低碳經(jīng)濟(jì)效益理念下推進(jìn)工程電子化招投標(biāo)的思考

劉景初

（廈門國設(shè)工程咨詢監(jiān)理有限公司漳州分公司）

低碳經(jīng)濟(jì)效益理念下推進(jìn)工程電子化招投標(biāo)的思考

劉景初

（廈門國設(shè)工程咨詢監(jiān)理有限公司漳州分公司）

低碳理念早已在經(jīng)濟(jì)與國民生活中被廣泛的運(yùn)用，隨著目前電子招投標(biāo)推進(jìn)現(xiàn)狀與信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)下，工程電子化招投標(biāo)的模式慢慢被社會(huì)各行業(yè)所接受，也對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)起到了很大的促進(jìn)作用。本文對(duì)工程電子化招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)作用以及其與低碳理念的推進(jìn)進(jìn)行分析。并闡述了我國當(dāng)下傳統(tǒng)招投標(biāo)的問題及如何解決這些問題的建議，并將電子化招投標(biāo)與傳統(tǒng)招投標(biāo)進(jìn)行比較。

低碳經(jīng)濟(jì)效益理念；電子化；招投標(biāo)

招投標(biāo)是一種普遍在建設(shè)工程等幾個(gè)行業(yè)采用的一種競(jìng)爭(zhēng)性的交易方式，其中廣泛的運(yùn)用在工程建設(shè)項(xiàng)目承包、大量貨物的買賣以及服務(wù)項(xiàng)目的采購等。由于這種交易模式符合市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，并且能使低價(jià)擇優(yōu)成為可能，所以獲得大范圍的推廣，隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展下，電子商務(wù)與項(xiàng)目管理信息化也隨之迅速得到發(fā)展，招投標(biāo)行業(yè)也迫切的意識(shí)到，運(yùn)用電子信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的招投標(biāo)形式進(jìn)行改造，推行電子化招投標(biāo)，能進(jìn)一步有效的去規(guī)范招投標(biāo)的公開、公平、公正以及誠信的秩序。改造招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展模式，促進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)的科學(xué)、健康發(fā)展。

1　低碳經(jīng)濟(jì)效益理念

以研究國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)論點(diǎn)研究后，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的定義、特征、要素以及科學(xué)進(jìn)行界定。一種以低能源消耗、污染、排放為特點(diǎn)的發(fā)展模式就是低碳經(jīng)濟(jì)，是以對(duì)應(yīng)氣候變化、能源安全保障、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合為目標(biāo)的世界發(fā)展格局的新規(guī)則。低碳經(jīng)濟(jì)有三大特征、五個(gè)要素、三個(gè)切入點(diǎn)，三大特征：有經(jīng)濟(jì)性、目標(biāo)性、經(jīng)濟(jì)性。五個(gè)要素：低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市以及低碳管理[1]。三個(gè)切入點(diǎn)：低碳社會(huì)、市場(chǎng)以及產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，也是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，它同樣是一種科學(xué)問題與政治問題，同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)等等交織在一起的問題[2]。

低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)以越來越快的步伐走進(jìn)人們的生活，低碳理念早已貫穿整個(gè)中國、整個(gè)文化與經(jīng)濟(jì)以及國民生活當(dāng)中，也已經(jīng)成為當(dāng)前中國不斷推廣貫徹的理念。這一理念在很多方面都得以應(yīng)用，比如低碳房產(chǎn)、低碳汽車等等。電子化招投標(biāo)實(shí)際上也是在低碳經(jīng)濟(jì)理念的基礎(chǔ)上發(fā)展而來。

2　工程電子化招投標(biāo)

電子化招投標(biāo)與傳統(tǒng)的招投標(biāo)區(qū)別在于使用的平臺(tái)不同，電子化招投標(biāo)將信息技術(shù)融入進(jìn)去，采用電子平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)數(shù)字化無紙化[3～4]。在電子平臺(tái)中，招標(biāo)者可以通過平臺(tái)進(jìn)行公告，招標(biāo)申請(qǐng)，資格審查，等多個(gè)環(huán)節(jié)，在提升了招標(biāo)信息的公開性，同時(shí)將電子信息技術(shù)融入其中，毫無疑問的提高了招投標(biāo)工作的效率，對(duì)大量的資源進(jìn)行了節(jié)省，從而真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)效益[5～6]。

整個(gè)工程電子化招投標(biāo)平臺(tái)包括共四個(gè)部分[7～9]：①綜合管理交易系統(tǒng)，此部分主要是安排開標(biāo)時(shí)間以及開標(biāo)場(chǎng)地進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理。②電子標(biāo)書與評(píng)標(biāo)管理系統(tǒng)，使用電子文件代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)版實(shí)體文件，同時(shí)利用該模式實(shí)現(xiàn)在線開標(biāo)、審查，自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告。③網(wǎng)上交易系統(tǒng)，此系統(tǒng)完美實(shí)現(xiàn)招標(biāo)答疑，招標(biāo)者的網(wǎng)上申請(qǐng)，對(duì)相關(guān)的文件進(jìn)行發(fā)布以及上傳等操作。④電子招標(biāo)監(jiān)督管理系統(tǒng)，此系統(tǒng)對(duì)監(jiān)督的職能進(jìn)行發(fā)揮，由于這種電子化招投標(biāo)采用的是信息技術(shù)，對(duì)所有的操作必須留下痕跡，方便相關(guān)部件進(jìn)行監(jiān)督管理，保證工程電子化招投標(biāo)的公平性。具體流程如圖1。

圖1　電子招投標(biāo)流程圖

3　低碳經(jīng)濟(jì)模式電子化招投標(biāo)分析與意義

電子化招投標(biāo)的運(yùn)用，帶來了很多經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，如：縮短招投標(biāo)的周期，紙張的使用減少了，提高招投標(biāo)的透明性，以便資料的保存與瀏覽等，并且有效的制止圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為，獲得良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。具體分析如下：

3.1招投標(biāo)周期的縮短

由于電子化招投標(biāo)平臺(tái)的運(yùn)用對(duì)招投標(biāo)周期起到有效的縮短，提升了招標(biāo)者的辦事效率。在傳統(tǒng)的招投標(biāo)過程中需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，再加上文件的傳輸也需要耗時(shí)，所以招標(biāo)者的辦事效率比較低。從中還有大量的人員、紙張與裝訂以及大量印刷成本等都是對(duì)資源的一種消耗?，F(xiàn)代社會(huì)的步伐越來越快，是一個(gè)注重效率的社會(huì)，利用小成本換來大利益，這才是為中國的經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

3.2促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，節(jié)約資源

電子化招投標(biāo)平臺(tái)的實(shí)施后招投標(biāo)工作中對(duì)紙張的需求不再是大量的，由于世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)自然資源消耗過度，導(dǎo)致氣候的不斷惡化，為了確保人類的生存環(huán)境不被破會(huì)，世界各地都開始引入低碳經(jīng)濟(jì)效益理念。電子化招投標(biāo)平臺(tái)的使用。不僅節(jié)省了紙張，同時(shí)也節(jié)約人員在傳遞紙質(zhì)文件過程中的各種費(fèi)用。因此這一種節(jié)約將會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的提升給予一定的貢獻(xiàn)。

3.3有效提高招投標(biāo)工作的透明性

由于電子化招投標(biāo)平臺(tái)的使用，對(duì)招投標(biāo)工作的透明性起到了有效地提高，在傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作中一般能參與的只有少部分人，所以對(duì)暗箱操作，串標(biāo)，圍標(biāo)等不法現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，但在電子化招投標(biāo)平臺(tái)投入使用后，許多的社會(huì)公眾人員都可以在制定的網(wǎng)站上看到招投標(biāo)的所有過程以及進(jìn)程，使得招投標(biāo)過程更加的公正、公開。若串標(biāo)、圍標(biāo)、暗箱等不法操作現(xiàn)象繼續(xù)存在就是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的一種浪費(fèi)。

4　低碳經(jīng)濟(jì)效益理念下推進(jìn)工程電子化招投標(biāo)

電子化招投標(biāo)的投入使用，使得招、投標(biāo)的所有流程均可以在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，這一交易方式實(shí)現(xiàn)無紙化，單單這一點(diǎn)就可以節(jié)省很多的紙張，如：招標(biāo)文件發(fā)布，投標(biāo)申請(qǐng)，招標(biāo)答疑，投標(biāo)的標(biāo)書，評(píng)標(biāo)的文件，中標(biāo)公告等系列的的紙質(zhì)版，而這些文件每個(gè)投標(biāo)人都均有一套，一個(gè)項(xiàng)目下來能節(jié)省大量的紙張，這些紙張的節(jié)省就是低碳經(jīng)濟(jì)效益理念的最好體現(xiàn)。如圖2，若采用電子化招投標(biāo)，這些資源都可以被節(jié)省。通過某大學(xué)的一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)報(bào)告表明，當(dāng)前按照每個(gè)項(xiàng)目8個(gè)投標(biāo)人的平均數(shù)來算，每一個(gè)項(xiàng)目的成本大致為19500元，從中有5500元都用于紙張與裝訂，大致占到總成本的25～35%，若是利用電子化招投標(biāo)后就完全可以省去這一筆資源。

圖2　采用傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式下所消耗的各項(xiàng)資源示意圖

2009年8月28日，某縣招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室召集全縣招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)的所有人員，通過《工程建設(shè)招標(biāo)交易流程》修正稿的討論，正式將電子化招投標(biāo)程序納入交易流程，將投標(biāo)與出售紙質(zhì)文件這兩道程序進(jìn)行刪除。在此之前每個(gè)投標(biāo)人都要到辦理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名以及購買招標(biāo)文件，辦理這兩道程序都要5個(gè)工作日，若是外地投標(biāo)者則會(huì)更長(zhǎng)。另外根據(jù)招標(biāo)工程的規(guī)模，在辦理中投標(biāo)者需花費(fèi)1000多元購買150～200張文件，并填寫。實(shí)行了工程電子化招投標(biāo)后，在耗時(shí)耗錢的問題有明顯的改善，同時(shí)招投標(biāo)活動(dòng)的積極性與競(jìng)爭(zhēng)性都得到顯著提高（平均每個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)人增加42～63%）。

5　結(jié)束語

綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)效益推進(jìn)了工程電子化招投標(biāo)在中國的應(yīng)用。如文中所說，已有大量的例子證明了電子化招投標(biāo)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)，對(duì)能源的節(jié)約以及資源使用效率的提高。但不得不說當(dāng)前的電子化招投標(biāo)過程中仍然有許多的問題存在，如：缺少深度、專業(yè)的功能、缺乏統(tǒng)一等等，簡(jiǎn)單的運(yùn)作流程。這些都需要去解決。

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F284

A

1673-0038（2015）23-0209-02

2015-5-21

劉景初（1977-），男，工程師，大專,主要從事房屋建筑工程施工監(jiān)理工作。