工齡的法律法規(guī)。

曾在蒙牛集團(tuán)工作的職員李炎后考取事業(yè)單位，因蒙牛集團(tuán)屬于非公有制企業(yè)，他在蒙牛集團(tuán)的聘用日期不能計(jì)算為連續(xù)工齡；而伊利集團(tuán)因?yàn)槭菄?guó)有控股，其員工在進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位后，按政策規(guī)定在伊利集團(tuán)的工齡卻可以連續(xù)計(jì)算。

目前，我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律對(duì)工齡做出統(tǒng)一規(guī)定，關(guān)于工齡的規(guī)章制度散見(jiàn)于勞動(dòng)合同法和各地方人力資源與社會(huì)保障局的相關(guān)文件中。缺乏專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)范，也缺乏統(tǒng)一的工齡認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

在進(jìn)行工齡審核時(shí)，不同部門(mén)如社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)等在行使各自的職權(quán)過(guò)程中，都有可能對(duì)勞動(dòng)者的工齡進(jìn)行“認(rèn)定”，而人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件過(guò)程中，對(duì)于勞動(dòng)者的工齡，可能根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定和證據(jù)規(guī)則，推翻其他部門(mén)的結(jié)論。

“工齡的審核和計(jì)算，是一項(xiàng)嚴(yán)肅且政策性很強(qiáng)的工作，針對(duì)目前出現(xiàn)的問(wèn)題需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷探索，在社會(huì)發(fā)展和改革中不斷完善相關(guān)政策?！崩铋L(zhǎng)勇說(shuō)。（來(lái)源：《南方周末》）